在新常态背景之下、“十三五”启航之际，面对区域发展千帆竞发、百舸争流的竞争态势，作为江西“首府首县”的南昌县，如何在过去五年超常发展的态势下，继续扛起引领县域经济发展升级的大旗？

8月26日，中国共产党南昌县第十三次代表大会召开，绘就南昌县未来五年发展新蓝图。南昌县提出，围绕“全国找坐标、全省立标杆、全市当先锋”目标定位，始终注重工业、城市、生态“三个文明”融合共进，坚定首位意识，加速转型跨越，全力开辟“拼争‘四个率先’、建设‘五个昌南’”历史新征程。

从“全省领跑”到“全国领先” 超常发展成就“赣鄱首县”

全国百强年均跨越10位，县域经济跃居第41位；崛起一个国家级千亿园区；托起一座现代化综合新城……过去五年，南昌县从“全省领跑”到“全国领先”，以超常发展速度，创造了“赣鄱第一县”的发展成就。

五年来，南昌县综合经济指标持续跃升，拥有了“首屈一指”的经济实力。全县主要经济指标始终保持两位数增长，实现翻番；地区生产总值、财政总收入、公共财政预算收入等指标稳居全省第一，成为全省首个财政收入百亿县。在全国县域经济、中小城市、新型城镇化质量三个百强县评比中，全部挺进五十强，年均跨越10位，分别跃居第41、45、48位。

从县级到省级，最终晋升国家级开发区，五年时间，小蓝经开区已经成为工业总产值和主营业务收入双双破千亿的园区。这是南昌县工业发展的缩影。

五年之间，南昌县产业发展从“初具规模”迈向“集群集聚”。工业发展提档升格，共引进投资10亿元以上项目32个。汽车及零部件、食品和生物医药等三大主导产业产值突破600亿元；在全省率先设立县域创投基金和集成电路产业基金，全省首家“中”字头科研机构—中科院苏州纳米所南昌研究院成功入驻，集成电路等新兴产业实现从无到有。

三产短板迅速拉伸，现代农业亮点纷呈，基本完成国家农村改革试验区和现代农业改革与建设试点目标任务，主要农产品有效供给全市“三分天下有其一”。

五年来，南昌县城市形态从“省会郊县”迈向“市县同体”，托起一座现代化综合新城。大南昌“向南”的框架已经拉开，县城总体规划、“九纵九横”主干路网规划完成，城市建成区面积超60平方公里，中心镇、中心村、示范村等“群星点缀”，城区数字城管、农村清洁工程等实现全覆盖。先后获评国家级生态示范区、省级园林县城、省级文明县城，入选全国县级文明城市提名单位。

随着综合实力的不断提升，南昌县老百姓的福祉也不断增进，民生事业从“重点兜底”迈向“均衡普惠”。过去的五年，南昌县始终把新增财力的大头用于改善民生，累计投入119亿元实施316个重大民生项目，国家基本药物零差价、乡镇公交线路全覆盖等实现“十个全省率先”。

从“常规推动”迈向“示范引领”，南昌县党的建设工作也走在了全省前列。推行“五评二查”干部考核机制、推行网格化管理，提升全民共建水平、打造全省首个党员干部信息化监管平台，唱响了“党建+社会治理”、“党建+协商民主”等品牌。

五年时间，南昌县先后荣获全国工业百强县、全国财政收入百强县、中国十佳“两型”中小城市等40余张国家级名片。

“发展没有奇迹，只有足迹。”南昌县委书记胡晓海说，过去五年的成就，让南昌县站在了新的起点，在此基础上，南昌县将再次踏上发展升级的新征程。

从“拼争进位”到“转型跨越” 增创优势再拓升级空间

在新常态背景之下、“十三五”启航之际，区域发展千帆竞发、百舸争流的竞争态势日益激烈。南昌县如何继续在全省领先领跑？如何开启跨越升级的新格局？

审视当前，南昌县有危有机——

南昌县处在不进则退、慢进掉队“半坡”方位没有改变；

既要加快赶超发展又要推进转型升级，既要做大做强总量又要创新激发增量，既要拉大城市框架又要补齐建管“欠帐”，既要促进民生普惠又要回应个性诉求，既要专注经济建设又要提升社会治理，南昌面临多重考验；

“一带一路”、长江经济带、长江中游城市群建设；昌九昌抚一体化、核心增长极、南昌大都市区和赣江新区；国家、省市系列重大战略、重大政策，为南昌县带来巨大发展机遇。

临危而不惧，临考而不慌，遇机而不放。南昌县一手抓转型，追求中高端发展水平，主动转型升级、创新突破，释放新的发展动能，换取新的发展空间；又要一手抓跨越，追求中高速增长幅度，保持强劲发展态势，闯出发展新天地。同时，抢抓机遇，以时间换空间，以频率换效率，以力度换跨度，赢得发展先机，再创一个发展黄金期、跨越辉煌期。

