贵安新区是推行全国相对集中行政许可权改革试点地区之一。为充分发挥新区先行先试政策和扁平化、大部制体制优势，贵安新区以开展国家相对集中行政许可权试点为核心，深入推进行政审批制度改革，构建了“一章审批、一网审管、一单规范”的相对集中行政许可权和“一号申请、一窗受理、一网通办”的政务服务改革双轮驱动新模式，更大程度利企便民，为新区快速发展营造了阳光、规范、便捷、高效的政务环境。

　　贵安新区通过打好行政审批“放得下”“管得严”“服务优”组合拳，办理好地方基层管理事务、提升为企业群众的办事效率，为企业“松绑”、为群众“解绊”、为市场“腾位”、为政府“加分”，实现了各方共赢的良好局面。

　　随着“放管服”改革的深入推进，贵安新区制度性交易成本大幅降低，审批时限提速85%以上，累计新增市场主体突破2万户。

　　坚守“小窗口” 助力大发展

　　11月15日下午，从事网络销售行业的周正权拎着事先准备好的材料，来到贵安新区政务服务中心47号综合受理窗口，办理公司变更业务，接待他的是在这个小窗口坚守了近两年的行政审批局工作人员蒋婷婷。在帮办服务窗口确认信息无误以及蒋婷婷条理清晰的指引下，完善材料、递交，在相关表格上签字……只用了十几分钟，周正权便办结了业务。

　　而在贵安新区政务服务中心综合窗口，每天都有上百位像周正权一样的市民体验高效、便捷的服务。一个小小的服务窗口，搭起政府与市民的“连心桥”，让市民拥有越来越多的获得感和幸福感。

　　“因为有表格需修改和现场签字，所以花的时间多了一些，但贵安新区的行政审批是我体验过最快的。”周正权告诉记者，得益于贵安新区“一号申请、一窗受理、一网通办”的政务服务改革双轮驱动新模式，他每次来都很省心。“我也在观山湖、花溪等地的政务服务中心办过相关事宜，但花费时间长。在这里，窗口工作人员亲切、熟悉业务，后台审批又快。”

　　听到周正权的赞赏，蒋婷婷轻声笑了起来。“别看我现在面对任何业务都信手拈来，去年3月我刚来窗口的时候可是很抓狂的。”蒋婷婷说，此前，她负责后台审核工商材料，1年多以前，才接手现在的工作。

　　商务、质监、交通运输、项目投资……一系列以前都分属不同部门管理和审批的事项，注册、变更、注销……贯穿于经营全过程的步骤，一下子全都要交由自己把关，复杂的材料和激增的办件量曾让蒋婷婷吃不消。

　　“但‘前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件’新模式，受理、审批、出证三分离，是贵安新区行政审批制度改革的重要内容之一，我不能妥协，只能克服。”经过统一培训和自我学习，蒋婷婷很快适应了窗口工作节奏，能准确无误地清点、收取材料，不厌其烦地告知修正内容，改变群众、企业办事多头跑、往返跑的现象，得到他们由衷的赞赏，也让她充满了自豪感。

　　“当然，这不是我一个人的功劳。”蒋婷婷介绍，她在拿到申请人符合要求的材料，出具《接件通知单》后，要将材料完整无误地交给文件交换员。文件交换员再将材料打包给审批人员，由他们作出审批决定。最后，申请人才能在出证窗口领取结果，或收到邮政寄送的审批结果。

　　正是各个环节的熟练操作和高效合作，才使得贵安新区拥有了良好的行政审批环境。

　　精简审批事项 让企业群众办事“少跑路”

　　贵安新区作为全国相对集中行政许可权改革试点之一，大胆探索、先行先试，以深化“放管服”改革为主旋律，努力实现“进一扇门、办全部事”。

　　如今，在贵安新区涉及审批的100多项行政审批事项，只要获批通过，只需盖一个章——“贵安新区行政审批局”的公章，就能办理相关事项。

　　作为新区推进企业开办时间最多不超过3天改革的第一个受益者，今年8月，贵州元旭机电销售有限公司负责人孙浩在贵安新区政务服务大厅统一出证窗口，只花了两天时间便一次性领到了开办公司的营业执照、企业公章和发票，这让他感到非常惊喜。

