今年7月，浦东新区四届区委四次全会召开。会议贯彻落实市委《关于面向全球面向未来提升上海城市能级和核心竞争力的意见》精神，审议通过了区委《关于深入推进实施高水平改革开放、高质量发展、高品质生活、高素质队伍战略的意见》，“四高”战略成为指导和统领浦东发展全局的指针。

　　浦东新区环保市容局进一步贯彻落实“四高”战略，尤其在“着力创造高品质生活，聚焦完善大民生格局，不断提升群众的获得感、幸福感、安全感”方面，继续围绕问题导向、需求导向、效果导向，办实事、解民忧，在积水点治理、小区雨污分流、二次供水设施改造、路口绿化景观提升等民生工程上持续发力，取得了阶段性的成果。

　　积水点治理工程经受住暴雨考验

　　今年汛期强对流天气频繁发生，浦东一个月内连续4次受到台风影响。在每次强降雨袭来之时，浦东积水点治理工程经受住了“大考”。

　　根据2012-2016年暴雨积水情况统计，浦东新区此前共存在116个易积水点。区委、区政府要求全面提高抵御暴雨积水能力，针对防汛薄弱环节加强重点治理。

　　浦东新区通过多部门联手、区镇联动大力推进116个易积水点治理工作。在逐一排摸梳理全区积水点情况基础上，对于各积水点积水原因，浦东新区环保市容局采取针对性措施，做到“工程性改造与管理性措施相结合”“系统性完善与薄弱点提标相结合”“应急性措施与永久性措施相结合”。

　　根据计划，至2019年底前基本消除全区116个易积水点，其中104个通过工程性措施治理的积水点在2018年全面开工，并在2018年底前完成其中84个，2019年底前再完成剩余20个；12个通过管理性或临时性措施治理的积水点在2018年前启动改造。

　　随着新区部分积水点位的改造完成，积水现象明显减少，其中惠南镇荡湾区域积水点改造后效果明显。荡湾区域建成较早，虽周边有浦东运河、中港河两条河道，但该区域地势低洼、雨水管网不完善、排水设施老旧落后，积水难以排向河道内，每逢暴雨，该区域成惠南镇积水最严重的区域之一。

　　历次暴雨期间，该区域的荡湾新村内积水可达15-30厘米，导致雨水经单元门倒灌进入居民家内，严重影响了楼内居民的日常生活及出行安全。荡湾新村外部道路同样积水严重，位于小区周围的靖海路、惠东路，在暴雨期间积水可达30-40厘米，致使部分路段交通瘫痪，道路两侧部分店铺内发生雨水倒灌，安全隐患凸显，严重影响了附近居民的生命财产安全。

　　2017年7月，荡湾区域积水点改造工程开工，总投资6900万元。本工程在沪南公路（南祝路-靖海路）、南祝路（惠东路-沪南公路）、惠东路（南祝路-川南奉公路）和靖海路（中港河-沪南公路）4条道路分别新建、翻排DN1000-DN1200雨水管道，结合该区域雨水管网特征，汇集雨水并最后通过自流方式将雨水排向附近浦东运河及中港河河道内。

　　去年年底，改造工程完工，彻底解决了荡湾区域4条道路及荡湾新村内因排水不畅导致的积水问题，提高了该区域雨水排水的能力及标准，改善了当地生活环境。

　　据悉，116个易积水点治理后，下立交将达到抵御10年一遇暴雨标准，道路达到抵御3-5年一遇暴雨标准，小区达到抵御1-2年一遇暴雨标准，城中村、自然村的暴雨积水有明显改善。

　　旧小区雨污分流工程惠民又环保

　　雨天倒灌入居民家，晴天污水横流污染河道……上世纪90年代以前建造的老旧小区由于基本采取雨污水合流的排水体系，这些问题长期困扰居民日常生活。浦东新区从2005年开始试点实施旧小区污水治理工程建设，2012年起又在全区各街镇全面推广实施，不仅解决了扰民之难题，又改善了水环境面貌。

　　据统计，2012-2017年浦东新区共完成了285个旧小区雨污水的分流改造，总投资约15.08亿元。浦东新区环保市容局在实施老旧小区雨污水分流改造的同时，还同步开展旧小区海绵城市技术应用，为浦东新区海绵城市技术推广提供经验和样板。塘桥街道的金浦小区、潍坊街道的竹园新村便是试点小区。

　　海绵城市建设前，金浦小区内部的排水系统设计标准较低、管径偏小，也没有做到雨污水分流，陈旧落后的合流排水系统存在污水排放不畅、暴雨积水严重等问题，不仅干扰了小区居民的正常生活，还存在严重的安全隐患。

　　为了改善金浦小区雨污混流的现象，解决暴雨期间小区内积水的问题，浦东新区环保市容局主动与上海市城市建设设计研究总院（集团）有限公司合作，设计了充分发挥绿地蓄存和滞纳能力以达到削减和净化雨水径流的海绵城市方案。

　　金浦小区经过改造，其削减小区降雨径流总量、延缓降雨径流峰值和削减初雨面源污染三个方面都有明显的提升效果，实现了缓解小区内涝积水，降低地区防洪压力，减少浦东新区初雨面源污染以及改善水环境质量。

　　今年，为配合浦东新区中小河道整治推进工作的开展，巩固河道水环境治理的成果，全区对所有街镇还未实施雨污水分流的旧小区（包括农民新村）等点位进行了排摸和统计，共梳理出约378个小区。今年，浦东新区环保市容局对这些旧小区全部开工建设，实施雨污水分流改造，总投资约40亿元。目前，这些项目前期工作正按计划全力推进中。

