深入推进诚信建设制度化  不断提升全社会诚信水平

新区印发《天府新区关于集中治理诚信缺失突出问题 提升全社会诚信水平的实施方案》

近日，天府之声记者从天府新区社会信用体系建设领导小组办公室获悉，为集中治理群众反映强烈、社会普遍关注的诚信缺失问题，深入推进诚信建设制度化，不断提升全社会诚信水平，日前，新区正式印发了《天府新区关于集中治理诚信缺失突出问题提升全社会诚信水平的实施方案》（以下简称《方案》）。

《方案》指出，针对人民群众普遍关注的诚信缺失问题，经济社会领域出现的失信突出问题，发挥新区精神文明建设办公室和新区社会信用体系建设领导小组统筹协调作用，加强诚信宣传教育，加强诚信体系建设，加强集中专项治理，严肃查处失信行为，构建信用联合惩戒联动机制，常抓不懈、久久为功，打造不敢失信、不能失信、不愿失信的社会环境，形成全社会诚实守信、重信守诺的良好风尚，持续优化新区营商环境，助力建设公园城市新天府。

开展经济社会领域失信重点问题专项治理

开展电信网络诈骗专项治理。加强网络信息安全防护体系建设，落实信息安全等级保护、风险评估等网络安全制度和电话用户实名登记制度。建立区级相关部门联合打击长效机制，加强对电子产品市场的监督检查。严格执行个人通过银行自助柜员机向本人跨行及非同名账户转账24小时后到账制度。

开展互联网虚假信息、造谣传谣专项治理。加强网上正面宣传引导，及时宣传党中央、国务院、省委、省政府和市委、市政府政策方针。对属地网站、论坛等自媒体平台加大巡查力度，督导网络平台落实主体责任。加强对传播虚假信息、造谣传谣等违法行为的全网监控，畅通举报渠道。

开展涉金融领域失信问题专项治理和互联网金融风险专项整治。将P2P网贷平台借款人逃废债信息及时报送相关部门，对其他逃废债行为人形成制约。通过金融风险排查整治工作及防范非法集资宣传月活动，对各类民间投融资中介机构、涉金融互联网金融行业、资金交易密集型行业企业、涉金融类民生领域的金融风险进行排查整治。

开展生态环境保护失信行为专项治理。按照中央环境保护督察意见，及时进行整改与反馈，全面做好环保信息全方位公开公示。严格按照原环境保护部、国家发展改革委、中国人民银行、中国银监会4部委印发的《企业环境信用评价办法（试行）》和《四川省企业环境信用评价指标及管理办法》，对纳入试点范围的企业严格评价和管理，对环保不良的企业实施限制信贷、供地等惩戒措施。

开展扶贫脱贫失信问题专项治理。进一步加大精准扶贫、精准脱贫信息公开力度。严格按照贫困户识别和脱贫标准，落实贫困动态管理机制，确保贫困对象识别精准、退出真实。严格执行《四川省扶贫资金项目公告公示实施办法》，对不依法履行职责等行为严格追究责任。健全投诉举报制度。坚持把作风建设贯穿脱贫攻坚全过程，持续开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理。把扶贫领域诚信纳入信用监管体系，将不履行赡养义务、虚报冒领扶贫资金、严重违反公序良俗等行为人列入失信人员名单。

开展无证行医、非法医疗问题专项治理。收集、汇总全区取得许可的医疗机构基本信息，建立非法行医“名单”通过“成都信用”网站和门户网站信息专栏发布新区卫生、健康、中医行业信用信息。加大对非法行医多发地的巡查力度，按执行管辖权限组织对日常监督、群众举报等发现的违法线索追查到底。

开展交通运输失信问题专项治理。深入开展超限超载严重失信行为联合惩戒，公开公示超限超载运输黑名单。定期收集整理需纳入联合整治的企业及失信违法车辆信息，实施联合惩戒。探索建立网约车事中事后区级联合监管机制，强化对网约车行业的监管。对高速公路通行车辆严重违法失信行为，实施禁止通行高速公路等惩戒措施。

