随着浦东农村生活污水治理工作的全力推进，农村人居环境将极大改善。

生活污水设施提标改造前后效果明显。

　　农村生活污水是当前农村人居环境整治的突出短板。这些年，浦东一直致力落实河长制，着力水环境治理工作，让浦东变得水秀、景美、岸绿。2018年，浦东完成了3.2万户农村生活污水治理，同时按照“一镇一策、一村一图、一户一档”的原则，完成17.1万户农村生活污水技术方案编制，坚持因地制宜，分类施策，综合采用污水纳管、就地生物生态处理工程技术等手段，实现“污水变清水”“清水绕人家”的农村环境新面貌。

　　3月21日，上海市在浦东新区召开纪念第二十七届“世界水日”和第三十二届“中国水周”暨全市农村生活污水治理工作现场推进会。作为2019年度十大民生工程之一，农村生活污水治理工作已经从“拔点”转向了“全覆盖”，目标直指：在上一轮村庄改造污水治理工作的基础上，进一步提高全区农村生活污水治理水平和排放标准，至2019年实现全区农村生活污水治理基本全覆盖，为保障城乡中小河道治理成效，推进劣V类水体治理工作夯实基础。

　　抓住水污染治理的根子

　　浦东2017年启动河道综合整治，至当年年底已基本消除黑臭水体。但经水质检测，仍有大量河道水质仍属于劣V类，这与百姓的期望、政府管理的要求仍有较大差距。“水污染问题出在河道，但根子在岸上”，只有从源头截断污染源，并同步实施河道生态治理工作，才能彻底改善水质。

　　经排摸，浦东现有农户约29.4万户。除前期采取过污水治理措施的区域外，尚有超过17万户农户未实施污水治理工程。多数农户庭院内雨、污并未完全分流，污水直接就近散排或经化粪池后直排河道，造成河道污染。为此，浦东在前期整治全面消除黑臭水体基础上，将当前的整治重点转向了消除劣质水体，并将农村生活污水治理工作从“拔点”转向“全覆盖”，提出到2019年实现全区农村生活污水治理基本全覆盖的目标。

　　为积极践行习近平总书记“绿水青山就是金山银山”理念，结合乡村振兴战略，根据市、区两级政府工作部署和要求，切实解决城乡污水基础设施建设不平衡问题，补齐农村地区污水治理工作短板，努力实现区委、区政府提出的农村生活污水治理全覆盖工作目标，浦东启动农村污水治理工程，以有效保障人民群众身体健康、美化生活环境、提高生活质量、造福子孙后代。

　　此次农村生活污水治理工程的实施对象明确为：除已列入相关项目外的剩余全部民宅，包括村内村民服务中心、村委会、便民餐厅、卫生室和活动中心等公共服务设施。根据消除劣V类水体工作目标，确定以2020年为界，2020年底前完成项目动迁的区域不纳入本次工程实施范围；已列入相关计划但动迁进度尚未明确的区域，采取简易治理措施。为此，治理共涉及全区高桥、川沙、惠南、万祥等21个镇，治理农户约17.1万户。

　　因地制宜 分类施策

　　农村农户居住较为分散，生活污水处理方式也不同，因此治理工作按照“一镇一策、一村一图、一户一档”的原则，为17.1万户农户编制了生活污水技术方案，坚持因地制宜，分类施策，综合采用污水纳管、就地生物生态处理工程技术等手段。

　　治理方案分为两种情况：第一种是上一轮村庄改造中已实施污水就地处理的区域，结合周边市政污水管网建设、就地处理设施运行等情况，因地制宜地采取就地处理改纳管或依据新的排放标准实施一级A提标改造；另一种是未实施过农村污水治理的区域，采取污水纳管、就地处理和沿河旱流截污相结合的治理措施。

　　方案还细化了具体做法：1.距离市政污水管网较近（距离污水管网2公里范围以内）、居民居住相对集中（30户以上）的区域：原则上采取污水纳管措施，将生活污水纳入市政污水管网，输送至城市污水处理厂处理；2.距离市政污水管网较远、居民居住较分散的区域：采取污水就地处理措施，污水收集后送入就地处理设施，经处理尾水达到一级A排放标准后就近排入周边河道；3.规划不予以保留，但无项目开发计划，或已有开发计划，但动迁进度尚未明确的区域：因地制宜地采取沿河截流等污水治理措施。

　　根据上述原则，治理工程涉及21个镇的285个居村，改造民宅约13.1万幢，涉及农户约17.1万户、86.4万人。其中，纳管改造民宅约10.5万幢，涉及农户约13.9万户；就地处理改造民宅约2.1万幢，涉及农户2.6万户；临时沿河截流0.5万幢，涉及农户0.6万户。

