近年来，随着旅游产业的发展，浙江的民宿经济节节攀升，“民宿”成了许多人择业、投资的首选。据统计，截至2016年，仅杭州就有超过2000户民宿，产值超过7亿元。巨大的红利背后，民宿产业也在一步步趋向完善。

近日，针对民宿经营过程中配套法律空白、安全问题无据可依等问题，浙江省正式出台《关于确定民宿范围和条件的指导意见》，《意见》中明确规定了民宿的范围、条件，为浙江民宿设立了一道“门槛”。

12月20日，记者采访到了浙江省旅游局政策法规处与产业促进处相关负责人，他们对新出台的《意见》进行了权威的解读。

《意见》目的在于设置民宿门槛

以地方立法形式进行双向约束

得益于旅游知名度的不断提升，浙江省民宿发展较快，但也出现了各种问题。目前，浙江民宿没有统一的定义和标准，这就导致了民宿在概念上的混淆，这种混淆在消防、卫生等部门对民宿的认定过程中特别突出。

为了解决这一发展问题，浙江省走在全国前列，率先以地方立法的形式重新设置了民宿的范围和条件。在《关于确定民宿范围和条件的指导意见》中明确指出：民宿的经营规模，单栋房屋客房数不超过15间，建筑层数不超过4层，且总建筑面积不超过800平方米。且民宿的建筑设施、消防安全、经营管理都需要符合一定的标准，并交由相关部门发放相应的经营许可或准予申报登记。

“《意见》的出台，为浙江民宿规定了一道门槛，但民宿原本的审批单位并没有发生改变，这与台湾的民宿管理条例有着明显的不同，更加符合浙江的实际情况。”浙江省旅游局政策法规处处长程钢告诉记者。他也表示，《意见》并不是强制性标准，它更多的是为浙江民宿指引一种方向。在《意见》制定过程中，征询了8个省级单位、11个地市的专业意见，并进行了充分的协商探讨，最终达成一致，有了目前发布的成果。未来，浙江省也将制定更加全面的民宿标准，为提升浙江民宿的核心竞争力掌舵。

民宿热背后仍需“冷”思考

以民宿经济带动乡村旅游产业发展

从长期看来，《意见》是一道双向的框架。它的出台，意味着游客在选择民宿的过程中有了一个具象的参考标准，也意味着民宿主在经营过程中有了更加明确的目标，无论是安全还是卫生方面都更有保障。它既是约束，也是鞭策。

正如程钢所言，民宿经济大热的背后，也意味着更加激烈的竞争。这就需要民宿主们在建设民宿的过程中挖掘不可复制的文化内涵，提升民宿的核心竞争力。《意见》的发布，正是考虑到了此类问题，通过引导让民宿具备一定的基础，从而进行更多个性化的提升。

浙江省旅游局产业促进处处长李伟钢则在民宿热潮中进行了冷静的思考。他指出：“未来，民宿经济仍将是浙江旅游大产业中的重要环节，特别是乡村旅游，它的主要抓手就在于民宿。目前，浙江省有很多优秀的民宿范例，莫干山的西坡民宿、松阳的云上平田，都是乡土风情和文化内涵的完美融合。但民宿的发展也面临着许多局限和困惑，即使民宿经济飞速发展的今天，我们仍然需要静下心来，仔细思考浙江民宿未来的发展之路。”在他眼中，浙江民宿应实现用最少的消耗获得最大的回报，不为美丽乡村留下任何建筑垃圾。他也表示，浙江民宿不在于数量上的多少，而在于整体产业链的延伸。拉长民宿产业链，带动整个乡村旅游的发展，实现最合理的社会分工，才是浙江民宿的“科学发展之路”。

新鲜出炉的《关于确定民宿范围和条件的指导意见》，为浙江民宿的整体发展提供了风向标。当浙江民宿站在高起点上统一起步，更多个性化的、差异化的人文内涵才得以挖掘，整个民宿行业才能更加平稳地前行。