中国江西网鹰潭讯 万毅、记者申蕙报道：近日，鹰潭制定出台《鹰潭市工程建设项目审批制度改革的实施意见》，大力推进工程建设项目审批制度改革。

　　完善机制规范审批运行。成立由市政府主要领导担任组长，常务副市长和分管副市长任副组长，相关行政审批部门主要负责人和各区(市)政府、管委会主要领导为成员的工程建设项目审批制度改革领导小组，负责工程建设项目审批制度改革的组织推进与统筹协调。成立市工程项目审批管理办公室(与市行政服务中心合署办公，两块牌子，一套人马)，负责具体组织、协调建设项目审批制度改革的落实。同时，整合审批部门内部职能。各审批职能部门整合单位内部审批事项，集中审批权限、集中审批事项，将所有审批事项、审批权限向驻市行政服务中心的窗口科室集中并授权，统一承担审批权限、开展项目审批事项服务。

　　精减事项提升审批效率。各部门制定改革的审批事项清单并向社会公布，明确保留审批事项的审批条件和申报材料要求，取消没有法律法规依据和不必要的前置条件，已取消初步设计审查，建筑节能设计审查备案，施工合同(含专业分包合同、劳务分包合同)备案，事项、预算价备案等事项；取消单独办理的质量安全监督手续、人防质量监督手续，与施工许可联合办理；取消施工许可条件中的资金证明、无拖欠工程款承诺书等条件；取消建设单位支付保函、承包商履约保函等前置条件，由建设主管部门在项目施工过程中通过事中事后监管核查；取消单独办理的房屋建筑工程附属的燃气工程、道路工程、环境卫生设施和城镇排水与污水处理设施等专项竣工验收备案环节，与房屋建筑工程竣工验收备案一并办理。通过精减事项，进一步提升了工程建设项目审批效率。

　　优化整合推行一窗办理。整合各部门和各市政公用单位分散设立的服务窗口，将各部门人员组建成立综合服务窗口，推行“一个窗口”综合服务，负责统一收件、出件、咨询，建立完善“前台受理、后台审核”机制，推行“前台集中受理、后台集成服务”模式，推进受办分离和信息数据归集共享、系统互联互通，实现一窗全流程办理。各审批阶段牵头部门按事项、材料只减不增的原则，梳理优化工程建设项目审批事项的申报表单、要件设置和流转环节，将同类信息和材料进行有效归并，制定统一的办事指南和申报表格、申报材料要求，实行“一份办事指南，一张申请表单，一套申报材料，完成多项审批”的运作模式。

　　精简流程压缩审批时限。实行承诺制审批，由“先批后建”优化为“企业承诺、先建后验”。推行部分事项平行办理。环境影响评价、节能评价、气象可行性论证、地震安全评价等不再作为项目审批核准的条件。推行“多规合一”、“多评合一”、“多测合一”、“多书合一”，实行审批容缺受理，对于主件齐全、仅缺次要材料、不影响审查的，在申请人做出书面承诺后，先予受理，及时进入审核阶段，边审边补，同时进入下一审批环节。加强平台化的信息流转和资源共享，各阶段申报材料及审批结果在政府部门间全程共享，各审批部门共同使用。每一个审批阶段申请人只需提交一套申报材料，不同审批阶段的审批部门应当共享申报材料，不得要求申请人重复提交。

　　据了解，改革后，原本需要300多天的工程建设项目审批时限得到极大缩减，除了负面清单内工程建设项目外，实现政府投资项目全流程审批时间压缩至79个工作日以内，企业投资项目全流程审批时间压缩至60个工作日以内。

　　提升服务推行审批代办。建立代办机构建设项目辅导代办服务中心，推行免费代办服务，依托两级行政服务体系，在市本级、各区(市)行政服务中心下设专门代办机构，当好项目代办的辅导员、服务员、信息员和监督员，建立代办员和政府代办联动机制，实行一对一“店小二”式代办服务，为企业提供全过程无偿专业化政府代办服务。制定完善行为规范、台账登记、考核激励、责任追究等相关管理制度，确保代办工作信息可查询、业绩可考核、责任可追溯。尊重企业意愿，由企业自主选择、自愿委托代办事项。

　　强化监管维护市场秩序。相关部门按照职责，依据企业签署的承诺书及其报备的有关情况，对项目推进全过程加强监管。项目竣工后，明确牵头部门会同有关部门开展联合验收，验收合格后依法颁发相关证照。推行“双随机、一公开”监管，每年开展定期抽查，并将抽查情况及查处结果及时向社会公开，严肃查处违法违规行为。