今年以来,新区紧紧围绕“一年治标、两年治根、三年治本”的工作目标,坚持依法严惩方针,坚持边扫边治边建,以“七坚持七强化”为抓手,进一步统一思想、明确重点,细化措施、提高效能,下猛药、出重拳,深入推进扫黑除恶专项斗争,确保步步深入、久久为功,打赢扫黑除恶攻坚战,切实维护新区社会和谐稳定。
提高政治站位 强化履职担当
新区党工委、管委会坚决同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,把扫黑除恶工作作为重大政治任务纳入新区总体工作规划,同部署、同安排、同落实。新区成立扫黑除恶专项斗争领导小组,实行“双组长”制,党工委、管委会主要领导担任组长,分管领导担任副组长,各单位、各乡镇参照成立领导小组,层层签订《扫黑除恶专项斗争责任书》,压实第一责任,推动工作落实。
新区各级扫黑除恶专项斗争领导小组充分发挥职能作用,加大统筹力度,层层压实责任,推动解决经费保障、技术装备、专业队伍建设等问题。
新区实行“六个一”工作模式,即“搭建一个工作平台、制作一张作战图、打造一支队伍、规范一套工作资料、建立一套工作机制、发起一系列宣传攻势”,及时跟踪了解各部门、各乡镇专项斗争动态,提出具体工作要求,引导完成阶段性任务,推动专项斗争向纵深发展。
新区扫黑除恶专项斗争实行一月一调度、一月一通报、一月一研判,全部建立工作台账,作为年终综治工作(平安建设)考核奖惩的重要依据,并将考核结果纳入领导班子和领导干部综合考核评价的内容,以此压实工作责任,将“打”与“建”紧密结合起来,努力构建齐抓共管、综合治理的工作格局。
开展扫黑除恶专项斗争期间,新区扫黑除恶专项斗争领导小组组织若干个督导组赴各部门各乡镇进行实地督导,对涉黑涉恶问题突出的乡镇、行业、领域,采取通报、约谈、挂牌督办等方式,督促既拿出“当下改”的举措,又形成“长久立”的机制;对因重视不够、发现不及时、打击不主动、整治不彻底、日常监管不到位,导致黑恶势力坐大成势的,严格实行责任倒查,依纪依规追究相关人员责任。
充分宣传发动 营造浓厚氛围
新区扫黑除恶专项斗争坚持以保障人民群众根本利益为出发点和落脚点,充分发动群众,依靠群众,实现扫黑除恶专项斗争过程人民参与、成效人民评价、成果人民共享。
新区综合运用传统媒体和新媒体,采取多种形式,最大限度把人民群众动员起来,打好扫黑除恶人民战争。新区扫黑除恶专项斗争领导小组制订了《贵安新区扫黑除恶专项斗争举报奖励办法(试行)》,进一步激励群众举报,做到件件有落实。对举报人、揭发人、证人、鉴定人、被害人及其近亲属等,公安机关依法采取保护措施,坚决严肃查处打击报复行为。
新区将网上宣传和网下宣传结合起来,充分利用电子屏、横幅、宣传栏、标语、短信、微信、广播等方式,宣传扫黑除恶专项斗争和法律知识。各乡镇做到“一户一卡一手册、一寨一牌一墙体”“一村一案一台账”等,全方位、无死角,不断壮大正面宣传声势,提高群众的知晓率和参与度,在全社会营造同仇敌忾、人人喊打的浓厚氛围。
新区扫黑除恶专项斗争领导小组办公室统筹,会同宣传部门精心挑选了一批典型案例,特别是深挖彻查“保护伞”等重大典型案例,进行深度宣传,切实发挥以案明法的警示作用,鼓舞士气、凝聚社会正能量。
加强源头预防 夯实基层基础
新区坚持边打、边治、边建,立足解决当前涉黑涉恶突出问题,建立健全从源头上遏制黑恶势力滋生蔓延的长效机制,做到标本兼治、立效长远。