　　在改造过程中，方案针对户内、户外改造制定了详细的工程措施，比如户内的厨房废水、卫生间污水、室外洗涤池废水进行分流纳管改造；而户外需要就地处理的污水，改造方案也采取生物生态的技术手段。记者了解到，作为改造技术团队之一，复旦大学团队采用了复合塔式生物滤池技术，强化了污水处理系统内微生物-植物-土壤-填料的功能与协同效果，有效解决了分散式生活污水处理中充氧问题、反硝化阶段碳源补充问题、滤池内填料与土壤板结问题、污泥消化问题、有机物降解矿化等关键性技术难题，污水处理的氮磷及有机物去除率均高达95%以上，出水水质可稳定达到一级A。

　　值得期待的是，本轮农村污水治理工程实施后，可将原排入河道10.64万立方米/天的污水纳入市政污水管道或就地处理达标后排放，可有效消除河道农户污染源，为全区河道水质提升打下坚实基础。

　　区镇村三级专项推进

　　水污染治理是一场攻坚战。治理过程中，浦东建立组织保障，明确职责分工。在区级层面上，浦东成立农村生活污水治理工作专项协调推进组，并按北、中、南三个大片区设置3个工作小组，负责做好项目总体协调、推进、技术指导和重难点问题协调等工作。各镇参照区级层面同步成立镇农村生活污水专项推进组，由镇主要领导作为负责人，安排专人专职开展项目推进与协调。

　　强化行业监管，建立区、镇、村三级现场管理体制：区级层面，由工作推进组牵头投资监理、水务安质监等单位，利用信息化管理手段，对工程推进进行监管，技术方案调整、工程内容变更等重大事项应报推进组召集行业单位审核。镇级层面，在镇工作推进组的组织下，由代建单位、施工单位、监理单位和设计院组成项目管理小组，严格按图施工，设计院在每个镇常驻设计代表，随时解决现场施工问题，监理单位利用信息化监管平台，对关键施工节点进行实时监管，用手机APP软件对图片与视频上传存档，并与施工图纸进行比对。村级层面，方案上报前在村委会公示改造方案，案例模型在各村进行轮流展示；施工前村委会现场展示管道、窨井、泵站和就地治理设施等材料、设施和设备；投运后定期公示水质检测结果，接受群众的监督，形成全民参与农村生活污水治理工作的良好氛围。

　　与此同时，相关部门还加强宣传发动，完善考核制度。强化村民自治，通过广播、电视、报纸和新媒体等多种渠道，加强对农村生活污水治理工作的广泛宣传。各镇发动各级工作人员，对农户进行挨家挨户、面对面的宣传工作，争取群众的理解和支持，项目实施做到公开、透明。同时，将农村污水治理工作纳入各镇工作目标、任务，强化协调推进、监督考核机制，确保工程保质、保量，按期完成。加强对项目建设程序、推进进度和资金规范使用等方面的督察。

　　长效运行 久久为功

　　水质是动态变化的，需要养护管理作为后续保障，这对于农村生活污水治理是否长效至关重要。为此，浦东建立健全了区政府牵头、镇政府实施、村级组织配合以及运行维护单位提供服务的农村生活污水设施运行维护管理体系，并纳入全区的美丽乡村建设和管养机制，实现污水设施的有效管养。

　　此外，浦东还将本次工程新建的在线监测和综合监管信息平台纳入镇级城运管理平台，对设施设备的出水水质、管养情况加强考核，考核结果与养护资金拨付挂钩；完善村规民约，引导、督促新建房屋污水接入，组织村民自觉管理院内管网、化粪池、隔油井，及时清理周边环境卫生等。项目建成后，通过综合监管平台，对出水水质、管养情况加强考核。如此一来，农村生活污水治理这项民生工程，才能实实在在让一方百姓受益。

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　　农村生活污水 治理工程问答

　　1 问：此次农村生活污水治理工程实施周期？

　　答：2019年内全部完工，并投入使用。

　　2 问：农户是否承担治理工程费用？

　　答：农污治理工程费用由政府全额承担，屋内改造完成后，设施归农户所有，农户不用掏一分钱。

　　3 问：此次农村生活污水治理工程中，施工单位施工质量和使用的材料是否牢靠合格？

　　答：此次农村生活污水治理工程涉及的施工单位通过公开招投标引入优质的有专业资质的施工单位，治理工程材料也是专业的污水设施材料，施工阶段由专业单位层层把控，保证施工和材料质量。

　　4 问：此次农村生活污水治理工程完工后，日常使用碰到问题如何处理？

　　答：此次农村生活污水治理工程完工后，由各镇政府进行日常长效管理养护。

　　5 问：农村生活污水治理工程中，需要老百姓干什么？

　　答：施工中可能有影响出行等问题，需要配合克服；宅前屋后施工时，请开门配合。

　　6 问：农村生活污水治理工程完工后，老百姓使用中要注意什么？

　　答：1.爱护管网设施，不要填埋、破坏管网设施；2.新建房屋的污水要排入农污管网；3.个别情况下开启井盖后及时关闭，防止安全隐患。