开展药品流通、使用环节专项治理。聚焦药品流通领域违法突出问题，严查重处一批违法经营者，切实守住药品流通、使用环节质量安全底线。深入开展中药饮片专项整治和药品零售企业执业药师“挂证”专项整治。持续强化药品飞行检查，切实筛除一批不合规、低水平的药品生产经营企业。严厉打击利用互联网制售假药犯罪与违法售药行为，整顿和规范网上售药秩序。

开展拖欠工资问题专项治理。积极开展拖欠农民工工资问题集中整治，对难以协调的重大欠薪隐患，及时向当地政府报告。按季度组织开展重大劳动保障违法行为社会公布工作，组织开展企业劳动保障守法诚信等级评价工作和拖欠农民工工资“黑名单”管理工作，加大对欠薪问题的协同监管和联合惩戒。

开展“不合理低价游”专项治理。开展旅游市场综合治理。查处非法经营旅行社业务，规范旅游合同，严厉打击购物店假冒伪劣、以次充好等突出问题，持续规范旅行社经营管理和导游（领队）执业行为，不断完善诚信体系建设，引导游客理性消费、文明出行。对出境游和囯内游两个市场，客源地和目的地等热点地区和线路同步开展督查。

开展逃税骗税和“假发票”问题专项治理。完善和加强税务、通信管理、公安等综合治理发票违法信息的部门协作机制。针对黄金票、海关完税凭证、农产品发票等虚开重点领域，加大检查、惩戒力度，对开具一定金额以上、内容为“办公用品”等发票进行重点检查。积极开展对行政事业单位、部队等非纳税单位发票使用情况的监督检查工作。

开展法院判决不执行问题专项治理。全力推进新区银行业金融机构开通网络查询、扣划、冻结功能，分步推进不动产、理财产品等其他类型财产网络查控工作，严格落实对被执行人出境的边控机制和限制被执行人相关消费措施。建立车辆购置审查机制，严格限制失信被执行人和被限制高消费的被执行人购买非经营必需车辆。加强失信惩戒宣传力度，不定期公布典型案例。

开展论文造假、考试作弊专项治理。加大对职称评审中论文造假等行为的惩处力度。加强科技计划全过程的科研诚信管理，全面推行科研诚信承诺，对严重违背科研诚信要求的责任人或单位，实行“一票否决”大考试作弊防范力度，考前，相关部门联合开展国家教育考试环境综合整治，防范高科技手段作弊；考后，安排专人负责及时将四川省考试院通报的考生违规事实和个人信息汇总后上报市公民信息管理系统。

开展骗取保险问题专项治理。依法依规采集、查询、记录、使用相关单位和个人保险信用行为，通过门户网站、医保诚信网等渠道通报违法违规行为。严厉打击单位或个人以伪造证明材料或其他手段骗取社会保险、商业保险等严重欺诈行为，加大骗取商业保险案件侦办力度，加强协作沟通。开展保险消费行为可回溯工作，督促保险公司、银行在销售保险产品中落实录音录像政策。

开展非法社会组织专项治理。在天府新区及各街道门户网站上公布举报电话邮箱和设立投诉举报专栏，鼓励全社会积极举报非法社会组织。开展打击整治非法社会组织专项行动，对违反治安管理的，依法严厉惩处；对涉嫌刑事犯罪的，依法追究刑事责任；对危害国家安全和社会稳定的社会组织，从严从重处理。

开展慈善捐助失信问题专项治理。加大《慈善法》宣传力度，畅通社会公众对慈善活动的监督渠道，完善民政部门慈善投诉、举报受理机制，依法及时查处诈捐、骗捐等行为。对违反规定的慈善组织责令限期整改，对慈善领域存在诚信缺失问题的单位和个人，禁止推荐参评各类评先评优活动。