展望未来，南昌县要再创辉煌——

综合实力更强。主要经济指标较“十二五”末基本翻番，小蓝经开区工业总产值和主营业务收入双超两千亿，再造一个“新小蓝”；在不同测评体系的全国百强县排名中全部挺进第一方阵，率先迈向基本现代化。

人民生活更富。城乡居民年人均可支配收入力争实现翻番；全面落实基本民生保障，现行标准下贫困人口全面提前脱贫，人民群众幸福感明显提升，率先全面建成小康社会。

城乡面貌更美。实施“北向融城、南向扩容、旧城复兴、新城提质”城市发展战略，建设“依江、揽河、拥湖”的现代化品质新城，挺进国家卫生县城、国家级生态县、省级森林城市。

文明程度更高。科技教育、传播与普及长足发展，形成比较完善的公民科学素质建设体系，挺进全国县级文明城市。

高远定位，如何实施？

南昌县提出，紧紧围绕“全国找坐标、全省立标杆、全市当先锋”目标定位，始终注重工业、城市、生态“三个文明”融合共进，坚定首位意识，加速转型跨越，全力开辟“拼争‘四个率先’、建设‘五个昌南’”历史新征程。

这是南昌县增创发展优势、拓展发展空间的战略抉择。

从“现代新城”到“五个昌南” 领先领跑提升“首位”实力

“拼争‘四个率先’，就是要在全省率先挺进全国百强县第一方阵，率先全面建成小康社会，率先进入全国县级文明城市行列，率先迈向基本现代化。”

与以往相比，南昌县的发展不再单一考量全国百强县的具体排位，而是明确指出要进入第一方阵，这是对全县综合实力提出的更高要求。

“建设‘五个昌南’，就是要建设领先领跑的实力昌南、创新创业的活力昌南、宜居宜业的美丽昌南、向上向善的文明昌南、共建共享的幸福昌南。”

“五个昌南”是对全县发展软硬环境的综合考量，要求南昌县不再以县域的眼光来要求自己，而是以省会城区、城市的格局树立目标。

围绕这一发展目标，南昌县将从五大方面持续发力：

——在产业升级上当好撑旗手，推动产业“二次开发”，助力园区“二次腾飞”。

2015年小蓝经开区已经迈入千亿园区“俱乐部”。在此基础上，南昌县认识到，要既依托现有产业基础，善于“委曲求全”，打造千亿产业集群；又紧盯未来产业方向，敢于“无中生有”，加快培育集成电路等百亿新兴产业，从而实现五年再造一个“新小蓝”。

南昌县是传统农业大县，为做大现代农业，全县将加快发展设施农业、高效农业、智慧农业、科技农业，加快推动种养加一体化、产供销全链条融合发展，推动现代农业“工”型崛起。

——在改革攻坚上当好先行者，向改革要红利，向开放要动力，向基地平台要效益。

南昌县将深入推进相对集中行政许可权改革，实现“一枚印章”管审批，努力打造全省审批事项最少、时限最短、成本最低的县（市）。同时，加快组建一批协同创新体、产业创新联盟，打造一批创新平台、团队和成果转化基地，推动科技与经济深度融合、创新成果与产业紧密对接。

——在城乡建管上当好排头兵，提升“颜值”，涵养“气质”，彰显“品质”。

南昌县提出要实施“北向融城、南向扩容、旧城复兴、新城提质”城市发展战略，主动策应南昌大都市区建设，拉开城市框架，推进“九纵九横”主干路网和地铁3号线、昌吉赣高铁等交通路网建设，形成现代交通体系。全面提升城市管理智慧化、精细化水平，将县城核心区打造成为充满时代感和现代化的“窗口”。

——在社会治理上当好先锋队，推进治理主体多元化、治理手段信息化、治理方式法治化。

依托网格化管理，南昌县正在搭建社会组织孵化器、服务外包和市场化手段等措施，培育和引导民间团体参与社会治理，提升全民共建水平，构建“天网、地网、信息网”三网融合的立体式治理体系，让文明新风充盈昌南大地。

——在民生幸福上当好领头雁，开展“靶向型”脱贫攻坚，实施“共享型”民生工程，发展“普惠型”社会事业。

围绕1.2万贫困群众，南昌县将全力打好“产业扶贫、保障扶贫、安居扶贫”三场攻坚战，确保在率先全面建成小康社会进程中不落下一个贫困家庭，不丢下一个贫困群众。

“面对改革发展艰巨任务和百万群众热切期盼，我们没有任何理由陶醉于已有成绩而沾沾自喜……务必在统筹谋划上先人一步，在目标定位上高人一筹，在推进效率上快人一拍，在落实效果上胜人一等，奋力推动各个领域、各个环节工作在全省全面领先领跑、走在前列。”胡晓海说。

【来源】新华网