新区探索建立“1+4+90+N”(新区——乡镇——行政村——各部门、各单位、园区)模式,加快推进新区三级综治中心和“雪亮工程”建设,实行综治中心、群众工作中心、公共法律服务中心三位一体,建立群众接待厅、矛盾纠纷调解室、治安形势研判室、心理咨询室等功能厅室,有效整合公安、社管等具体职能部门派员进驻,充分发挥资源聚合优势,有效提升社会治理能力,维护社会安全稳定。
新区各乡镇党委进一步摸清软弱涣散村党组织情况,逐一研究找准症结,有针对性地制订整顿方案,切实补齐防范黑恶势力侵蚀的短板,深入推进“村霸”问题综合整治,提高党组织纯洁性和战斗力。
新区还健全村党组织领导下的村民自治机制,以“三联三创”为载体,发挥村民委员会在村民自我管理、自我教育、自我服务中的重要作用,打造村规民约升级版,推进“矛盾联调、人员联动、成果联享”,努力创建信访“三无”乡镇、平安“五无”村寨和民主法治示范村,形成基层自治、共治和善治的格局,打造和谐贵安新家园。
加大治理力度 依法严打严惩
新区发挥综合治理优势,推动各部门各司其职、齐抓共管,综合运用法律、经济、行政等多种手段,着力消除各类隐患,解决涉黑涉恶问题。
新区建立健全线索快速移送、反馈机制,新区执法部门、政法机关、纪检监察机关加强工作联动,加强线索核查的统筹协调,改变由公安机关一家受理核查的局面,建立由公安机关统一受理、相关部门分类核查的线索核查新机制;探索建立“无黑恶势力问题”承诺制度的做法,层层传导线索摸排责任。
新区综治成员单位集中开展专项行动,及时制订出台行业监管政策,强化对建筑工程、交通运输、征地拆迁、环境治理、互联网金融等领域的日常监管,规范重点行业领域经营行为,坚持有黑扫黑、有恶除恶、有乱治乱,着力消除治安“死角”和治理“盲区”。
新区以扫黑除恶专项斗争为牵引,着力解决淫秽、赌博、吸毒、传销、拐卖等违法犯罪问题,促进8类案件发案率、黄赌毒等警情明显下降。
新区政法机关和有关部门、各乡镇加强对辖区、行业、领域的涉黑涉恶总体情况、表现形式及成因等进行全面排查分析,做到情况清、底数明;把“坐等线索”变为主动排查线索,发动包括在监在所人员的广大群众检举揭发,深挖幕后涉黑涉恶“保护伞”。
新区聚焦涉黑涉恶势力问题突出的地区、行业、领域,把打击锋芒对准群众反映最强烈、最深恶痛绝的各类黑恶势力违法犯罪行为,使黑恶势力违法犯罪行为特别是农村涉黑涉恶问题得到根本遏制。
新区坚持运用法治思维和法治方式推进扫黑除恶专项斗争,通过典型案件指导、庭审直播、现场观摩等方式,统一执法思想、规范执法行为,切实提升办案能力和办案质量;加强与花溪、清镇、平坝等地区政法机关的协作,建立工作衔接机制,开辟“绿色通道”,探索实行快侦、快捕、快诉、快判,适时提请检察院、法院提前介入机制,推动侦查与起诉、审判有效衔接;组织律师依法开展黑恶势力犯罪辩护代理工作,落实代理报备制度,动态掌握律师办理案件的详细情况。
坚持深挖彻查 确保精准打击
新区政法机关坚持运用法治思维和法治方式推进扫黑除恶专项斗争,密切协作配合,坚持把深挖彻查“关系网”“保护伞”作为衡量扫黑除恶专项斗争成效的重要标准,推动扫黑除恶与反腐败斗争、基层“拍蝇”同步推进,做到打早打小、除恶务尽;全面加强对近年来信访、治安、职务犯罪等案件梳理串并,建立涉黑涉恶线索摸排机制,目前共排查上报线索67条。
