编者按：围绕“农业强、农村美、农民富”的目标任务，全国各地发力乡村振兴，走出特色发展之路。为实地了解农村发展的具体情况，记者赴重庆梁平区、长寿区调研，了解农民群体和农村产业的新变化，探讨乡村振兴推进过程中遇到的难点问题和下一步发展思路，以期提供一些可资借鉴的案例。

怎么种田，谁来种田？近年来，重庆粮食主产区之一的梁平区交出了新的答卷。

随着重庆城乡收入差距不断缩小、农业社会化服务体系逐步健全、大数据智能化为现代农业赋能，越来越多的人才从城到乡加速回流，来到这片希望的土地上。

蒋丽英的无人机，飞起来了。梁平区，是重庆的粮食主产区之一。本就小有名气的碧山镇龙桥村新农民蒋丽英，用无人机洒农药的小视频，又在当地微信圈里引发了一阵轰动。许多老农民咋舌：乖乖，田还能这样种呢？

怎么种田？谁来种田？与前几年相比，这两个问题的答案已经不太一样了。在重庆的田间地头，年轻的面孔越来越多，智能的设备越来越全。“种地一年不如打工一月”的情况正在发生积极变化，人才从城到乡加速回流的趋势更明显了。

新农民都从哪里来

“我们的罗小红，可是大学生呢，今年才33岁。”“大学生”“33岁”，当地干部嘴里的这两个词，很难与面前这名皮肤黝黑、手指粗糙的农家妇女联系在一起。可能是见多了质疑的眼神，罗小红不但不恼，脸上还带着笑，“看不出来吧。刚毕业的时候，我也是个白皮肤的学生妹呢。那个时候，我在实验室做研究员。”

那为啥回来务农，受这辛苦？“经济账，不难算。”罗小红说，“当时在外面，一个月工资不到2000元。回来养鱼，一年利润30万元。”拖着沉重的鱼饲料，走过窄窄的鱼塘边，风里雨里，一天都不能间断。对120多亩鱼塘，罗小红倾尽了心血。曾经白皙的学生妹，渐渐淬炼成今天的模样。

“日子好着呢。”罗小红老是笑，她说自己走对了路。“这一片叫川西渔村，是重庆难得的平地，我们建成了1万多亩的休闲渔业示范园区。一年能产鱼1.5万吨，产值超过6亿元。现在，我们在渔产业、渔文化展示、养鱼技术培训、餐饮住宿等休闲观光旅游方面下功夫，延伸产业链，能让农民挣更多钱。”梁平区农业农村委主任陈泽田介绍说。罗小红所在的川西渔村，类似平地占重庆农村地形的2%。而蒋丽英的老家在梁平的大山里，这样的山地，在重庆占到了76%。

“你们车开得够慢，有些害怕吧？”刚一见面，蒋丽英笑着问。刚刚够一辆车通过的村道，九曲十八弯的路况，路的一侧是笔直的坡，另一侧是好几米落差的水田。别说记者，当地乡镇干部开车都开出了一身冷汗。这是通往蒋丽英老家的路，她在外打工10多年后，回到了重重大山深处的龙桥村。

“2009年，我觉得黑花生销路好，就拿着打工挣的30万元积蓄，回来流转了70亩土地，自己种。”蒋丽英讲起自己的创业经，滔滔不绝，“很多农户想跟着种，没技术，也缺劳力，我就成立了合作社，提供种地的全程社会化服务。”“从收割机到无人机，我都会用。”蒋丽英不无自豪。

干农业，会很辛苦吗？“打工最苦的时候，我只有10块钱，要撑一个礼拜。3块钱买块大头菜，每天拿1块钱买四个馒头，我也过过。现在再苦，能有那个时候苦？”蒋丽英笑着说。虽然嘴上说自己没挣到钱，但蒋丽英的摊子确实越铺越大，从农业的种养，到合作社提供全程社会化服务，她还收购各类农产品卖到城里去。

“农业挣的是‘分分钱’。2017年，我的银行流水有8000多万元，纯利润也就20万元。”蒋丽英说，她和几个伙伴合伙商量，打算给当地的梁平柚打造质量体系，分级售卖。“这事要干成了，农户和合作社，收入都能翻一番。”

像罗小红和蒋丽英这样的新农民，重庆已有16万人。他们的年平均收入比当地农民平均水平高出17%，高的超过50万元，最少的也有6万元。有的是高素质青年农民成了种养大户、家庭农场主和农民合作社带头人。也有大学生、返乡农民工和退伍军人，纷纷来到这片希望的田野上。“戴眼镜”的农民多起来了。罗小红就毕业于一所农业大学，“我们班上，刚毕业大家都想留城市，现在，一半以上都回家做农业了。”罗小红说，“时代不一样了，农业也有奔头了。”

