党的十九大报告指出，必须树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，加快生态文明体制改革，大力推进绿色产业，建设美丽中国。习近平总书记就推动长江经济带发展多次作出要求，要把修复长江生态环境摆在压倒性位置，共抓大保护、不搞大开发，努力把长江经济带建设成为生态更优美、交通更顺畅、经济更协调、市场更统一、机制更科学的黄金经济带，探索出一条生态优先、绿色发展新路子。因此，贯彻和落实新发展理念，走生态优先、绿色发展之路是当前和今后一段时期实现我国经济高质量发展的必由之路。涪陵区提出加快推进“两线三片一城”建设，就是要通过实施供给侧结构性改革，在坚持生态保护的前提下，发展绿色产业，实现科学发展、有序发展和高质量发展。

“两线三片一城”建设助推涪陵绿色产业发展。联合国工业发展组织认为，绿色产业是不以牺牲自然环境为代价来获取人类自身发展的业态。党的十九大提出，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要与不平衡不充分发展之间的矛盾，其中人民对绿水青山等美好生态环境的需要日益剧增。改革开放以来，涪陵坚持走工业强区道路，经济实现持续快速发展，2017年全区实现地区生产总值（GDP）992.24亿元，位列重庆市区县排名第四位。但长期以来，涪陵城市化滞后于工业化，且日益加剧，服务业对经济发展的贡献度一直偏低(2017年三次产业结构比例为6.1:61.0:32.9)；同时，传统产业结构偏重，新兴产业规模较小，科技创新能力不足，核心竞争力不强。因此，绿色需求呼唤绿色产业革命。“两线三片一城”建设通过完善的基础设施、良好的生态环境建设，加快工业化和信息化深度融合，将推动生物医药与大健康、先进制造与自动化、新能源、新一代信息技术和现代服务业等绿色产业发展。

“两线三片一城”建设优化了涪陵绿色产业格局。诺贝尔经济学奖得主克鲁格曼指出，地理空间的优化布局能够通过交易成本降低、劳动力资源共享、上下游产业关联等途径实现规模报酬递增，推动经济高质量发展。“两线三片一城”建设围绕“人、产、城”深度融合，重点打造一批创新创业、现代商贸、金融商务、城市商业综合体等绿色产业项目，以求达到以产兴城、以城聚产、产城互动目标。同时，“两线三片一城”与涪陵高新技术开发区（涪陵高新区）在地域上高度重叠，高新区主要集聚了装备制造、医药食品、电子信息、材料等绿色产业，目前已形成以生物制药为特色，智能汽车及零部件、电子信息、新材料等为主导的“1+3”发展模式，以华为云计算、互爱科技孵化园为代表的大数据、“互联网+”等绿色产业体系正加速构建。“两线三片一城”建设以太白大道沿线打造新城区现代城市的功能轴、创新发展的动力轴、美丽宜居的生态轴；高铁片区打造大数据信息技术、智能制造、电子商务等绿色产业集群；涞滩河沿线、中央商务片区、玉屏公园片区打造“精致生活区”，这种产业布局与涪陵高新技术开发区的产业形态形成了良性互动，充分体现了绿色产业的集聚发展，优化了涪陵绿色产业布局。

“两线三片一城”建设改善了绿色产业发展的招商引资环境。按照做好构筑绿色屏障、发展绿色产业、建设绿色家园“三篇大文章”的要求，“两线三片一城”以太白大道沿线建设现代、繁华、智慧的“城市中轴线”，为招商引资提供了强大产业支撑和服务支撑。以涞滩河沿线贯穿新城区全城，形成“西业-东居-中景观”的宜居宜业宜游的生态景观带，为企业和人才的引进提供安居乐业的生活休闲环境。江南城区通过提质减载，有机更新，调节新老城区的人口结构和企业布局结构。玉屏公园片区集公共服务、生态环保、美丽宜居于一体，将成为涪陵人民享受城市发展红利的重要载体。这样的产城融合布局，有利于形成以现代物流业、金融业、旅游业和商贸服务业为支撑，多产业协同发展的“4+X”现代服务业发展体系；有利于培育和发展新一代信息技术、新能源汽车及智能汽车、生物医药及生命健康、MDI下游、节能环保等6大战略性新兴产业，进而逐步构建涪陵新的绿色产业体系。

宏伟蓝图已经绘制，“两线三片一城”项目建设任务艰巨，培育新的绿色产业体系，形成纵横交叉融合的绿色产业链至关重要；加快传统产业绿色化和循环化改造，培育支撑绿色产业发展的服务体系迫在眉睫；在全国各大中城市“抢人”的背景下，加快制定适合涪陵绿色发展的人才强区政策刻不容缓。

（作者单位：长江师范学院财经学院）