今年以来,贵安新区加大政府职能转变和简政放权力度,以实现“六个一”为目标,积极推动审批服务制度、理念、作风全方位深层次变革,破解“办事难、办事慢”“多头跑、来回跑”等问题,大兴“不见面审批”“最多跑一次”等便民举措,着力打造国际化、法治化、便利化的一流营商环境。
全面深化改革
打通“最后一公里”
利民之事,丝发必兴。
作为全国相对集中行政许可权改革试点,贵安新区为了切实解决企业群众办事的“焦点”“痛点”“堵点”,充分利用体制机制创新方面的系列先行先试特殊支持政策,全力深化行政审批改革,努力打通改革“最后一公里”,让营商环境更优。
今年以来,贵安新区结合实际,一方面搭建企业开办“高速通道”,全力推行“企业开办时间再减少一半”改革,将企业开办精简为工商注册登记、刻制印章、申领发票3个环节,开办时间缩减到3天以内,最快1天半完成,使企业以最便捷方式、最少成本、最短时间进入市场。
与此同时,贵安新区积极推进“证照分离”改革,破解准入难题,制订印发了《贵安新区管理委员会关于调整“证照分离”改革事项的通知》,将改革事项由62项调整到98项,有效破解了“办证多”“办证难”和“准入不准营”等难题,实质性降低了市场准入准营门槛,为企业释放了看得见、摸得着的政策红利。
此外,贵安新区还开展“多证合一”“一照(证)经营”,在新区范围内以药店、电影院、网吧三类市场主体为切入点,将经营相关的多个许可事项进行集中办理,在不调整审批权限、不降低审查标准、不改变编号规则、不影响事后监管的前提下,打破前后置审批模式和证照发放方式,实现企业“一照(证)通天下、走四方”,激发了市场活力。
截至11月6日,贵安新区市场主体已达21037户,相较于2017年底,新区市场主体数量增加了5915户,注册资金增加858.47亿元。
积极探索创新
提高办事便利性
改革需要大担当,改革呼唤行动派。
为了让群众和企业充分享受到改革红利,在今年的行政审批改革工作中,贵安新区积极探索创新,以企业和群众办好“一件事”为目标,研究推出“300平方米以下餐馆开办”等13项集成套餐服务。
该集成套餐服务通过“集成代办”“流水线作业”“公文审签”三种协同模式,建立部门协同开展审批服务工作机制,力争企业和群众办事“只需跑一次、只到一个窗、只交一套资料”。
据统计,改革前,申请人办理这些事项共需提交516份材料,整合后只需提交279份,减少了237份,精简率达45.9%,极大地减轻了申请人的负担,提高了办事的便利性。目前,贵安新区行政审批局共受理“企业开办”等集成套餐服务业务17件。
值得一提的是,贵安新区在努力提升线下群众和企业办事效率的同时,还积极推进政务服务大数据分析平台开发工作,紧扣“六个一”改革要求,开发一网、一门、一次、决策支撑、第三方评估和改革创新六大板块,对政务数据进行全方位、多维度分析挖掘,形成统计分析成果,为新区深化“放管服”改革、提升服务效能提供有力的数据支撑。目前,平台已基本开发完成,拟于近期上线运行。
提升服务质量
带来更多获得感
一流的营商环境,必须配备一流的政务服务。
对此,贵安新区努力提升政务服务质量,切实给办事群众、企业带来更多获得感。
在实施“一窗通办”、提供无差别服务方面,今年8月以来,为解决办事群众“多头跑、往返跑、排长队”、窗口人员“忙闲不均”等问题,贵安新区在2016年实施“一窗式”综合受理改革试点基础上,以及原来分设项目建设、企业设立、经营管理3类综合窗口基础上,对进驻的13家部门269项审批服务事项实行“全项一窗受理”,使窗口像银行一样提供“无差别服务”,实现群众和企业“到一个窗、办所有事”。今年8月以来,贵安新区政务服务大厅“一窗通办”共受理业务近1万件。
在精编范文范本、探索“傻瓜”便捷服务方面,贵安新区坚持以“申请人仅参考示范文本就能规范填报”作为检验范文范本是否合格的唯一标准,围绕立足服务对象如何简单填、立足审批人员需要怎样填两个角度,针对发生量大、涉及面广的审批服务事项,大胆改造申请表、申请书,精简填写要素,对易错或不易理解的地方进行温馨提示,真正让示范文本起到示范作用。
有付出就会有回报。贵安新区化繁为简、为民着想的优质高效服务,赢得了群众和企业的热烈好评。据统计,截至目前,贵安新区政务服务大厅获得锦旗136面、感谢信257封。
行政审批改革要做好“减法”
营商环境只有更好,没有最好。在走向“更好”的路上,离不开改革。
贵安新区在行政审批改革上持续发力,做好“减法”,不断激发内生动力。
行政审批改革要做好“减法”,简政放权是核心。对于贵安新区来说,只有在简政放权上狠下功夫,积极推动审批服务制度上的深层次变革,营造良好的营商环境,提高新区竞争力,才能助推市场主体活力迸发。这点,从新区搭建企业开办“高速通道”、推进“证照分离”改革所取得的成效中可窥一二。
行政审批改革要做好“减法”,探索创新是关键。改革等不起,也慢不得,要想优化营商环境,必须要弘扬敢闯敢试、敢为人先的精神。作为全国相对集中行政许可权改革试点,贵安新区先行先试、创新探索,着力破解群众和企业“办事难”的问题。今年以来,贵安新区研究推出13项集成套餐服务,让群众和企业从“只进一扇门”到“只到一个窗”。
行政审批改革要做好“减法”,优质服务是重点。政府审批不耗时,但政务服务质量跟不上,依然保持“高高在上”的姿态,纵然化繁为简,群众也不会买账。就贵安新区而言,只有不断提升优质高效的政务服务质量,让群众和企业来办事,深刻体验到“店小二”精神,感受到“宾至如归”的贴心服务,才能有力助推“亲”“清”新型政商关系的营造,吸引国内外优秀企业落户贵安、安家新区。
以敬民之心行简政之道,相信贵安新区继续在深化行政审批改革上做好“减法”,让改革持续出实效,新区必将成为人流、物流、资金流争相涌进的新高地。
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