新农民优势在哪里

新农民和老农民，有啥不一样？“以前，是种地问老农；现在，老农可不如新农呢。”陈泽田说。罗小红的父辈，就曾抱着“肥水养鱼”的老皇历不肯放。“现在肥水鱼卖不出去了，这种养殖方式也不对。”罗小红说，自己反复劝，没劝住。父亲把肥料、鸡粪往鱼塘一抛，心想，鱼能长得更快更肥了吧。

“死了1000多斤鱼，我都来不及心疼，还得赶紧洗鱼塘去。”罗小红说。现在，罗小红养鱼，自己说了算，用上了一系列自动化设备。投食、增氧都能机器控制。她和丈夫还打算自己设计一套实时监控设备，以后足不出户，也能养鱼。

在川西渔村，村第一书记唐仁军是农业农村委定向派来的干部。他推广的硬化槽养鱼新模式，受到了新农民们的追捧。和水面平静的传统鱼塘不同，这里22米长、5米宽的硬化槽里集中养殖1万多条鱼。“省地方，就能养更多鱼啊；集中养殖，饲料能省20%；淤泥废物过滤再排入大水塘，排污也少多了。打鱼也更方便。”唐仁军介绍说，“现在我们还开发出能实时监测鱼塘数据、自动按需投喂的物联网系统，打开手机APP，养鱼跟玩游戏似的。”

回到农村以后，蒋丽英购买机械设备的脚步就没停过。“我们成立了合作社，水稻‘耕、插、防、收’全过程，大家都能去做。但我也得会，所以这些设备我都买了。今年要对梁平柚标准化筛选，我又花了140万买机器。”蒋丽英说，“我刚把手头30万元买了无人机，要换手机都没钱了。”“人工背药箱防治病虫害，一天最多做30亩地。无人机能做好几百亩。”蒋丽英说。

无人机这么好，为啥别人不用？“智能化设备的使用有一定门槛，尤其对年纪偏大的传统农民来说更是如此。此外，智能设备的成本还比较高，需要下决心投入。”陈泽田介绍说，以目前较新的一款农业植保机为例，标准荷载10公斤，每小时作业面积达40—60亩，但单机售价超过5万元。不说会不会用，单考虑价格，绝大部分农民都无法接受。“我们也买了无人机，还专门去深圳培训了。但确实用不来，花了10万块钱，只能放这儿积灰。”在梁平区，一名50多岁的合作社理事长不无尴尬地说。

新农民未来在何方

走访不难发现，空心化在农村仍比较严重。白天大门紧闭，晚上灯光寥寥。走遍全村，只见几个老头老太。据介绍，重庆目前有大约2/3的劳动力转移，基本上都是青壮年。“以前说农村是‘386199’部队，现在妇女儿童也少了，只剩下‘99’部队留守。尤其在一些交通比较便利的农村地区，常住村里的人口就更少了，绝大多数都搬到场镇居住。”一名当地干部介绍说。

“从发展趋势来看，我们还是乐观的。‘种地一年不如打工一月’的情况正在发生积极变化。”重庆市农业农村委主任路伟介绍说，从城乡收入来看，差距正在逐步缩小，重庆城乡居民人均可支配收入比由2013年的2.71∶1降低到目前的2.55∶1。重庆农村人才也呈现出加速回流的趋势，近一年内有53万人返乡创业，带动172万人就业。

与北方不同，重庆山高谷深，沟壑纵横，15°以上的耕地面积占51%。地理条件决定，重庆无法复制北方的大规模农业、大机械作业。必须走适度规模经营之路。重庆确定的路径是：乡村振兴，农民回流，不是让所有人都回来，而是大力培育家庭农场和农民专业合作社，赋予双层经营体制新的内涵，通过加强农业品种品质品牌建设、健全农业社会化服务体系、促进一二三产业深度融合、大数据智能化为现代农业赋能，不断提高农业经营效率，让新农民的收入相当于或高于当地二三产业务工收入。

