重庆是我国西部内陆地区重要的国家中心城市，是我国西部地区唯一的中央直辖市，推进重庆与中东欧国家各大城市开展多层次、宽领域的交流与合作，必将有利于进一步拓展我国与“一带一路”沿线国家合作的战略深度与广度，实现城市发展的互利共赢。

一、重庆与中东欧国家城市间交流合作的必要性分析

（一） 响应“一带一路” 倡议的重大举措

“一带一路”倡议以国别经济合作为基础，以人文交流为支撑，形成利益价值创造和多方共赢的发展格局，是新时期推进国际合作的一项伟大构想，对全球经济一体化影响深远。中东欧16国同属“一带一路”沿线国家，是我国进出欧盟市场的重要门户与纽带。随着全球化和区域一体化发展，国际市场竞争加剧，中东欧国家都在寻找新的增长点，有加强和深化与全球重要经济体合作的强烈愿望。推进重庆与中东欧国家各大城市的双边与多边交流协作，从城市层面响应“一带一路”倡议的合作领域、合作模式，回应了时代需求，丰富了合作内容，创新了发展思路，提供了先行先试范本和行动标杆，将有利于进一步提升我国与中东欧国家国际合作关系，有利于“一带一路”倡议由理念向实践的纵深方向发展。

（二） 密切中东欧国家和我国内陆地区双向联系的迫切要求

我国东部沿海地区与国际市场联系紧密，经济发展水平较高，是我国对外开放的重要区域。我国西部内陆地区受地理条件制约，无论是城市对外开放水平还是经济发展水平，与东部沿海地区均存在较大的落差，特别是与欧洲国家联系弱，贸易往来少。中东欧大部分国家城市发展情况与我国内陆城市类似。在“一带一路”倡议下，建立沟通渠道，加快双向开放，提升经贸合作水平，成为各方的共同迫切需求和一致行动。

（三） 促进重庆和中东欧各国城市转型升级的内在要求

重庆和中东欧国家在市场国际化、要素供给充裕化、产业结构外向化等方面与全球一体化要求均还有一定距离。通过重庆与中东欧国家各大城市之间在经贸、文化、公共服务、基础设施建设等领域开展合作，促进资源要素充分流动和优化配置，将有利于弥补城市发展的短板，实现优势互补、强强联合，从而拓展合作各方城市的市场空间，培育新的经济增长动力，在更高起点、更高层面实现城市转型升级和跨越式发展。

二、深化重庆与中东欧国家城市间交流合作的可行性分析

（一） 日益密切的政治经贸关系为重庆与中东欧国家开展城际交往创造良好环境

2004年，我国与欧盟建立全面战略伙伴关系，经历十余年，我国与中东欧16国在经贸、文化、教育、科技等领域合作日益深入，发展取得显著成绩。随着我国与中东欧国家政治互信进一步增强，为重庆与中东欧国家开展城市间合作创造了良好的外部环境。重庆正在着力推进供给侧结构性改革，打造内陆开放高地，在城市基础设施、产业发展、文化旅游等领域，与中东欧国家均有着强烈的合作愿望与诉求。推进重庆与中东欧国家城市点对点之间的交流正当其时。

（二） 重庆与中东欧国家在产业结构调整中具有较大的合作互补性

重庆是我国重要的制造业基地，在汽车及摩托车制造、仪器仪表、轨道交通设备制造等产业领域有着较为成熟的技术与生产配套体系，部分产品在全国具有一定的竞争优势。同时，重庆以高端电子信息、智能装备、新材料等为代表的一批新兴产业发展迅速。2016年，重庆规模以上工业增加值同比增长10.3%，高于全国平均水平4.3个百分点，连续7年居全国前列。2016年，重庆生产汽车315.62万台，占全国的1/8，生产笔记本电脑5842.16万台，占全球的1/3，基本形成了传统制造和新兴制造双轮驱动的发展格局。中东欧国家多为新兴发展中国家，对先进产业和技术的引进需求十分迫切。2015年，中东欧国家自我国进口的产品主要为机械器具、电机、电气设备及零件、光学精密仪器等产品。重庆长安汽车公司已经在意大利都灵、英国伯明翰建立研发中心，重庆力帆集团到俄罗斯、伊朗、埃塞俄比亚等投资建厂，将汽车产业延展到“一带一路”相关国家。重庆与中东欧国家开展产业技术协作，前景可期。

