长三角地区经济处于高速发展时期，老年人口流动量大，人口老龄化加剧，而这个区域的老年人大部分有着自己固定的收入来源，具备先进的消费观念和与时俱进的养老理念。如何整合长三角三省一市各地优势，通过养老产业集聚发展，逐步打破省市之间的地理界线，更好地实现资源互补是我们面临的首要问题。通过长三角养老产业现状的分析，结合现有案例更好地促进长三角地区养老产业水平的提升、规模的壮大，让老年人能够更好地享受专业的、多元化的养老服务。

一、长三角养老产业集聚发展概况

（一）长三角养老产业集聚发展基本情况

长三角区域经济发达老年人数增加，伴随着人才的引进，外地老人也跟随子女大量涌入，异地养老现象普遍。2018年5月在上海召开了以“一体化战略下区域养老合作与发展”为主题的长三角民政论坛，论坛强调了“区域联动、资源共享、融合发展”，给长三角三省一市在养老产业领域协作提供了动力。从《2017年长三角三省一市机构养老发展情况》了解到，截至2017年上海养老机构达到703家，其中公办养老机构达到360家，占51.21%，民办养老机构有343家，占48.79%；江苏养老机构有2568家，公办养老机构达到1356家，占52.80%，民办养老机构有1212家，占47.20%；浙江养老机构有2183家，公办养老机构达到1019家，占46.68%，民办养老机构有1164家，占53.32%；安徽养老机构有2501家，公办养老机构达到1740家，占69.75%，民办养老机构有845家，占33.79%；从数据中我们可以看出，浙江省积极推进民办养老机构，安徽省则以公办养老机构为主，除了安徽以外，长三角其他地区公办养老机构和民办养老机构数量总体上是趋向持平的，充分体现了养老领域社会资本参与的趋势。如何促进长三角养老产业集聚发展，各地养老企业起到了助推的作用。例如，上海银康老年公寓，积极推进“走出去”，在浙江省嘉兴市建立了分公司。

（二）长三角养老产业主要特征

一是养老产业与其他产业融合发展。长三角养老产业发展的一个鲜明特点就是多个产业融合发展，养老产业绝对不是孤立发展的，为了提高养老产业质量，逐步形成了以健康医疗、生活服务为主，农业、旅游业、房产业、金融业、教育服务业、互联网企业为辅的多领域协同发展产业。

二是参与主体多样化。从供给方来看，参与养老产业的机构包括政府、企业和社会组织等的共同参与。政府部门主要包括规划、土地、建设、民政、科学、技术等多个部门；企业主要涉及互联网公司、保险公司、房地产公司等；社会组织主要包括学校、医疗单位等。从需求方来看，养老产业的受众已不再局限于60岁以上的老年人，许多准老年人和年轻人、甚至是少年儿童也成了服务对象。

三是特色化发展。各地养老产业发展过程中，结合要素禀赋理论，积极整合资源，发挥各地区土地和人力资源，开发特色产业。例如安徽黄山，结合当地环境资源，“旅居式”养老成为了新时尚。在屯溪200多平的排舞，还有自己的庭院，空气清新，水质优良，已成为很多老人、甚至年轻人的度假首选。

二、长三角养老产业集聚发展的必要性

一是长三角老人异地养老的需求量大。由于长三角地区经济的带动，人口流动趋向稳定化、家庭化，未来流动老人的数量还会不断增加。流动人口的服务管理需求日趋复杂，流动老人的服务需求更不容小视。许多老年人经济支付能力比较强，有稳定的收入；思想观念、消费观念开放，生活追求品质；没有家庭负担和牵挂，无需长期帮助子女照顾孙辈。异地养老产业可以让来自不同地区的老年人走到一起，享受优美环境、丰富日常生活、提高生活品质。

二是长三角养老产业短板明显。由于长三角各地养老行业评估标准不一，各地的机构建设标准不一、资金水平不一、人员配置要求不一，长三角养老产业的发展速度和规模与地区经济发展、人口老龄化加速发展中对养老产业的需求不适应。为了补齐短板，促进长三角区域养老产业整体发展势在必行。

三、长三角养老产业集聚发展的路径研究

（一）统筹规划长三角养老产业，促进其集聚发展

由于长三角各省市目前还没有养老产业专门的规划，总体规划呈散点分布，养老产业地区之间的衔接性不足，孤军作战，给长三角养老产业的集聚发展、集约经营带来了一定的困难。从长三角养老产业发展的现状和特点我们可以做出统筹规划。首先建立长三角一体化养老产业目录，加强其与其他产业的融合，促进集聚发展，鼓励养老产业和旅游业、房地产业、保险业、医疗器械行业、心理咨询行业、策划企业等融入养老产业，形成“养老生态圈”，打造一批主导产业明显、服务功能健全，独具特色的长三角养老服务业园区。

鼓励上海、南京、杭州、合肥等中心城市向周边城市辐射，形成产业链。例如，上海银康老年公寓在上海发展之后，又在嘉兴建立分公司，将其先进的服务模式、服务标准和管理模式都带到了当地，对当地养老产业的发展具有很大的带动作用。

（二）建立长三角养老产业合作发展服务体系

要想实现长三角养老产业集聚发展，必须深化异地结算和跨区补贴机制，通过建立长三角异地结算统一平台，让医疗保险与养老护理对接上；另外通过三省一市资源互补，构建完善的养老服务体系。例如，让上海先进的医疗水平和安徽独特的环境优势结合，实现跨区养老服务。

（三）发展特色养老产业，促进品牌化发展

长三角地区养老产业发展过程中，要不断学习、创新特色案例，在发展中形成独具特色的发展模式。可以在中心城市的高校、研究机构甚至相关企业在周边养老产业园区内设立“园中院”、“园中园”、“园中企”。例如高校旅游管理专业、农林专业、酒店管理专业等可以进入养老产业园，资源互补，吸引专业人士前往推进，积极打造品牌特色产业园。另外，鼓励发展好的养老机构，在其他地区开设分公司，把一些好的资源、服务、管理模式带入到其他地区，促进长三角养老产业的协同发展。例如，上海银康老年公寓在嘉兴建立分公司后，将其先进的服务模式、服务标准和管理模式都带到了当地，对当地养老产业的发展具有很大的带动作用。

（四）推进智慧养老，促进养老产业创新发展

随着信息化时代的不断推进，智慧养老模式应运而生，积极推进智慧养老模式，对长三角地区养老产业聚聚发展具有推动作用。必须依靠政府、相关科研部门、养老机构、互联网企业等联合开发“长三角智慧养老产业”信息平台，收集长三角区域内老年人的个人信息档案，了解他们的基本信息，如姓名、性别、年龄、健康状态、生活自理情况、养老基本需求等，根据前期信息收集，了解到老年人生活需求，鼓励企业开发符合老年人需求的性价比较高的智能型产品，实现养老产业智能化服务，更好地为其提供生活照料、医疗服务、文体娱乐和精神慰藉等服务。例如杭州的阳光家园，设有健康管理云系统，提供智能养护一体化服务。房间内装有安全智能定位系统，通过让老年人佩戴智能手环，可以随掌握他们的位置，以及他们的身体健康各项指标。

（撰稿：鲁楠 安徽商贸职业技术学院工商管理系副教授）