省委书记鹿心社在省委十四届三次全体（扩大）会议上提出，要坚持发展第一要务，促进经济社会持续健康发展。分享经济是新一轮科技革命和产业变革催生的新业态、新模式，对于江西谋求未来竞争制高点，推动供给侧结构性改革，培育经济发展新动能，奋力迈出创新引领、绿色崛起、担当实干、兴赣富民新步伐，具有重要意义。当前，贯彻落实省委十四届三次全体（扩大）会议精神，一个重要方面就是要加快发展分享经济，进一步推动江西发展迈上新台阶。

加快发展分享经济的重要意义

分享经济是指利用网络信息技术，通过互联网平台将分散资源进行优化配置，提高资源利用效率的一种新型经济形态，它涵盖了生活服务、生产能力、交通出行、知识技能、房屋住宿、医疗手术、网络众筹等诸多领域。作为“互联网+”下的新业态，分享经济正在悄然改变传统经济模式，成为经济发展新常态下拉动经济增长的新动力。

促进供给侧结构性改革，加快江西经济转型升级。从供给的角度看，分享经济能够调动全社会的优质资源参与整个生产过程，加速促进生产制造的网络化、智能化，为江西制造业走向智能化提供了新的路径。从需求的角度看，分享经济汇聚、盘活闲置资源，激励所有者让渡闲置资产的使用权，使闲置资产、闲置时间、闲置技能能够得到充分利用，极大地提升了全社会的资源使用效率，增加了产品和服务的供给。分享经济依托互联网技术，能有效减少供给和需求的信息不对称问题，在去产能、去库存和降成本等方面发挥着重要作用。

拉动消费需求，打造江西新的经济增长点。消费是拉动经济增长的“三驾马车”之一，也是江西经济增长的短板。以网络约租车、房屋出租、餐饮、物流、教育、医疗等为代表的分享经济，可以通过有效利用闲置资金、资产等资源，扩大消费空间，降低消费成本，提升消费者的实际购买力，扩大社会总消费需求，成为拉动江西经济的新增长点。

推动大众创业、万众创新，培育经济发展新动能。由于分享经济模式中企业具有低成本、轻资产、高度的灵活性以及投资回报快等特点，分享经济成为新兴的创业领域和大众选择，有效推动了大众创业、万众创新。通过分享、协作方式进行创业创新，门槛更低、成本更小、速度更快。分享经济的发展使生产要素的社会化使用更为便利，企业和个人可以按需租用设备、厂房及闲置生产能力，在更大范围内实现生产要素与生产条件的最优组合，让创新变得更容易。同时，分享经济为更多的个人服务者提供了就业机会，使拥有各类技能和兴趣及碎片化时间的劳动力资源得到有效解放，使用户的专属个性化和便捷化等需求得到充分满足。

江西发展分享经济的重点领域

加快推进生产能力分享。一是推进产能设备分享。在省域范围内大力推进标准厂房、关键设备、制造产能、信息基础设施、现代能源等分享工程，实现资源利用效益最大化；大力发展工业互联网，实现大型设备生产资源的互联互通；支持制造业龙头企业以融资性租赁、经营性租赁等多种金融和经营手段，积极分享优势生产设备和综合生产能力，提高产能利用率。二是建设产能分享平台。积极推进与阿里巴巴“淘工厂”等一体化企业产能分享平台开展战略合作，加快推进第三方、自建等互联网产能设备分享平台建设，鼓励省内重点工业企业建设国内领先的一体化产能分享平台。三是推进新业态新模式分享。拓展基于云计算、大数据、物联网、现代制造集成系统等新技术支撑的企业间业务协作、外协外包、众包生产、按时计费、柔性定制等生产能力分享新型服务业务；促进产业链协作和本地配套建设，打造立足江西、面向全国的生产能力整合分享生态圈。四是推进公共服务平台分享。推进面向产业集群和中小企业的基础工艺、基础材料、基础元器件研发等专业化公共服务平台建设，鼓励开展工程项目、工业设计、产品技术研发和检验检测、工艺诊断、流程优化再造、技能培训等服务外包，整合优化生产服务系统。

积极推进创新资源分享。建设统一开放的全省科技资源共享平台，整合已有的科技资源，建立集科技仪器共享、科研人才与服务共享、科研咨询与合作开发项目等内容服务共享为一体的科技资源分享新模式。建立跨部门、跨领域、跨区域的科技资源共享网络服务体系。以市场化方式，鼓励大专院校、科研院所和大型企业开放分享大型科技仪器、实验室环境、检验检测能力等软硬件资源。着力打造一批特色创新资源分享示范基地，整合省内外科技资源，构建以大众创新创业为载体、“政产学研用”协同创新资源为主体的分享经济示范基地，助推全省科技进步和产业升级。