开展营业性演出市场虚假宣传及炒票问题专项治理。加快相关职能部门间的信息平台建设，加大演出票务的监管力度。严格禁止举办方“饥饿营销”、捂票惜售等销售行为，确保营业性演出在公安部门核准观众数量的70%以上门票向社会公开销售。建立销售台账报送制度，要求票务平台定期报送相关数据资料。

开展“假彩票”问题专项治理。加强制度建设，完善网点巡察制度。在全区各彩票投注站公布举报电话，打击私彩，持续加强网点巡察，加大信息收集力度，对经营非法彩票代销者一经发现严肃处理。落实资金监管，通过技术手段加强对大额资金信息管控，结合大数据加强技术系统对安全隐患、风险的识别、管控与防范。

开展假球黑哨、使用兴奋剂问题专项治理。加强司法惩戒，加强社会治安综合治理，健全完善打击网络赌博工作长效机制。采用回避、抽签选调裁判员，防止裁判员在比赛中出现操控比赛的情况。加大对兴奋剂检查、处罚和运动员食品、药品、营养品安全管理力度，坚决杜绝重大恶性兴奋剂事件发生。

开展假承诺、假证明、假证件专项治理。对人民群众反映强烈的假承诺、假证明、假证件等问题开展集中治理，畅通举报渠道，坚决查处治理虚假广告承诺、网络假证、制假售假等失信行为；对单位和个人使用假承诺、假证明、假证件的行为纳入信用记录并采取相关惩戒措施。

加快推进诚信体系建设

全面建立各领域信用记录。以统一社会信用代码为索引，完成法人和其他组织存量换照工作，加快各行业部门信用信息系统建设，实现与市公共信用信息系统的互联互通和数据共享。规范信用信息目录和分类管理标准，健全信用信息记录制度，及时准确记录相关主体的公共信用行为，对违法失信留痕建档。

建立覆盖全社会的信用信息网络。加快推进各部门信用信息系统互联互通，依托成都市公共信用信息系统，逐步形成覆盖全区社会主体、信用信息类别、信用信息网络，有效消除信用信息“壁垒”和“孤岛”。利用“成都信用”网站、企业信用信息公示系统（四川）等网站，依法依规、分级分类公开信用信息，为社会提供方便快捷的信息服务。

健全信用信息公示机制。各相关部门及时将行政许可、行政处罚等信息自作出行政决定之日起七个工作日内，在相关政务网站公开，并归集至“成都信用”、“信用中国”网站，向社会提供一站式查询服务。搭建失信被执行人曝光平台，完成法院失信被执行人数据、行政强制数据的实时对接，通过比对确保数据准确以后向社会及各个部门提供失信被执行人的数据。

构建信用联合奖惩联动机制

健全信用“红黑名单”和分类监管制度。做好成都市信用“红黑名单”管理工作意见的落实，积极推进新区市场主体信用积分管理制度；健全信用分类监管制度，根据各行业不同信用积分、信用等级及“红黑名单”，对监管对象实施不同监管措施，构建以信用为核心的新型市场监管机制。

发挥守信联合激励和失信联合惩戒的引导力和威慑力。依托全市市场主体智慧监管平台，建立健全信用联合奖惩相关功能并录入奖惩清单，政府部门带头率先在行政管理、公共服务事项中，对诚实守信者实施“绿色通道”“容缺受理”等鼓励措施；对违法失信者采取限制参与招投标、从严审核许可事项等措施，提高守信收益和失信代价。在“成都信用”网站开设的拖欠农民工工资失信信息专栏上，将“红黑名单”信息与金融、征信、评级等市场机构共享并有序公开，引导全社会褒扬诚信、惩戒失信。

鼓励失信主体加快整改修复信用。按照国家、省、市关于行政许可和行政处罚等信用信息异议处理及信用修复要求建立健全新区相关工作机制。