（三） 已经建立起以重庆为中心便捷联系“一带一路” 国家的战略通道

重庆是我国西部内陆地区唯一一个集铁路、航空、水运、公路、管道等多种交通运输方式于一体的特大城市，已经被明确定位为全国四大国际性综合交通枢纽之一。近年来，重庆积极围绕“一带一路”倡议，开辟了便捷联系的运输通道。向西，重庆与欧洲、中西亚等国家合作，首创“渝新欧”国际铁路联运大通道，途经中东欧的爱沙尼亚、拉脱维亚、立陶宛、波兰等国家，班列累计开行1130班，到德国杜伊斯堡的时间较海运节约20多天，周边经重庆中转出口比重已超过40%。向南，2017年5月，重庆开通“渝桂新”班列，通过钦州港海运到新加坡及沿途国家。通过向西和向南两条国际开放新通道的建设，密切了重庆与“一带一路”沿线国家和地区的经贸联系。

（四） 重庆已经搭建起多个开放发展的平台载体

近年来，重庆围绕开放发展，大力搭建国际经贸交流合作平台，拥有国家级新区———重庆两江新区，2个国家自主创新示范区、5个国家级开发区，有7个海关特殊监管区域，已建成包括4个国家一类口岸在内的17个具有口岸功能的场所，并获批设立8个特殊商品进口指定口岸。这些开发开放平台已经成为重庆开展国际合作的重要功能性载体。2016年，重庆实际对外投资额24.29亿美元，增长70.5%。离岸金融结算达到900亿美元，跨境人民币结算超过1000 亿元。2012 年～2016年，重庆连续5年实际利用外资均超过100亿美元，截至2016年底，重庆累计吸引272家世界500强企业入驻，充分显示出重庆开放发展的强大潜力。

（五） 重庆具有较强的经济增长动力和广阔的市场辐射空间

重庆位于长江与嘉陵江交汇处，自古以来就是四川、云南、贵州等地重要的水运物资集散中心、工商业城市。自1997年重庆升级成为中央直辖市以来，重庆城市规模不断扩张，城市功能结构不断提升，城市影响力不断扩大。截至2016年底，重庆经济连续11个季度超过两位数增长，领跑全国，成为我国经济发展速度最快、发展活力最强的城市。以重庆为中心，形成了辐射了我国中西部多个省市，约3亿多人口的巨大消费市场。以重庆为中心，可以方便地将中东欧国家优质绿色农产品、工业品和文化旅游产品推向我国广阔市场。

三、重庆与中东欧国家城市合作的重点领域与方案设计

“一带一路”倡议的提出，为重庆与中东欧国家城市间全面深化经贸合作提供了重大机遇和战略平台。重庆和中东欧国家各大城市要以此为新的起点，在物流与贸易通道建设、重点产业链构建、开放合作平台创设、文化旅游交往等方面开展先行先试合作，为世界经济繁荣贡献智慧。为此，笔者提出如下初步方案设计构想。

（一） 加强物流协作， 共筑重庆—中东欧国家双向贸易大通道

以航空、水运、管道和通信设施建设为重点，大力发展多式联运，打造“铁、公、空、水”网络化国际物流枢纽和口岸开放体系，着力提升重庆基础设施的通达性和便利性。航空方面，以重庆江北国际机场为重点，加强与“一带一路”国家在航运基础设施技术标准体系方面的对接，开通重庆至“一带一路”国家更多的国际航点，加密国际客货运航班，打造我国西部门户型复合枢纽机场和西部国际航空物流中心。水运方面，以长江黄金水道为重点，加快推进果园、珞璜等枢纽港建设，建设重庆两路———寸滩保税港区与渝新欧国际贸易大通道、江北国际机场的联络线，推动水公铁多式联运发展，打造长江上游航运中心。铁路方面，继续优化重庆“渝新欧”国际铁路联运大通道的运能和货品结构。鼓励中东欧国家将本国工业品和特色农产品通过“渝新欧”国际铁路联运大通道运输到重庆，并以重庆为集散中心向我国市场拓展，以渝新欧国际铁路为依托，建立以重庆为基地面向中东欧国家的国际物流集散中心，强化国际中转、国际配送、国际采购、转口贸易、分拨配送等功能，并在沿线主要港口城市、区域中心城市增设货物分拨点。管道方面，加快推进油气管网建设，形成以重庆为节点，连接中哈、中缅、沿江原油管道的原油供应通道。通信方面，提升信息通道能力和信息集散能力，依托重庆水土云计算产业园数据中心与互联网国家骨干直联点工程等信息基础设施和网络，建设重庆国际性交通物流大数据集成中心。依托国际海底光缆、陆缆及卫星资源，推动重庆直达国际通信业务出入口至“一带一路”重点国家和地区，将重庆建设成为“海、陆、空”多方向、多途径的国家通信枢纽。