大力推进生活服务分享。在交通出行分享领域，加快推动赣籍人士回赣创业，促进共享单车、共享电动车、共享汽车、共享滑板车等的覆盖，积极推动以移动互联网技术为核心的企业用车、物流等多种形式的交通共享。在金融分享领域，依托互联网技术，金融机构将自有的金融服务开放给第三方合作伙伴，为非本行客户提供服务，并针对产业链的上下游各环节，设计个性化、定制化的金融服务产品，构建不同产业链金融服务生态圈，打造全线上、一体化的综合金融服务。在健康分享领域，积极引入一批国内外领先的互联网分享企业在赣设立分支机构，促进基本医疗、康复护理、精神慰藉、紧急救援、临终关怀等领域的发展；积极运用网络信息技术搭建公共服务分享平台，创新居家养老服务模式，完善居家养老服务体系。在教育分享领域，整合省内外高等院校、知名教育机构等教育资源，实现教育资源的在线共享；大力支持高校利用慕课、微课、翻转课堂等模式实现高等教育资源的开放共享；支持科研院所、龙头企业建立集在线培训、职业教育、知识分享、就业辅导于一体的职业教育共享平台。在知识技能分享领域，积极引进知名第三方专业技能分享平台，鼓励家政、厨师、房屋评估师、会计师等专业技术人才通过互联网方式实现知识技能的线上线下分享。在办公分享领域，在各大城市、各类工业园区引进优客工场等服务平台，以众创空间、加速器和联合式办公形式发展分享服务。在商贸分享领域，推动住宿餐饮企业开展电子商务，实现线上线下互动发展，鼓励发展预订平台、中央厨房、餐饮配送、食品安全等支持传统产业升级的配套设施和服务体系。在住宿分享领域，引进一批国内外知名分享住宿平台，发展公寓、别墅、帐篷、木屋、露营地、船屋、农家乐等各类型房源短租服务。

促进分享经济发展的政策建议

尽快制定分享经济发展战略。发展分享经济，抢占未来经济发展的制高点，就应尽快从省级层面制定分享经济发展战略，包括发展定位、发展目标、发展步骤、重点任务、保障措施等，使分享经济成为培育江西经济发展新动能和推动大众创业、万众创新的重要抓手，促进江西经济持续健康发展。

探索建立和完善适应分享经济发展的法规制度。政府要根据分享经济的发展特点，围绕解决影响分享经济发展的瓶颈难题和制约因素，及时修改相关地方法规，抓紧出台可操作、能落实的实施细则和配套政策。完善信用机制等配套制度的建设，加快社会信用体系建设，推进各类信用信息平台无缝对接，依法加强信用记录、风险预警、违法失信行为等信息在线披露，严厉打击泄露用户个人信息、损害消费者权益等行为，引导平台企业建立健全消费者投诉和纠纷解决机制。

加快出台促进分享经济发展的扶持政策。要抢抓机遇，将分享经济作为发展壮大互联网经济、助推供给侧结构性改革的重点来培育。地方各级政府、有关部门应根据分享经济的发展特点，结合地方实际，制定有针对性的扶持政策和措施，将产业、科技、人才、创新、创业等专项资金重点向发展前景好的分享经济企业倾斜，解决企业资金难题，帮助其做大做强。要支持民间资本为分享经济提供资金支持，建议加快更新政府采购名录，将分享经济平台纳入政府采购体系。鼓励、支持建设具有国际一流水平的分享经济平台，组建分享经济发展基金，对分享经济中的新技术、新商业模式和新领域给予资金支持。

加快打造分享经济发展平台。创新创业平台是分享经济发展的重要支撑，要着力打造要素聚集、配套完善、环境优越、氛围浓厚的各类创新创业载体，为发展分享经济创造良好的孵化空间。要鼓励和支持企业、高校、科研院所等各方面力量，发挥自身资源优势，创办各类创新创业孵化器。以“创业+投资”为主题，以“众创空间+配套孵化”为特色，打造路演、水吧、咖啡厅、读书角等互动交流平台。顺应分享经济等新业态的特点和需求，积极举办创客沙龙、创新论坛、创业大赛等活动，增进创新创业者之间的沟通交流，创造合作条件，挖掘商业机会，促进一批分享型创新企业迅速壮大发展。针对江西的发展定位和产业特点，积极探索建立制造业、生产能力等领域的分享经济平台，努力在专业细分市场构建一批分享经济平台。

探索建立多方参与的分享经济监管模式。政府主管部门要从促进行业发展、保护消费者权益、推动改革创新的角度，创造较为宽松的氛围，以“备案制+负面清单”的原则进行监管。鼓励建立政府、商界、民间人士多方参与的分享经济治理体系，建立平台企业、消费者、专家等多方沟通协调机制，合理界定不同行业领域分享经济的业态属性，坚持底线思维，分类细化管理，对涉及生命财产安全、社会稳定、文化安全、金融风险等方面的业态和模式要严格规范准入条件。建立分享经济发展预警机制，制定严格的个人信息保护法规，严厉打击泄露个人信息行为。