全面推进丽江旅游转型升级动员大会现场。新华网 李宁 摄

　　3日，云南省丽江市召开全面推进丽江旅游转型升级动员大会，中共丽江市委书记崔茂虎指出，推进丽江旅游转型升级，必须紧紧围绕发展高质量旅游，结合打好“三张牌”，努力把丽江建设成为大香格里拉旅游集散中心、国家全域旅游示范区、世界一流旅游目的地。

　　旅游市场呈现出“两基本、一下降、三上升”的良好成效

　　据了解，经过一年多的旅游市场秩序集中整治，丽江旅游市场呈现出“两基本、一下降、三上升”的良好成效，即低价游基本没有、强迫购物基本没有，旅游投诉持续下降，旅游人数、旅游收入、游客满意度不断提升。

　　据统计，今年1月至7月，丽江市共接待游客2836.57万人次，同比增长24.62%；旅游业总收入为545.54亿元人民币，同比增长9.78%。在旅游人数大幅增长的同时，上半年有效投诉下降了43.48%。今年“五一”、端午小长假接待游客均超过30万人次，同比增长2.3倍；暑期旅游更是创了历史新高，丽江古城、玉龙雪山、泸沽湖三大景区游客数量均接近景区最高承载量。

　　7月至8月暑运期间，丽江机场游客吞吐量达146.6万，同比增长8%；丽江火车站到达游客60.1万人，发送游客65.3万人，同比分别增长54%和40%。未来三年，丽江“铁公机”“水陆空”立体交通将迎来极大改善，特别是随着今年12月底通高铁，2年内五条高速公路和丽香铁路开通，丽江机场4E级改扩建，预计到丽江的游客将会成倍增加。

　　与此同时，丽江古城文化内涵和景区品质进一步提升，拉市海马场整合及公司化改造取得突破性进展，雪山小镇、东巴秘境、纳西创世纪等一批新的旅游亮点横空出世，成为丽江旅游转型升级的新标杆。

　　“五个一律”根除“不合理低价游”

　　“要持续加大整治力度。在这个问题上我们不能有任何松懈和动摇，必须确保整治取得完胜，否则就会遭至反弹、前功尽弃。必须以零容忍态度，坚决做到‘五个一律’，根除‘不合理低价游’。”崔茂虎表示，凡是经营、组织经营不合理低价游的旅行社，一律依法吊销经营许可证；凡是参与接待不合理低价游，强迫或变相强迫游客购物的导游人员，一律依法取消从业资格；凡是与旅游行社导游人员串通指定购物场所的购物店一律依法关停；凡是触碰法律红线的旅游企业以及从业人员一律清除市场并列入黑名单，还要坚决依法追究其他犯罪行为；凡是管理部门失职渎职，一律依纪依法追究管理者的责任。

　　据了解，丽江市将进一步严厉打击各类违法违规行为。今年，丽江市在“诉转案”“行转刑”工作上实现了新的突破，共查办“行转刑”案件6起，并将继续加大“诉转案”“行转刑”力度，强化旅游市场秩序整治与扫黑除恶专项斗争的结合，加大典型案列宣教和曝光力度。同时，丽江市坚持线上线下同步治理，充分运用现代信息手段，加强对旅游团队包括散拼团的运行监管，加强对旅行社和导游的从业监管，使监管全程化、高效化。

　　丽江市还将进一步强化涉旅警情的快速处置，完善旅游景区、涉旅场所、游客集聚区治安管理，加强女子民兵排、旅游综合执法巡逻队、服务质量监督员、旅游警察队伍建设；优化完善多部门联动的游客投诉快接快处和及时反馈工作机制；加强公、检、法、司等部门沟通协作，对涉旅违法犯罪活动快侦、快破、快捕、快诉、快判。

