潼南区行政服务中心窗口工作人员为前来办理企业开户事宜的伍先生办理相关手续。李力 摄

　　“在这里就可以开户、刻章吗？”近日，沙坪坝区的伍先生到潼南区行政服务中心注册新公司，令他没想到的是，待了不到半天时间，营业执照、银行基本户、公司公章全都办妥了。

　　32个部门集中办公 企业办事“只跑一处”

　　水深则鱼悦，城强则贾兴。党的十九大提出“深化商事制度改革”“支持民营企业发展、激发各类市场主体活力”的要求。深化“放管服”改革，进一步优化营商环境，成为全国各地狠抓落实的一件大事。

　　去年以来，潼南区委、区政府急企业之所急，把行政审批改革升级作为优化营商环境的重要突破口，率先提出只跑一处、只跑一次、原则上一天办结“三个一”改革目标。

　　为实现“只跑一处”，今年7月9日，潼南区在核心商圈隆鑫·中央大街租下一栋4层、9000平方米的新楼，作为潼南区行政服务中心新的办公地点，将全区32个行政审批职能部门集中于此，“一站式”办公。

　　记者在现场看见，崭新的行政服务中心宽阔敞亮、布局规整。工商、税务、国土、建委、发改委等部门依次排开，一个窗口挨着一个窗口。取号、排队、叫号，现场秩序井然。

　　除人工办事窗口外，中心还设有咨询服务区、自主服务区、休息等候区、投诉处理区，以及母婴室、残疾人卫生间、自助免费复印机等便民配套服务设施。

　　“记得以前注册上一家公司，从提交核名通知书到拿到营业执照，再去银行开设基本户，再去刻章，来来回回要跑好几个地方，前后要耽搁好几天。”这次到潼南注册新公司，伍先生本以为要待几天，没想到当天办完就可以回去了。

　　“新的行政服务中心正式开门两个月，我们已经为落户潼南的新办企业一站式办结了45件审批服务。”潼南区行政服务中心管理办公室副主任周祥介绍，目前，派驻该中心办公的各部门工作人员有260多人，多达1000余项行政许可及公共服务事项都可以在此办理，基本实现了让企业办事“只跑一处”的承诺。

7月9日，位于潼南区核心地段的行政服务中心正式启用，全区32个行政审批职能部门集中办公。李杨 摄

　　全程代办集中会审 落户潼南“只跑一次”

　　栽下梧桐树，引得凤凰来。近年来，潼南投资环境不断完善，投资兴业的外地客商纷至沓来。如何在行政审批环节优化办事流程，提高审批效率，让企业快速落户，是潼南区委、区政府反复思考的问题。

　　“很多企业不熟悉审批流程，我们就是他们的‘保姆’。”陈友菊是潼南区工投集团派驻行政服务中心的4位工作人员之一，她们的主要工作就是帮投资企业办理所有审批手续。从收集资料到填表再到登记、注册、备案等全过程，都由她们帮企业“跑腿”，企业只需要在签字的时候来一次即可。

　　“在行政审批过程中，部门与部门之间互为前置审批条件，是导致来回跑路的主要原因。”潼南区发改委一位工作人员坦言。

　　为解决这一问题，潼南区创新推行“集中会审”和“并联审批”制度。潼南区行政服务中心创新设立了“集中会审室”，针对投资项目，由相关部门集中会审企业提交的审批材料，同一材料相关部门同时审批，不再重复提交、重复审核。

　　“如此一来，避免了怕担责相互‘踢皮球’的现象出现。”周祥说。

　　正因为有了“集中会审”和“并联审批”的做法，潼南区对于重大投资项目的审批周期得以大幅缩减。

　　据潼南区发改委相关人士介绍，以前，重大投资项目的审批事项多达100项。实现并联审批后，减少了重复审核的部分，压缩成了60多项，而审批周期也从60个工作日缩短为了20个工作日。

潼南区行政服务中心内摆放的“扫码办事”服务指南二维码牌。李力 摄

　　让数据多跑路 原则上一天办结

　　“营业执照半天办结，潼南速度，企业福音。”前不久，重庆睿明新能源科技有限公司负责人余继伦在潼南高新区企业交易微信群里感慨地说了这样一句话。

　　事后，记者采访了解，这并非是余继伦“走后门”的结果，而是每一家落户潼南的企业都能享受到的基本待遇。按照潼南区委、区政府提出的只跑一处、只跑一次、原则上一天办结“三个一”要求，如今，潼南行政审批时限压缩了50%，很多事项都能实现当天办结。

　　“现在网上办事非常方便，纳税人和我们税务机关基本上可以不用见面了！”潼南区税务局工作人员告诉记者，税务系统网上办事平台日益完善，从申报征收到开业登记等，都可以在网上自助办理。即便是申领发票，也可以通过邮寄方式解决。

　　今年以来，潼南区行政服务中心税务办理窗口一次性办结率达到95%。1-7月，工商办理窗口办理新注册公司920余户，一半以上都通过网上提交资料提前预审，从而实现了当天领证。

　　据统计，今年以来，潼南区行政服务中心累计办理行政许可及公共服务事项31万件。但采访过程中，记者留意到，办事大厅里排队等候的人并不多。

　　究其原因，周祥解释说，潼南区非常重视运用‘互联网+政务’的服务思维，让线上线下充分融合，进一步优化审批流程。

　　今年以来，潼南区依托重庆市网审平台，上传受理事项资料，运用行政审批电子证照及申请材料数据库，已初步实现信息互联互通、数据共享、协同服务。数据在部门间共享，取代了人来回跑路。

　　“现在我们的行政审批已经从过去纸质化的1.0版本，升级到现在的‘数据+纸质’的2.0版本，未来我们将力争实现全数据化管理的3.0版本。”周祥说。