江西是长江中下游地区唯一全境纳入国家第一批生态文明先行示范区的省份，绿色生态是江西最大财富、最大优势、最大品牌。近年来，江西坚持走生态优先的发展之路，着力打造“美丽中国的‘江西样板’”。在诸多领域积极先行先试，努力突破发展瓶颈。他们的许多创新之举既结合了自身实际，又具有可复制推广的特点，对于长江流域乃至全国其他省份而言，都有可借鉴之处——

　　创新规划，生态与科技、产业、城市融合一体——

       南昌：圈层式打造“最美高新区”

　　高新区或经济开发区，是区域经济发展的“火车头”和“主引擎”。作为一地资源集聚、最具活力的经济实体，高新区或经济开发区的“吸金”和“造金”能力，往往被摆在了第一位，而生态保护、环境改善以及与周边群众生活和谐共享，常常被遗忘或淡化。南昌高新区为保住天赋资源，创新地进行“圈层式布局”，并以强大的决心和定力坚持了生态优先、绿色发展。优美的生态环境最终成为新名片，南昌高新区也在快速发展中有力地证明了，保护生态和发展经济并不矛盾

　　3月11日一大早，趁着明媚的春光，家住南昌城区的张旷怡带着一家老小来到瑶湖郊野森林公园，盛开的五颜六色的荷兰郁金香让6岁的女儿兴奋不已。“我们是瑶湖公园的常客，绿地沙滩、一湖清水，让人身心愉悦。”张旷怡笑着说。

　　瑶湖位处南昌高新区，水域面积2万多亩，是南昌城内最大湖泊。以生态补偿机制实现“人放天养”提升了瑶湖水质后，南昌高新区管委会又投巨资建设了瑶湖郊野森林公园，如今已经成为南昌市民周末休闲的好去处。

　　南昌高新区北依赣江，怀抱瑶湖、艾溪湖和青山湖，具有独特的生态优势。如何守护并保养好这份“天生丽质”？如何实现人与自然和谐相处、生态建设与经济发展比翼齐飞？这是南昌高新区党工委书记邱向军工作8年来思考最多的问题。

　　“学习许多国内外先进园区规划后，我们认为必须树立高远目标，就是要建设中国最美高新区和中部一流的生态科技新城。”邱向军接受《经济日报》采访组专访时说，“这就要求我们必须高起点高标准统筹规划，把工业文明、生态文明和城市文明做成一篇大文章，突出彰显我们的生态魅力”。

　　新思路反映在新规划上。南昌高新区深度考察北美五大湖区，重点学习借鉴西雅图、温哥华等世界滨湖临海一流城市的规划理念，从空间形态入手，创新性地提出“圈层式”布局，全力打造“科技、产业、生态、城市”四位一体融合发展的瑶湖生态科技新城。

　　围绕瑶湖，新城第一圈就是瑶湖郊野森林公园，临瑶湖300米至1000米核心区域，规划为18平方公里的环湖生态景观及休闲区。第二层近湖区域为公建，重点布局研发机构、大学及体育运动中心等。第三层远湖区域为人才公寓等。第四层区域为科技园，规划布局战略性新兴产业，重点打造光电、新材料、生物医药、航空制造、软件服务外包等专业园区。

这种圈层式布局规划，在国内高新区建设中是创新之举。一是因为大多数开发区或高新区不具备“抱湖入怀”的天然资源；二是因为要想实现“四圈层彼此不干扰”，需要“强大的控制能力”。

　　很多经济开发区或高新区在招商引资中，出于对重大项目、重要企业的渴求，往往会放弃规划、放弃原则。当初南昌高新区拒绝众多想开发艾溪湖及周边地块的投资商，反而大手笔投资打造艾溪湖森林湿地公园时，也曾有许多人不理解。但如今，优美的生态环境已然成为南昌高新区的一张新名片，成为吸引中国节能环保集团、新加坡玮仕教育集团等诸多中外大企业大集团入驻的主要原因之一。

　　在产业选择上，南昌高新区同样坚持高起点高标准，高处谋势、新处落子。这里正在以晶能光电(江西)有限公司自主研发、获得2015年国家技术发明奖一等奖的硅衬底LED技术为核心，迅速形成产业链，打造“南昌光谷”；正在以美国西雅图波音试飞机场为蓝图，建设大飞机试飞基地；正在以“梦想街区”为平台，创建“双创”大本营。来自国内外的各类人才快速集聚，梦想在孵化中开花结果。

　　南昌高新区强大的控制力来自哪里？

　　邱向军的答案是，“高远的目标和定位，决定了我们的追求和责任。中部地区后发优势明显，必须用新理念谋划新产业、谋求新发展。沉住气、静下心，前行的脚步才能更稳更实”。

　　创新机制，破解长江水环境治理、非法采砂焦点难点——

　　九江：强化管护确保清水入江

　　要确保“一江清水向东流”，让母亲河永葆生机活力，就要把修复长江生态环境摆在压倒性位置。沿江各地都要把水生态文明建设放在突出的战略位置，积极推动和实行最严格水资源管理制度的落实，形成共抓大保护的强大合力。当前长江沿线河湖保护管理中仍存在侵占岸线、非法采砂、局部水体污染严重等诸多不容忽视的问题，对此必须创新体制机制，强化法制建设。江西去年开始在全省全面实施“河长制”，九江、南昌实行河道砂石统一经营管理，在具体实践中摸索出了一系列操作性强的工作方式和方法

　　何谓“九江”？众水汇集之地也。

　　“九江过境水资源丰富，长江江西干流全部152公里岸线和鄱阳湖近三分之二的水域面积都在九江境内。九江水好、鄱阳湖水好，进入长江的水才能好。”九江市水利局总工程师陈爱民告诉《经济日报》记者。

　　近年来，为确保清水入江，九江市坚持把生态文明建设放在突出位置，积极转变治水、管水理念，坚持执法与制度建设并重，专项整治与长效机制结合。尤其是在实施“河长制”和长江采砂统一管理上，走出了值得其他省份学习和借鉴的新路子。

　　3月12日，记者来到九江星子县白鹭镇长虹港河段。长虹港河段三级河长、河东村支书黄金保告诉记者，镇里连接了“易信群”，传送河道管护信息，落实河道清污保洁。一旦发现有危及河道生态环境的行为就拍照上传，由环卫部门进行执法。

　　”河长制“把河流水质达标责任具体落实到人，考验执行力，强调系统化。”星子县总河长、县委书记严盛平说。作为去年1月被水利部列为全国第一批河湖管护体制机制创新试点县，星子县制定了河长领导机制、部门责任制、河道管理和考核制度，搭建了信息化管理平台，分级抓落实，确保高效运行。比如说，县乡(镇)设立河长办公室，完善了监督岗、河长职责、水系图、易信群信息流程图、巡查工作制度等9项软件规范，明确了工作流程和职责，形成了全县从上到下共管共护的新格局。

　　同样，九江采砂管理新模式在全国开创了统一管理的先河，为长江流域采砂管理提供了许多经验。长期以来，由于采砂管理粗放，长江河道普遍无序开采，非法采砂屡禁不止，对长江水生态、航运及防洪造成极大破坏。2009年5月，九江市委、市政府开始对鄱阳湖采砂实行统一管理，2013年12月决定对长江九江段开展河道采砂管理综合整治。

      来源：经济日报