　　中心城区二次供水设施改造完美收官

　　二次供水设施改造是上海市委、市政府制定的一项为民、惠民工程。居民住宅供水设施改造后，不仅更新了年久老化的供水设施，有效改善水质，还理顺了城市供水管理体制，逐步实现供水企业管水到表，从而解决供水体制分割导致的责任不清、服务不及时等现象。

　　根据市二次供水设施改造统一部署，浦东新区于2015年全面启动中心城区（浦东威立雅自来水有限公司供水范围）二次供水设施改造项目，总量约为2776万平方米，涉及21个街镇、592个小区，计划分三年实施完毕。目前，改造项目已基本完成。

　　郊区方面，浦东新区于2018年启动郊区地区二次供水设施改造工作，共计改造790万平方米老旧小区二次供水设施，涉及川沙新镇、祝桥镇、惠南镇等16个镇，目前项目已全面进场施工，计划年底完成。

　　这一过程中，浦东新区也总结出了一些经验和做法。

　　领导重视，规范项目管理制度。浦东新区高度重视二次供水设施改造工作，为有序推进改造工作，成立浦东新区二次供水设施改造和理顺管理体制联席会议，由分管副区长担任召集人。同时，建立“街镇为主体全面实施、专项经费由部门预算落实、二次供水办统筹协调、供水企业全面参与”的工作管理推进机制。在此基础上，浦东新区编制完成了《浦东新区推进二次供水设施改造和理顺管理体制工作实施方案》《浦东新区二次供水设施改造工程资金管理办法》等文件，形成了项目储备、差别化财政补贴、监督管理、资金和财务管理、方案评审、综合验收制度等一系列管理制度，为改造工作提供了强有力的组织保障、制度保障和操作依据。

　　科学指导，提高居民满意率。在项目实施过程中，为提高二次供水设施改造方案的居民满意率，新区坚持“实事求是、尊重现状、因地制宜”的原则。改造前，全面了解改造小区二次供水设施现状、供水方式及居民需求，确认需改造科目及改造工艺及方式。对已达到接管标准无需改造的小区或部分供水设施，积极与供水企业对接确认，降低工程投资。然后，在遵循安全、卫生、节能、环保的原则下，推广新材料、新工艺的运用，比如水池、水箱改造试点运用了新型PE板材，取得了较好的效果。

　　加强宣传，有序推进改造工作。二次供水设施改造涉及到千家万户，为了让居民充分知情二次供水改造的目的、改造内容，并给予积极的配合与支持。各街镇积极调动小区居委会和物业公司的积极性，通过召开座谈会、向每户居民家庭发放告知单、征询单等形式，向居民们开展宣传解释与意见征询工作。

　　道路路口绿化景观提升实现全覆盖

　　全区道路路口绿化景观提升全覆盖，并连点、成线、成网，构建路口景观网……这一美好图景已经展开。为迎接“进博会”的召开，提升城市精细化管理水平，浦东新区环保市容局从2017年10月开始，聚焦全区道路路口，通过主题景点、花坛花境、植物造景和口袋公园的精心设计，开展了一系列的路口景观提升工作，着力打造有温度、高品质的城区。截至今年7月底，提升工作已基本全部完成。

　　此次提升工作分为工程性提升和养护提升。经梳理，具备实施条件的区管设施路口共计2953个，其中计划工程性提升490个，养护措施提升2463个。工程性提升主要通过主题景点、口袋公园、植物组团设计等形式来实现，辅以灯光、装饰小品等。养护措施提升主要通过绿地整理、苗木补缺更换、修剪、花卉点缀、加强保洁巡查等方式来实现。

　　在提升实施过程中，浦东新区做到多方参与、注重效果。此次路口景观设计要求突出品质，注重效果，强化现代感和“四化”，做到精致、高雅，反对低俗，重点点位大投入，一般点位小投入，做到确保重点且统筹兼顾，同时考虑后期养护的经济性。

　　本次路口景观提升可谓“妙笔生花”——方案采用多种园林绿化形式，以主题景点、口袋公园、组团绿化、花箱摆花、垂直绿化等形式，丰富路口景观。其中，迎宾大道华夏高架（近浦东机场）、罗山路延长线近中环线等重要交通节点处采用大型立体绿雕，中环线和华夏高架路高架摆花，龙阳路近锦绣路采用植物花墙，杨高路龙阳立交采用花箱摆花，拱极路政海路、世博大道南码头路等采用口袋公园，其他更多的是利用植物造景来进行路口景观提升。

　　值得一提的是，浦东新区还抓住契机，实现“四化”。今年市委、市政府主要领导提出，今后全市绿化的发展方向为“四化四提升”，浦东新区环保市容局积极响应，为突出“彩化”的效果，在植物材料的运用上，除了大量采用色叶乔灌木、花灌木、宿根花卉、四季草花外，还尝试应用景观覆盖物和各类砂石、小品等丰富绿地景观色彩；为突出“提升绿化社会服务水平、提升绿化市民参与水平”等四提升，提升工作明确，根据路口实际情况，有条件实施口袋公园的尽量实施。目前，分布于全区的口袋公园有56个，如福山路栖霞路路口，路口设计听取陆家嘴街道和周边居民的意见，结合街道拆违整治工作，打造了一个一步一景、得到周边居民一致认可的街心小花园。