（二） 加强产业协作， 共建重庆—中东欧国家产业合作示范园区

重庆和中东欧国家可就各自城市具有比较优势的产业领域，进行广泛而深入的协作，不断拓展产业合作链的深度与广度。推进各城市之间互办产业合作园。可积极探索在重庆和中东欧国家多个城市创设一批“重庆—中东欧国家产业合作示范园”，重庆可依托汽车及摩托车制造、轨道交通装备、仪器仪表等一批产业链完整、带动力强的制造业集群，加强与中东欧国家的产业协作，通过合资办厂、重大工程承揽、并购重组等方式，在当地设立产业转移基地，深度参与中东欧国家产业技术体系改造和建设。中东欧国家各城市可以重庆为基地，依托中国（重庆） 自由贸易试验区、中新（重庆）战略性互联互通示范项目等平台，在石油天然气装备、民用航空装备、大型工程机械装备等产业领域深化与重庆的合作，共同开展产业项目投资、技术协同攻关、科技成果转化。

（三） 加强开放平台载体建设， 共搭重庆—中东欧国家交流桥梁

加强重庆与中东欧国家各个层面的广泛合作，建立政府、企业和科研机构等多层面的沟通协作机制。争取创设“重庆—中东欧国家贸易与物流发展论坛”，开展经贸、文化、科技等多方面的会议交流与磋商，争取每年举办一次论坛。支持中东欧国家在重庆设立新的外交领事和贸易办事机构。邀请中东欧国家沿线城市政府首脑和企业家参与重庆市长国际顾问年会、重庆投资贸易洽谈会和中国三峡国际旅游节等重大会展交流活动。在中东欧国家重要城市设立重庆贸易代表处、办事处、招商处，积极宣介重庆投资环境、创业环境和生活环境，进一步提升重庆在中东欧国家的知名度、影响力。

（四） 加强科技教育协作， 共育重庆—中东欧国家科技教育交流园地

重庆现有各类高等院校50余所，三甲级医院30所，各类科研院所上千家，科技教育资源雄厚。可依托重庆大学、西南大学、重庆医科大学和重庆工业、商务和城市等领域的高等职业院校，在机械、电子、现代农业、商贸物流、医疗卫生、城市管理等学科领域，与中东欧国家各主要城市开展深入学术交流和人才培养工作。重庆和中东欧国家城市互派工程技术、医疗卫生、科技教育等领域高级专家到对方城市开展学术交流与培训活动。选拔重庆优秀的工程师和技术人员，派驻中东欧国家，与当地国家的科研院所技术人员联合开展技术项目联合攻关。倡议设立“重庆—中东欧国家创新创业发展基金”，吸引中东欧国家优秀人才带项目、带创意到重庆两江新区、重庆大学城等创新创业基地进行就业创业，汇聚国际精英人才。

（五） 加强文化旅游合作， 共创重庆—中东欧国家旅游黄金带

争取重庆与中东欧国家城市广泛缔结友好城市，并在此基础上，推进城市间文化交往蓬勃开展。积极鼓励和组织重庆企业参与中东欧国家国际性博览会。支持中东欧国家文化组织和团队到重庆来开展文艺展演活动，传播、展示、交流各国精彩文化，加深各国人民的了解，增进友谊。依托长江三峡、温泉、城市夜景、巴渝民俗、特色美食等文化旅游资源，积极开拓中东欧国家客源，加大旅游配套服务设施的完善，提升国外旅游者进入重庆的便利度，将重庆打造成为面向中东欧国家的国际旅游目的地城市。简化相关手续，提高办事效率，加强与中东欧国家各大城市旅行社的合作，为从重庆出境到中东欧国家观光度假的我国旅游者提供签证、住宿、交通等方面便利而周到的服务。

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