　　无独有偶，来自新疆掘隆劳务服务有限公司的负责人刘太健只花了1天时间便获得了开办企业所需的营业执照、公章、税票等。对于如此高效的服务，刘太健便在贵安新区行政审批局花溪大学城分局办事群众留言簿上留下了“服务棒、效率棒”六个字。

　　同时，新区取消行政审批事项30项、备案37项、下放乡镇11项，并将保留的182项行政审批事项精简为92项。

　　其中，为最大限度简政放权，贵安新区行政审批局(政务中心)合并具有相同或相似管理对象、管理事项的证照资质，大幅压减各类行政审批前置中介服务事项，进一步优化企业投资项目相关审批程序，切实减少政府对企业创业创新活动的干预。

　　此外，贵安新区行政审批局(政务中心)对精简后的行政许可事项制定事前审批、事中事后监管“标准清单”，实行“一单规范”管理，并搭建审管分离信息系统，理顺审批部门和监管部门的职能职责，实现了行政许可信息在有关部门间的互联互通共享，切实提升了企业创新创业水平。

　　截至目前，新区行政许可事项已精简至92项，新区政务服务大厅已受理业务566297件。其中，网上办理业务336768件，办事平均等候时间从过去的30分钟缩短至5分钟，满意率也提升至99.5%。新区累计新增市场主体21037户，新增注册资本47784113.43元。

　　带上行之有效的“改革锦囊”，贵安新区在前进中不断创新、突破、成长，创造出了一系列精简、高效、便民的改革措施，持续优化新区营商环境，释放出更多改革红利。未来，贵安新区将继续为市场主体“再松绑”，不断精简审批事项，简政放权，让企业群众办事不再“多头跑、重复跑”。

　　纵深推进“放管服” 着力提升审批效率

　　近年来，贵安新区大胆探索，纵深推进“放管服”改革工作，着力提高“线下”实体政务大厅服务质量，持续完善“线上”服务平台功能，不断提升审批效率，为办事群众提供更高效、更便捷的办理流程。

　　今年4月30日，贵安新区行政审批局(政务中心)在全国率先探索实施“取消办证、改为备案、自主办证、承诺办证、证照合发、严格准入”等“六个一批”“证照分离”改革新模式，50项与企业活动密切相关的行政许可事项在此先行试点，旨在解决“办证多”“办证难”和“准入不准营”等老大难问题。

　　“没有实施‘承诺办证’之前，按照传统流程办理证件时间大约需要1个月左右。就在9月4日，贵州卡兹美容美发有限公司成为新区今年‘证照分离’改革事项调整后首家通过‘承诺办证’取得证照的商户，该公司负责人龙启顺仅花费了半小时，就在我们局里申办并领到了《公共场所卫生许可证》。”贵安新区行政审批局社会事业处工作人员李丹丹告诉记者，在此过程中，审批人员通过远程视频对该企业现场进行核查，认定贵州卡兹美容美发有限公司承诺情况属实，符合审批条件，便当场告知当事人现场检查结论为符合要求。

　　“在贵安新区的企业，开办证照时间最多不超过3天，节约了企业开办时间成本，激发了开办企业的创业创新热情，为新区创造了良好的营商环境。优化营商环境，改革是必走之路。改变传统审批模式，让企业群众办事只进一扇门，办好所有事，‘多省心'’少跑腿‘。”贵安新区营商办专职副主任顾平说。

　　审批局外无审批、行政审批一颗章。为继续推进“一颗印章管审批”，贵安新区行政审批局(政务中心)把新区内设机构涉及项目、商务、交通、城管、教育、民政、文化、体育、卫计、司法、工商、质监、食品、药品、农林水等领域95%的行政许可权划至贵安新区行政审批局(政务中心)集中行使，使审批提速85%以上。

　　在推行“一章审批”时，贵安新区还通过推行“一网审管”“一单规范”实现审管无缝对接，并解决审管工作缺乏规范标准和随意裁量的“痛点”。