一些乡镇干部也反映，现在不仅农村人口少、村干部也少；还肯留在乡里担任村干部的人普遍年龄很大，缺乏先进思路。收入较低、生活单调是农村留不住年轻人的最主要原因。

农村人才问题是一个现实问题。采访发现，前些年的大学生村官，很多就根本留不到村里，都被乡镇借走了。再干几年，又纷纷想办法回了城市。面对这一问题，很多地方用行政手段来“堵”，比如规定服务年限，但效果并不好。“现在，我们要打破传统观念。用市场的手段来解决问题。不求所有，但求所用。我们要把基层党员、农业专家、致富带头人、返乡创新创业及下乡人才这五支队伍建设起来、整合起来。这么一看，农村的人才不减反增。”路伟说，“通过市场主体、龙头企业的带动，能有效吸引人才回流。政府部门也会优化农村创新创业环境。”

以往只向土地要粮食的农民，现在却能捧上一碗“旅游饭”。一个传统乡村，挖掘自身特色，也能变身特色鲜明的景区。变田园为景区，变农家为客舍，变农产品为旅游商品，以农为旅，以旅为业，重庆市长寿区在这条路上做了不少尝试。农旅结合的发展方式，如何改变传统的生产模式？对农民的生活又产生了哪些影响？记者行走山区，探寻乡村新产业发展的鲜活例证。

油菜花开的季节，是重庆长寿区邻封镇邻封村最热闹的时候。一大早，村子里就停满了车，到饭点，农户家就坐满了人。“这路子走通了。”村支书郑友谊咧嘴笑道。单靠种地，出产始终有限。怎么增收，怎么发展，怎么乡村振兴？一片油菜花海，给邻封村带来城里的游客，也带来了勃勃生机。

以农为旅，以旅为业，不只发生在邻封村。更多的乡村正试图以农旅结合的方式，改变传统生产模式，也改变更多农民的日常生活与命运。

从“种地为生”走向“农旅结合”

邻封村从来都不是穷村。一棵“摇钱树”，已经种了上百年。“我们种的长寿柚，不愁价、不愁销，就愁地不够。全村能种柚子树的地儿，几十年前就都种上了。”郑友谊说，自己已经愁了好多年，“要增收，要发展，我们的出路在哪儿？”

村里不适合种柚子的地，几百亩。但翻开薄薄的土层，下面尽是沙土，想种别的也难。　“走过不少弯路，前几年试着种油菜，钱没挣多少，却一传十、十传百，引来了大批游客。”郑友谊说，村里柚子林茂密、龙溪河水清，再加上油菜花，迷住不少城里人，都说想在这留下来，住上一段儿时间。

开起农家乐的村里人，终于增收了。每到赏花和采果季节，一户中等规模的农家乐，月收入能超过两万元。“春天的油菜花、夏天的向日葵、秋天的红高粱、冬天的长寿柚，我们既卖果实更卖风景。但要想把买卖做长远，必须升级。”郑友谊说，2018年，游客更多了，现有的农家乐已经无法满足需要。“纯原生态”的村容村貌，由于基础设施不完善，也引来不少游客吐槽。为此，村里引进了专业公司，2018年投入4.5亿元，打造彩色农业基地、邻封文化古街、长寿柚博物馆……推进的项目不少，郑友谊信心满满。

单纯在种地上想法子求增收，确实比较困难。距离邻封村不远，长寿区龙河镇也打定主意，要走农旅结合的路子。“从农民新村秀才湾开车，10分钟到高速路口，5分钟到高铁站。只知道种地，那不是捧着金饭碗要饭吗？”龙河镇党委书记邹翔名说，“只种地，留不住人，也挣不了钱。靠居住环境留住人才、靠文旅产业带来就业，这是我们的思路，也是我们的出路。”

在秀才湾，有依山傍水的好风光，当地的算盘是先整治乡村环境风貌，再着手建设特色民宿。通过农旅融合，挖掘乡村文化的吸引力，留住外地的客人，也推动当地老百姓的收入再上一个台阶。龙河镇、双龙镇范围内80平方公里土地，都被划入名为“长寿慢城”的项目。

先期建成的农民新村，已经吸引了一批农户回村定居。14个自然村的风貌改造正在进行，民宿打造还没正式“上线”，已经有不少城里人自发来这里，想看看这片不一样的农村“别墅区”。“这在城里也是别墅小区了吧？1500元一平方米，仅供本地农户购买。”在城里做了30多年小生意的杨学文说，他听到消息就赶紧下手。“还配了2分菜地呢。以后，我就在这里养老享清福了。”他说，这样的农村，谁都想来。

农旅结合的产业规划，对乡村环境要求不低，这也激发了不少地方改善人居环境的动力。目前，重庆绿色示范村庄达到368个，农村美丽院落评比评出近2万个，其中大多数都走上了农旅结合的路子。从重庆全市来看，农村环境得到了有效改善。农村生活垃圾有效治理率达到93%，养殖场畜禽粪污综合利用率达到72.6%。仅在2018年，重庆新增涉农投资项目272个，规模达750亿元。

