10月23日，江苏银行绿色金融事业部相关负责人告诉21世纪经济报道记者，江苏省财政通过风险补偿、贴息等措施支持省内节能环保产业。江苏支持绿色金融政策，突出点之一在于财政支持，“掏出真金白银”。比如，首期投入4亿建立“环保贷”风险补偿资金池，撬动80亿银行贷款，等等。

详解江苏绿色金融政策

9月30日，江苏省环保厅、省金融办、省财政厅等九部门联合在9月中旬印发的《关于深入推进绿色金融服务生态环境高质量发展的实施意见》（简称《实施意见》），标志着江苏省财政支持绿色金融发展政策体系正式搭建运行。江苏省环保厅规划财务处副处长王群在解读《实施意见》时称，《实施意见》从绿色信贷、绿色债券、绿色担保、绿色基金、绿色保险、环境权益等方面，提出26条具体措施；其综合运用金融、财政、环保等政策，针对各领域、各种性质、各类规模的绿色项目，实施多层次、多元化的激励帮扶举措。

“内容比较全面，每大类措施都有资金激励。绿色证券和绿色担保这块突破性较大，以前这类激励政策比较少见。”10月23日，江苏省环保厅相关负责人告诉21世纪经济报道记者。比如，在绿色证券方面，利用政府债券资金支持生态环境保护、支持符合条件的绿色产业企业发行上市和再融资、开展环境基础设施资产证券化、对绿色债券进行贴息等。在绿色担保方面，对为中小企业绿色信贷提供担保的第三方担保机构进行风险补偿、对为绿色债券发行提供担保的第三方担保机构给予奖励、建立中小企业绿色集合债担保风险补偿机制等。

《实施意见》还披露，支持宜兴市发挥区位、产业、资源、生态优势，以环保科技为主题申报创建国家绿色金融改革创新试验区，实现节能环保、清洁生产、清洁能源等绿色产业与绿色金融的深度对接。支持其他有意愿、有条件的地区开展相关申报创建工作，成熟一家，申报一家。

实际上，早在2017年6月，5省（区）建设绿色金融改革创新试验区总体方案出炉，5省（区）试点地方分别为：江西省赣江新区，贵州省贵安新区，浙江省湖州市、衢州市，广东省广州市，新疆维吾尔自治区哈密市、昌吉州和克拉玛依市等。

4亿风险补偿资金撬动80亿

颇值一提的是，江苏还建立了环保项目贷款风险分担机制，由江苏省财政厅和省环保厅牵头。江苏省生态环境评估中心（江苏省排污权登记与交易管理中心）为江苏环保厅直属事业单位，受江苏省财政厅、省环保厅委托承担“环保贷”具体工作。

江苏省生态环境评估中心负责人介绍，“环保贷”是江苏省财政厅、省环保厅、商业银行合作推出的一款绿色金融产品。具体管理单位是江苏省生态环境评估中心，首期合作银行包括江苏银行、兴业银行南京分行、民生银行南京分行。

具体而言，以财政风险补偿资金池为增信手段，引导合作银行为省内环保企业开展污染防治、环保基础设施建设、生态保护修复及环保产业发展等提供贷款；当发生偿贷风险时，由资金池和银行按照差别化风险分担比例共同承担，以解决环保企业贷款难、利率上浮较大等问题。

江苏省生态环境评估中心负责人表示，省财政首期投入4亿元建立风险补偿资金池，金融机构按1:20的配套比例，将撬动银行80亿元专项贷款规模。“如果省财政资金直接支持到环保企业，规模相当有限，而利用风险补偿资金池，可以撬动银行20倍贷款规模，财政资金的效能得以放大。风险补偿资金池也可以降低银行在环保企业的授信风险。”10月23日，江苏银行绿色金融事业部相关负责人解释，“举个例子，银行发放一笔300万元环保贷，如果发生风险，可以从风险补偿资金池获得210万元风险补偿，银行的损失大大降低，因此，银行有积极性去做这个事情。”

“这是一项长期的工作，后续还有资金投入”。上述江苏省环保厅相关负责人表示，未来，江苏省财政还将继续投入。《实施意见》也透露，扩大“环保贷”风险补偿资金池规模。