新区公安机关主要领导亲自挂帅,调动警力400余人次、警车50余台次,主动协调花溪区、平坝区等法院、检察机关提前介入指导,实行专案侦办,目前已打掉“熊氏家族”等四个恶势力团伙,抓获52人,刑事拘留36人,批准逮捕23人,移送起诉13人,形成了强大震慑。
据悉,自今年5月初以来,针对熊氏家族涉恶违法犯罪活动,新区公安局始终高度重视,抽调精干警力组成“5.30”专案组,深入调查、固定证据、用好用足法律武器,维护好人民群众和企业合法权益,打好新区“扫黑除恶”关键一仗,打出声威、打出成效。期间,新区公安局多次组织召开专案会议,深入分析案件情况,对接贵阳市花溪区检察机关提前介入指导,带领刑侦、扫黑、派出所等部门缜密侦查。经查,自今年5月1日以来,熊某柱、熊某舵等熊氏家族成员,以新区一重点工程项目施工方损毁其祖坟(初步勘验无坟头迹象)为由,多次聚集多人,采取威胁、恐吓、静坐、滋扰等方式,向施工方索要高额赔偿,经当地党委政府多次协调工作未果,致使该项目受阻停工至今,严重影响该项目工程进度,造成经济损失达300余万元,造成恶劣的社会影响。为依法惩治违法犯罪,打击违法犯罪分子嚣张气焰,及时消除社会不良影响,为新区建设发展保驾护航,6月14日,在前期大量工作的基础上,新区公安局调动警力300余人、警车50余台次,果断开展打击行动,一举铲除该家族恶势力团伙。
经过几个月的“经营”,10月份,新区公安机关再出重拳,一举打掉横行于党武镇、贵安新区花溪大学城周边的农村涉恶势力团伙,抓获8名犯罪嫌疑人。11月20日,新区公安局出动10余台警车,百余名警力,武装押解涉黑涉恶犯罪团伙8名犯罪嫌疑人到党武镇下坝村指认犯罪现场,有力震慑了现行犯罪,受到了新区广大人民群众的赞誉,推进了扫黑除恶专项斗争向纵深开展。
据悉,2018年4月,贵安新区公安局陆续接到群众举报和企业反映:党武镇、花溪大学城周边有一恶势力团伙,打着“维权”的旗号,多次非法堵工、聚众闹事、强迫交易、敲诈勒索。
接报后,新区公安局高度重视,抽调精干警力组成专案组全力侦查。新区公安局先后四次召开专案工作会分析研究案情,确定侦查方向和侦查措施。通过紧密侦查,新区公安局发现该恶势力团伙成员均是当地村民,平日里打着为村民们“维权”的旗号实施违法犯罪活动,危害乡里乡亲,并且有较强的反侦察意识。专案组民警找准突破口,全面开展线索排查,强力攻坚,强化取证,逐步查明该团伙犯罪事实。
经查,自新区开发建设以来,党武镇下坝村村民黄某某等人带头组织并煽动不明真相的群众多次非法聚集闹事,借口“维权”,煽动村民抵制政府土地房屋征收工作,运用微信群恶意传播谣言,还插手破坏村民选举,扰乱基层政权,严重影响下坝村的和谐稳定。侦查过程中,专案组还掌握了该恶势力团伙涉嫌诈骗勒索的大量证据,并以此作为案件突破口,于10月11日清晨对该团伙实施收网打击,一举将黄某某、雷某某等8名骨干成员抓捕归案。在办案民警强大的政治攻势和确凿的证据面前,黄某某等8名犯罪嫌疑人对犯罪事实供认不讳。
11月20日的集中指认犯罪现场活动,充分展示了贵安公安严打犯罪的成果,宣传了贵安公安严打犯罪的信心和决心,也有力震慑了现行犯罪,兑现了公安机关严厉打击违法犯罪、保障人民群众生命财产安全的庄严承诺。
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