农业企业做起了旅游的“兼职”

一斤大米10元钱，算是高价了。在长寿区，清迈农业公司的米就能卖到这个价，还常年供不应求。“种植园常年开放，种地过程都看得见，大家信得过。大米获评‘绿色食品’，大家也都认可。”工作人员李宁介绍，在长寿区云台镇八字村，“清迈良园”农业产业园本是个单纯的粮油种植基地。“土地平整后，土成型、田成方、路成网、渠配套。好多人来围观现代化的种植园。”李宁说，后来，园子里又布局了水产养殖、田园观光及农耕文化体验、四季果园和农产品展销中心等农旅融合产业。

“农旅结合，一方面增加了收入。同时，游客全年全程都能观摩我们的农业生产过程，也提升了市场对我们产品的认可度。”李宁说，“3年投入近1亿元，纯利润只有100万元左右。要只卖农产品，那就是亏本了。”投入大、风险高、周期长、见效慢，农业的特点，给了不少返乡创业的企业主当头一棒。农旅结合，成为他们增加收益、降低风险的较好选择。

位于长寿区龙河镇明星村的老陈菜生态农庄，最近也打起了这个主意。“很长一段时间，我们这么大一个农庄，主要作用是给自己城里的餐厅提供食材。”农庄负责人陈舰崑介绍说，现在实施乡村振兴，机遇来了。他们打算进一步加大投资，打造一个渔业为主导的乡村综合体，城里游客能吃、能种、能玩、能看。

“我们打‘乡情牌’‘乡愁牌’，鼓励引导了一大批企业家和农民工返乡创业，带动了农村产业的发展。比如清迈良园，提供了120个固定岗位，还带动发展了周边40家养殖大户。”长寿区农业农村委主任黄广荣说，“企业主回报家乡的拳拳之心值得肯定，但是企业是要盈利、要发展的。以前，许多农业企业找不到出路，靠老板在城里的工业或者其他产业反哺。这不可持续，也无法推广。农旅结合确实是一条不错的出路。”

“目前，农业企业的思路逐渐开始转变，以前大多数都是出于回报家乡的目的，回来流转一大片地，随便种点啥，发展好的不多。现在，看到政策和市场的利好，很多企业明确了自己的‘事业蓝海’，追加了投资，开始做一二三产的融合发展。”重庆市农业农村委主任路伟说。

避免“千村一面”，政策仍待继续突破

2018年初，重庆市将乡村振兴和城市提升作为全市全局工作的两大基本面，确定了6个乡村振兴综合试验示范区，长寿区名列其中。“我们的规划是一年治水、两年治坡、三年治窝。走好农旅结合的路子。”黄广荣说，长寿区已经完成189个村规划和农村人居环境整治三年行动实施方案的编制，投入7.3个亿对49个村庄实施亮化美化。“现在乡村规划和人居环境改造，也归我们负责。要走农旅结合的路，新农村建设更不能变成建小区，要避免‘千村一面’。”

“农旅结合，政策仍待继续突破，建议继续在‘放活’上下功夫。”黄广荣说，比如农村的宅基地，不妨给一些试点政策。特别是城市周边的，如果能由合作社统一管理，同时引进适合的业主运营，建立乡村度假小屋和民宿，更吸引城里人来农村体验农事，村里人的收入也能有较大幅度的增长。

目前，许多农村地区为了发展农旅结合，都引进了大企业来运作。也有人担心，农民会不会无法获得收益，反而成了局外人？“三变”改革，或许能给这个问题一个答案。2018年初，重庆在全市38个涉农区县分别选择1个村开展试点，通过市场化运作方式，深入开展农村资源变资产、资金变股金、农民变股东的改革。

“每家每户，现在可能增加的分红收入不过几百块钱。钱不多，但积极作用不容小看。这是一个农民增收的长效机制。”路伟介绍说，一方面，通过改革盘活了集体林地、草地、水域、四荒地9027亩，闲置撂荒的土地2万余亩，闲置农房等资产535套，集体经营性资产4965万元，7万农民当上股东。同时，38个村都培育出了主导产业，粮经作物比从7∶3变为3∶7，呈现出一二三产融合发展的良好态势。“未来，农旅结合的效果不断显现，也将会通过‘三变’体现在农民的收入上。”路伟说。

虽还不是农忙季节，但在邻封村、在秀才湾，在家歇着的人却不多。田间地头上，大家干劲都挺足。郑友谊笃定地说，“今年，会是个好年呢！”