南京浦口经济开发区管委会主任曹卫华接受人民网专访

编者按：推动长江经济带高质量发展，是以习近平同志为核心的党中央作出的重大决策，是关系国家发展全局的重大战略。地处南京长江北岸的浦口经济开发区过去籍籍无名，近年获得爆发式增长，2017年在江苏省110个经济开发区中综合排名列第26位，实现了4年跃进41位的突出成绩，走出了一波高质量发展的上扬曲线。他们是如何做到的？人民网“长江龙·舞起来”大型主题调研采访组专访了浦口经济开发区党工委副书记、管委会主任曹卫华。

人民网：我们关注到浦口经济开发区，直接的原因是它新近几年发展上的表现特别抢眼，请问开发区的产业定位思路是怎样的？

曹卫华：浦口经济开发区1993年获批为省级开发区，因为历史的原因，其发展速度和质效过去与苏南的开发区很难相提并论。3年前，随着南京江北新区获批为国家级新区，我们也迎来了重要的发展机遇期。

作为产业新城，我们本着生态优先、绿色发展的方向确立了“2+1”产业导向:“2”即两大主导产业，包括以集成电路和智能终端为核心的智能制造产业，以新能源汽车、轨道交通为核心的高端交通装备产业;“1”即一大特色产业，是指以膜材料和半导体材料为核心的新材料产业，未来的目标是形成两个千亿级、一个百亿级的产业集群。目前，园区已落户了一大批像台积电、清华紫光、上汽桥林基地等龙头项目。

最近几年间，我们围绕产业方向实施产业链招商，在重大项目的虹吸效应下，浦口经济开发区保持了较为迅猛的发展态势：2017年，在全省110个省级以上经济开发区综合排名中，超越了7个国家级开发区，列第26位，4年实现了跃进41位的好成绩。同时，在全省省级经济开发区中“开放水平”指标位列第一。

人民网：在您看来，浦口经济开发区如此快速升级进位的秘诀是什么？

曹卫华：事是人做的，关键在团队。我们现在的团队对产业研究很深，对项目综合研判的能力较强。说白了，门外汉跟企业谈项目是谈不起来的，我们专业的团队把整个产业树都画出来了，上面列明了行业内的全球知名企业，时刻关注着他们的动态。

我们主要有招商引资、项目建设、企业服务三个团队，总共约100人的规模，招商在前，中间是项目建设期，最后是企业服务，落户以后对它的项目发展、知识产权、技术研发等等要提供一整套的专业化服务，同时我们体制上也比较灵活，对外是政府派出机构，但基本上按照企业化来管理运作，强化办事效率。

经济下行的压力在这里感受不到，我们的计划目标是平均一周签2个项目，一年要有100个项目。今年以来，我们已经签约了52个项目，预计全年可以签约60-70个项目，明年元月份还有20-30个项目要签约。

人民网：我们知道南京正在下气力打造“芯片之城”，重点布局就在江北，诸如台积电、清华紫光都落户在浦口经济开发区，咱们发展集成电路产业的优势在哪里？

曹卫华：首先，南京科教资源丰富，有53所高校近80万大学生，集成电路正好也是东南大学、南京大学、南京航空航天大学、南京邮电大学等多所高校的优势学科，这符合相关高科技企业对专业人才的需求。

其次，集成电路属于资本密集型产业，而南京作为省会城市，上市公司多，金融机构多，不少大型企业的省级总部也设立在此，南京具备资本集聚的条件。同时，为了打造更好的营商环境，南京市明确了建立总规模200亿美元的集成电路产业投资基金等十条配套政策。

再者，发展集成电路产业需要一定的资源配置，尤其是发展空间必需的土地资源以及交通资源。我们靠近长江，物流运输方便，南京有大型机场，宁台可以直航，也便于生产设备进口、产品出口。今年有集成电路龙头企业投产前，仅运送设备就有300架大型包机抵达南京，而不少城市是不具备这个条件的。

按照我们的计划，集成电路产业产值三年要突破500亿元，台积电今年5月份已投产，清华紫光2020年投产，加上相关的配套企业，500亿的阶段性目标应该会很快实现。

人民网：如今，以上汽桥林片区为主的新能源汽车产业基地发展较快，这一块整体的产业布局如何？

曹卫华：南京发展新能源汽车的产业基础很好，不仅有南汽等老牌厂商的背景，还有非常方便的港口运输渠道，再加上新能源汽车顺应新兴市场需求，符合绿色发展基调，所以我们选择把它作为主导产业去定位。目前，我们已落户了两个大的整车项目，其一是上汽集团跟意大利依维柯公司合作的南京依维柯，原来是做燃油车，现在正逐步发展新能源汽车，目前已经建成投产。第二个项目就是我们新引进的博郡新能源汽车，这是由一批海归博士团队发起再加上我们的资本介入组建的新公司，预计春节后正式开工，2020年实现量产，设计年产30万辆的规模在全国新能源汽车单一项目里属于体量较大的。上汽年产值约在200亿元，博郡产能完全释放后产值可达600亿元，这样距离千亿级目标就为时不远。

人民网：在推动长江经济带高质量发展的背景之下，浦口经济开发区未来如何走好发展之路？

曹卫华： 我们重点还是要从产业生态的构建入手，接下来主要是要打造好四个链条：供应链、产业链、创新链、金融链。同时加强产城融合，现在大量项目投产以后，人口导入进来了，我们需要把城市功能的配套做上来，未来三年要花大力气把产城融合做到位，特别是城市功能的短板要补起来。国际学校、医疗机构、高档社区要应有尽有，让城市功能逐步得到完善和提高。

其次，我们要坚持“引进来、走出去”的原则，“引进来”主要是项目、研发机构、人才，这几年导入的基本都是国际资源。现在，我们着力打造两个走廊：一个是“创新走廊”，位于双峰路，10公里长，布局的是科技园、孵化器、加速器，集聚的是一些创新资源；另一个是“工业走廊”，位于紫峰路，也是10公里长，以先进制造业企业为主，已经集聚了十几家上市公司。“走出去”，也就是引导鼓励企业特别是在长江经济带等国家战略下走出去发展。

发展区域经济是一个系统工程，不是做一块内容就可以，而是方方面面都要去做，在不同的阶段做不同的事。而且，现在很多东西变化太快，10年前的那一套到现在根本不管用，这就倒逼我们不断创新。搞开发区最大的一个挑战就是创新的周期缩短了，这要求我们无论是管理、建设还是项目的引进、服务到人才，方方面面都要去创新。