　　培育旅游产品新供给

　　“要加大高品质旅游项目开发力度，既重视提升‘吃住行游购娱’等传统业态，又积极拓展‘商养学闲情奇’等新兴业态；要加大文旅产品开发力度，加快推进金茂丽江创意文化产业园区、非遗文化产业园、红谷产业园、景视产业园、束河工匠街、‘手工艺与民艺之都’等项目建设，提升和引进一批精品演艺项目。”据崔茂虎介绍，丽江市将大力发展自驾旅游，抓紧打造精品自驾旅游线路，引进培育自驾游市场主体，完善汽车营地、汽车租赁、共享汽车、充电桩等自驾旅游服务体系，确保到2020年全面完成全市4条精品自驾旅游线路建设；大力发展健身旅游，着力建设山地运动、水上运动和洞穴探险等健身旅游基地，培育建设一批体育旅游、医疗健康、航空旅游、文化旅游等新产品新业态；大力发展红色旅游，充分利用丽江红色旅游资源，着力打造红太阳广场、红军桥、丽江古城红二六军团过丽江指挥部旧址等红色教育和红色旅游景点。

　　丽江市将加快推进四大国有景区的提升改造、丽江古城特色小镇、泸沽湖摩梭特色小镇、华坪芒果小镇、康美丽江康养小镇等项目建设；围绕金沙江库区航运年内通航，开发相关的旅游项目和旅游景点。

　　丽江市还将积极举办国际电影展、书法绘画摄影展、百名画家画丽江、百名歌手唱丽江、百名作家写丽江等活动，积极发展会展旅游；进一步发展名人文化旅游，充分挖掘民族传统文化资源，推动现代科技与民族文化元素、时代创意元素相融合。

　　此外，丽江市今年将重点推进全省首批精品自驾旅游重点线路，以及沿线示范汽车旅游营地丽江大香盐自驾旅游线路—滇藏茶马古道自驾之旅项目建设；并鼓励社会各界举办各类体育运动会、球类比赛、马拉松、武术节、广场舞、自行车赛、汽车拉力赛等体育赛事，以及徒步、攀岩、蹦极，推动旅游业和体育产业融合发展。推进低空旅游，积极发展生态旅游。

　　统筹旅游空间新布局

　　据介绍，丽江市将围绕“三廊一圈”总体布局，坚持1区4县统筹布局、统一规划，着力构建旅游功能定位清晰、旅游资源高效利用、旅游经济优势互补、综合管理规范有序的发展新格局。

　　古城区和玉龙纳西族自治县作为丽江全域旅游示范的核心区，将重点打造文化创意、商务旅游、休闲度假、会展服务、特色旅游产品加工和乡村旅游。同时，对古城缓冲区进行扩容、核心区进行提升，优化束河旅游环境、提升品质，加快白沙、拉市海旅游升级，适度发展玉龙雪山周边乡村旅游。

　　永胜县将重点开发程海、沿金沙江、三川坝和涛源、片角片区的旅游资源，打好边屯文化、他留文化、毛氏文化等三张文化品牌，发展康养度假、文化体验和乡村旅游，把永胜打造成为丽江的“后花园”；华坪县将充分发挥丽江“东大门”的区位优势，主动融入滇中、滇西和成渝、攀西旅游圈，依托热区资源优势，以果子山为龙头，大力发展阳光旅居、现代农业和新型工业观光旅游；宁蒗彝族自治县将着力把泸沽湖建成国家5A级旅游景区；同时，丽江市还将拓展永宁坝、布局新县城，打通与古城、玉龙旅游环线，积极发展富有民族文化特色的乡村旅游。

　　据悉，丽江市将围绕金沙江经济走廊、丽川经济走廊、空中经济走廊、大香格里拉旅游圈等“三廊一圈”总体布局，进一步开辟旅游新空间；按照立足丽江、对接周边、服务西藏和四省藏区的规划思路，主动与迪庆、大理，四川凉山、甘孜和其他藏区开展旅游合作，积极规划开发旅游线路，形成丽江——虎跳峡——香格里拉——德钦——西藏——甘孜——稻城——西昌等地滇川藏大香格里拉旅游圈。