南京市人大常委会主任龙翔在会上作报告

　　1月11日，南京市十六届人大二次会议举行第二次全体会议。会议听取了市人大常委会主任龙翔作的《南京市人民代表大会常务委员会工作报告》。现代快报记者了解到，今年南京市人大常委会拟制定南京市社会信用管理条例、南京市养老服务条例、南京市教育督导条例、南京市授予荣誉市民称号条例，修订南京市长江桥梁隧道条例，同时，加强对生活垃圾管理、文明行为促进方面的立法调研。

　　2018年主要做了啥？

　　2018年，市人大常委会共召开11次常委会会议，制定、修订地方性法规5件，集中修改6件；作出决议决定6项；听取和审议市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院专项工作报告16项，计划、预算、审计等报告12项，开展专题询问和执法检查各1次；依法任免国家机关工作人员230人次。

　　其中，将社会主义核心价值观融入地方立法的创新实践成效显著。强化政治担当，回应社会关切，在全国率先将习近平总书记关于“将社会主义核心价值观融入法治建设”的重要指示精神落实到地方立法实践中，落实《全国人大常委会关于设立南京大屠杀死难者国家公祭日的决定》《中华人民共和国英雄烈士保护法》，在市委领导下，增加立法项目，高质量制定《南京市国家公祭保障条例》。条例推进国家公祭保障工作规范化、法治化，对“精日”行为划出“法律红线”，具有鲜明的地方特色、很强的政治意义和示范作用。

　　重点领域立法持续加强。加强生态环境、城市管理等重点领域立法。制定《南京市管线管理条例》，实现了管线管理城市农村、地上地下的全覆盖，促进管线管理闭环化、精确化、集约化。修订《南京市地下文物保护条例》，突出保护重点，理顺保护程序，完善费用承担和赔偿制度。针对群众普遍关心的行车难、停车难、秩序乱等问题，三审通过《南京市道路交通安全条例》，对慢行系统建设、停车位供给、文明交通信用管理等进行制度设计。修订《南京市大气污染防治条例》，重点就影响南京大气质量的主要污染物防治作出创制性、衔接性的制度安排。

　　2019年将加快重点领域立法修法步伐

　　2019年是全面建成小康社会的关键之年，也是本届人大常委会落实对标找差创新实干各项任务，全面促进人大工作提质增效之年。

　　龙翔表示，今年将加快重点领域立法修法步伐。制定南京市社会信用管理条例，健全守法诚信褒奖机制和违法失信行为联合惩戒机制。制定南京市养老服务条例，构建科学合理的养老服务体系。制定南京市教育督导条例，推进教育管理机制改革，提升依法治教水平。修订南京市长江桥梁隧道条例，保障桥梁隧道安全运行，促进江南江北一体化发展。制定南京市授予荣誉市民称号条例，规范和促进荣誉市民的授予工作。加强对生活垃圾管理、文明行为促进方面的立法调研。对制定修订南京市科技创新促进条例、南京市中山陵园风景区保护和管理条例、南京市城市供水和节约用水管理条例开展前期调研。

　　坚持立法与执法并重，对《南京市水环境保护条例》《南京市科学技术普及条例》《南京市湿地保护条例》开展执法检查，听取和审议市政府关于《南京市法律援助条例》实施情况的报告，继续做好地方性法规实施情况监督工作。(鹿伟 顾炜)

　　南京市人大常委会

　　2019 年立法计划（草案）

　　一、正式项目

　　（一）制定修订

　　1．南京市教育督导条例；

　　2．南京市授予荣誉市民称号条例；

　　3．南京市长江桥梁隧道条例（修订）；

　　4．南京市社会信用管理条例；

　　5．南京市养老服务条例。

　　（二）集中修改部分地方性法规

　　二、预备项目

　　1．南京市生活垃圾管理条例；

　　2．南京市文明行为促进条例。

　　三、调研项目

　　1．南京市中山陵园风景区保护和管理条例（修订）；

　　2．南京市科技创新促进条例；

　　3．南京市城市供水和节约用水管理条例（修订）。

　　四、法规实施情况报告

　　审议南京地方性法规实施情况的综合报告。