近日，南京江北新区行政审批制度改革领导小组牵头各部局，联合踏勘泰山街道点将台路幼儿园项目，深化审管衔接，强化项目推进风险防控。据了解，该项目从签订“信用承诺制”合同文本到领取施工登记函仅用时5个工作日，再次刷新了公益类项目开工审批记录，为解决新区迫在眉睫的教育配套问题提供了“加速度”。江北新区“信用承诺制”改革推动试点项目变“先批后建”为“先建后验”。截至目前，已有13个项目（重大项目及公益类项目）顺利提前开工建设。

江北新区成立以来，紧紧围绕国务院批复的“三区一平台”战略定位，大胆探索、先行先试、蹄疾步稳、持续推进行政审批制度改革落地生效，充分激发了创业创新活力。开创“信用+承诺”绿色直通车审批模式，实现政府与项目建设主体的良性互动，推动市场主体行为规范化，让良好的信用真正成为办事人的通行证。

2017年12月，江北新区在全国率先实质性开展企业投资项目信用承诺制不再审批严格监管试点，开启“破冰之旅”。建立“政府定标准，企业作承诺、过程强监管、信用有褒惩”的新型投资建设项目管理机制，将原来每一环节每一事项逐一审批的方式，改革为统一的“定标准+作承诺”方式，开创项目审批新模式。

在推进改革中，快速明确了“信用承诺制”改革工作流程。按照投资建设项目“符合两规、方案稳定、风险可控”的原则，梳理改革试点备选项目，开展联合预审，根据反馈意见召开项目现场会，进行联合踏勘，严格把关、确定拟列入信用承诺制的项目名单，在确认相关投资建设主体的信用信息后，组织项目单位签订承诺文本并在主要媒体公示，公示期满后，对取得图审合格证或技术性预审通过意见的项目，新区审改办即发放施工登记函，同步告知新区监管部门，严格落实事中事后监管。变“部门审批把关”为“企业信用约束”，重心从 “事前审批”转向“事中事后服务监管”，推动重大投资项目尽快落地开工，达产达效。

据了解，在新区“信用承诺制”改革启动之前，含基建的项目，从立项到开工，包括规划许可、招标、施工图审查、施工许可、消防、安全与职业卫生评价、环评、能评等共有20多个环节，涉及9个部门，全流程耗时至少8个月。而新区改革启动后，环节压缩至6个，原需前置办理的相关正式行政许可手续在竣工投产前完成即可，项目审批时限平均20个工作日左右，极大提高了企业投资便利化程度。

今年，为加大改革力度，江北新区分别于5月和9月先后启动两批改革试点项目，将25个项目纳入试点范围，并将改革范围扩大到公益类项目，解决新区群众亟需弥补的公共产品配套不足等问题。在助推项目提前开工的同时，采取“联合踏勘+联动监管+专项督查”方式，对试点项目全程有效监管、严格把关。一旦发现企业在项目建设中存在违法违规、违背承诺等行为，责令企业立即整改，整改不合格的不得投产使用。如果企业及相关责任人存在失信行为，将记入公共信用信息系统，情节严重将撤销施工登记函，并列入信用“黑名单”，使失信企业“一处失信、处处受限”；如果企业在建设过程中遵守承诺、诚实守信、严格自律，将列入红榜名单，新区各部门将对其办理的事项给予优先支持，开通绿色通道。

下一步，江北新区将积极探索、深化“信息化、智能化、标准化”建设，逐步实现“信用+承诺”绿色直通车审批模式常态化、普惠制，大力降低制度性交易成本，切实提高企业、群众的满意度和获得感。