高等教育体制是关于高等教育事业的机构设置、隶属关系和职责、权益划分的体系和制度的总称。高等教育体制与社会、经济、政治、科技、文化等都有着密切关系。1995年7月，国务院办公厅转发国家教委《关于深化高等教育体制改革的若干意见》，进一步推动了全国高等教育管理体制改革的深化。本月，我国正式提出加入世贸组织的申请，自此从“复关”转为“入世”。

一、重要文件《中华人民共和

国务院批转国家计委、财政部、国家经贸委《关于将部分企业“拨改贷”资金本息余额转为国家资本金的意见》。（1995年7月12日）

人事部制定下发《国家公务员辞职辞退暂行规定》，明确了辞职辞退的程序、条件及相关要求。（1995年7月18日）

国务院批转国家体改委《1995年经济体制改革实施要点》。（1995年7月19日）

国务院办公厅转发国家教委《关于深化高等教育体制改革的若干意见》。（1995年7月19日）

二、重大事件

中国证监会正式加入国际组织。（1995年7月11日）

全国推行公务员辞职辞退制度工作会议召开。（1995年7月12日至14日）

三、重要论述

《经济研究》刊发张文魁《杠杆转换：企业改革的一种思路》的文章。文章提出，转换国有企业经营机制，建立现代企业制度，在操作中会面临一些棘手的实际问题：第一，财务重组和资金注入；第二，国有资产产权作用的真正实现。（1995年7月5日）

《中国经济问题》刊发吴敬琏《现代公司制度与企业改革》的文章。文章提出，企业改革是我国经济体制改革中最关键、最困难的问题。企业的兼并、收购、股权的转让，这是当代市场经济中普遍流行的行为。用这种方式来改造我们的国有企业使它成为合乎国际规范的公司，是很快也很方便的途径。（1995年7月20日）

《财贸经济》刊发卢中原《未来5-15年中国经济社会发展的若干重大问题》的文章。文章提出了研究中长期发展战略的方法论问题:一是中长期规划应当突出战略性、全局性和前瞻性；二是深刻认识地区发展不平衡的长期复杂性和地区发展模式的丰富多样性；三是坚持用改革的办法扫除体制性障碍。（1995年7月25日）

《管理世界》刊发周其仁《中国农村改革：国家和所有权关系的变化（下）一个经济制度变迁史的回顾》。文章提出，经典社会主义农业改造的理论和实践，试图消灭农民产权即剩余权的激励机制来加快国家工业化。这个模式的失败，表现在经济效率低下和人民生活水平提高的缓慢，更表现在体制运行费用高昂和自我调整机能的僵化。在这个模式下，国家侵入乡村社会生活的一切领域，直接控制和指挥一切农村经济组织。这不仅导致农村社会活力的窒息，而且也损害国家职能的正常发挥和政治机构的合法权威。（1995年7月24日）

四、重要数据

据《人民日报》报道，1995年上半年外贸进出口超1200亿美元。（1995年7月15日）

据《人民日报》报道，1995年上半年货币回笼284.7亿元。（1995年7月21日）

据《人民日报》报道，1994年外债余额928亿美元。（1995年7月21日）

五、作者点评

【深化高等教育体制改革】高等教育体制是关于高等教育事业的机构设置、隶属关系和职责、权益划分的体系和制度的总称。高等教育体制与社会、经济、政治、科技、文化等都有着密切关系。我国的高等教育体制，在新中国建立之初，与当时高度集中的计划经济体制相适应，建立并实行了国家集中计划、中央部门和地方政府分别办学并直接管理的体制。改革开放初期，随着我国经济政治、科技体制改革的深化，我国高等教育体制改革在办学体制、管理体制、投资体制、招生和毕业就业制度、学校内部管理体制等方面都取得了不同程度的新进展。但是，从总体上说，高等教育体制改革的进程仍滞后于经济体制改革和社会发展，与社会主义市场经济体制的建立不相适应。1993年3月，《中国教育改革和发展纲要》公布施行，这是我国教育改革和发展的蓝图，是建设有中国特色社会主义教育体系的纲领性文件，我国教育改革进入了一个新的历史时期。1994年12月，国家教委召开全国高等教育体制改革座谈会，进一步明确了深化高等教育管理体制改革的思路、政策和措施。1995年7月，国务院办公厅转发国家教委《关于深化高等教育体制改革的若干意见》，《意见》提出，高等教育管理体制改革的目标是，争取到2000年或稍长一点时间，基本形成举办者、管理者和办学者职责分明，以财政拨款为主、多渠道经费投入，中央和省、自治区、直辖市人民政府两级管理、分工负责，以省、自治区、直辖市人民政府统筹为主、条块有机结合的体制框架。到1997年末，全国已有30个省、自治区、直辖市和48个中央部委不同程度地进行了高等教育管理体制改革的探索，涉及普通高等学校400多所，成人高等学校200多所。《意见》对进一步深化全国高等教育体制改革，意义重大。

六、作者论谈

【警惕“改革疲劳症”：对改革的质疑在增多】改革四十年以来，我国一方面积累了丰富的改革经验，另一方面带来了“改革疲劳症”。“改革疲劳症”对今后的改革和发展极为不利，必须引起高度警惕。当前的“改革疲劳症”首先表现在对改革的质疑在增多。在我国这样一个具有几千年悠久历史文明、正在发展中的社会主义大国进行改革是一项挑战性和探索性极强的事业，难免会产生一些问题。当前有那么一些人抓住这些问题开始质疑“市场化改革”，他们认为资源环境问题、腐败问题、贫富差距问题、国有资产流失问题、“上学难、看病难、买房难”问题等都是“市场化改革”带来的，因此必须纠正和停止这种改革。质疑者有质疑的视角和理由，我们不能一味指责他们，而要正视这种质疑。对改革质疑的增加警示我们要认真总结改革的经验和教训，进一步完善改革的方式，提高改革的科学性和公正性。

参考文献

[1]人民日报图文数据库[EB/OL]，1946-01-01/2017-12-31. 

[2]中央财经领导小组办公室.中国经济发展五十年大事记(1949.10—1999.10)[M].北京:人民出版社,1999:490.

[3]中共中央政策研究室. 中华人民共和国大事记(1949-2009)[M].北京:人民出版社，2009: 496.

[4]吴晓灵.中国金融改革大事记[M].北京:中国金融出版社，2008:328-331.

[5]王亚平.1995年国民经济发展与经济体制改革大事辑要[J].当代中国史研究，1997(3):16-17.

[6]迟福林.伟大的历程——中国改革开放40年实录[M].北京:广东经济出版社，2018:237,240.

[7]张文魁.杠杆转换：企业改革的一种思路[J].经济研究,1995(7):28-31.

[8]吴敬琏.现代公司制度与企业改革[J].中国经济问题，1995(7):1-10.

[9].周其仁.中国农村改革:国家和所有权关系的变化(下)一个经济制度变迁史的回顾[J].管理世界,154.

[10].卢中原.未来5-15年中国经济社会发展的若干重大问题[M].财贸经济，1995(7):.()

[11]陈祖福.世纪之交的高等教育改革[J].教学与教材研究，1995(12):11-15.

[12]本报评论员.进一步深化高等教育管理体制改革[J].中国高等研究，1995(2):3.

[13]陈谟开.当前深化高等教育改革的几个问题[J].吉林教育科学，1995(11):3-9,34.

[14]李佐军.中国改革新思维——改出一个“人本市场经济”[M]. 北京:电子工业出版社，2013:104.