不久前，江苏省与上海市、浙江省和安徽省签署《长三角地区打通省际断头路合作框架协议》，提出共同全面推进省际对接道路各项工作，并列出长三角打通省际断头路第一批重点推进项目。

断头路作梗，要素流动受阻

“如果上海的城北路能够早日接上我们的岳鹿公路，很多人到嘉定上班就多了一个选择。”6月20日，家住太仓白云渡公寓的刘先生如此感叹。他所在陆渡地区与上海嘉定仅一河之隔，近年陆渡居民数量逐年增多，而当地对沪交通，尤其到嘉定北地铁站出行难问题一直困扰着当地居民。

要么绕道走陆嘉路，要么绕路走346国道，但都不是满意选择。于是，居民将目光放在岳鹿公路这条断头路上——如果上海城北路早日对接岳鹿公路，那么，仅9公里路程，陆渡片区居民就可直达嘉定北地铁站。太仓市交通运输局王文华副局长向记者表示，根据长三角一体化三年行动计划，太仓初步选定七条道路对接上海，“我们将全力推进道路对接工作。目前，太仓市岳鹿公路和东仓新路已开工建设，相信未来沪太交通将更加便捷。”

记者调查发现，省界地区群众反映，受困于断头路，人流、物流、信息流和资金流等要素流动都受到制约。在群众的迫切期待中，打通部分省际断头路的方案，正逐步被地方提上日程。

在昆山工作多年的宋浩举例说，由于沿沪大道对接胜利路、曙光路对接复兴路等省际断头路的存在，周边居民外出时需要绕行很远距离，交通运输非常不便，阻碍区域间的协同发展。

对此，昆山市交通运输局综合计划科科长刘宇表示，依托昆山与青浦签订的道路对接合作备忘录，这两条道路均计划明年开工建设。建成后可进一步增加苏沪间联系通道，便捷周边百姓出行，完善交通路网结构，促进区域间经济和城镇协同发展。

“我们还将结合两地百姓需求，加强与上海交通部门对接，适时启动新源路南延、博园路西延等工程，增加交通出行通道。”刘宇说。

17个重点项目，11个涉苏

打通省际断头路，打破行政区划所带来的交通阻隔，大大增强省际间路网可达性，是促进区域经济社会一体化发展再上台阶的重大民生工程。

《长三角地区打通省际断头路合作框架协议》明确提出，将按“规划明确、需求对接、就近接入、先易后难”的原则，根据地区经济发展、交通需求、路网规划和前期方案成熟度，共同全面推进省际对接道路各项工作。优先确保高速公路、国道骨干路网建设项目的全面连通，重点实施在省界处未连通的断头道路及已连通但省界处存在瓶颈的道路。

根据协议安排，三省一市将分批制定项目计划。第一批优先安排双方对接意愿强烈、规划方案一致、建设规划明确、交通作用明显且对路网完善有积极作用的项目。

第一批重点推进的三省一市省际断头路17个重点项目中，涉及到我省的项目有11个。其中，沪苏项目包括：盈淀路-锦淀公路S609，复兴路-曙光路，外青松公路-外青松公路，胜利路-沿沪大道，东航路-康力大道，城北路-岳鹿路；苏皖项目包括：溧阳至宁德（江苏段），高淳至宣城高速公路江苏段；苏浙项目包括：常熟至嘉善高速公路，宜兴至长兴高速公路，苏州至台州高速公路。

“目前，关系到苏州的省际断头路最多。”苏州市交通运输局相关负责人向记者介绍，苏州全面梳理苏沪对接道路，根据项目特点及前期工作推进情况，初步建议今年及近三年建设计划。目前岳鹿公路（对接嘉定城北路）太仓段工程已开工建设，上海段列入2018年前期工作项目。锦淀公路桥梁工程（对接崧泽大道）预计近期建成。东仓路（对接北和公路）太仓段已开工。其他项目正在抓紧推进前期工作。

协同推进，确保“畅安舒美”

江苏省交通运输厅相关负责人介绍，三省一市约定，共同推进前期审批工作，共同研究深化工程方案，加快项目推进，细化工程施工配合。加强后期养护管理，确保省际道路“畅、安、舒、美”。下一步，还将结合省界处重点地区经济社会发展情况，共同协商，做好项目前期工作和项目储备，落实项目规划、建设计划，滚动推进建设，实现省际断头路全面对接。

交通基础设施互联互通，是长三角一体化的基础和先导。长三角区域合作办公室工作人员孙华强表示，三省一市的同仁坐在一起讨论断头路时，都有“早日互通”的迫切感，断头路打通的不仅仅是路网，更打通民心民意，打通要素的流通。

推进“断头路”“肠梗阻”等重要难点工程建设，需打破“一亩三分地”思维定势，一步步补齐短板。江苏省社科院区域现代化研究院副院长丁宏坦言，持续推进跨区域重大基础设施建设，要坚持系统思维，实现“一张蓝图画到底”，勇于打破行政壁垒，实现多规合一，推进各地重大基础设施建设规划衔接，统筹推进重大政策事项。

上海社科院副院长何建华认为，长三角的城市经济发展模式，主要体现为单个城市内生性自我成长，再提升到以小时计算的临近城市圈协同发展，基础设施建设基本上围绕这样的发展逻辑进行整体规划布局，这造成上海与江浙连接通道堵车成为新常态，严重制约龙头城市的对外辐射与带动功能。着力打造“北上海”的南通，一直致力于跨江交通设施建设，原来“南通南不通”，现在还是“南通也难通”。

“推动长三角更高质量一体化发展，重大基础设施建设可参照世界上相对成熟的大城市群建设发展经验，编制具有前瞻性、整体化、高标准的长三角互联互通基础设施网络规划。”何建华说，长三角应提升南京等重点城市的内联外拓功能，注重南通等新兴后发城市的基础设施建设，实现长三角在互联互通基础设施上的高质量高效率一体化。

为系统化谋划三省一市间的交通协作发展，各地交通运输部门同时针对工程建设、运输服务、信息互通、港航一体化发展等建立相应的工作组，紧密对接规划、计划、建设、管理等事项。