坚定信心担当实干 新区以创新精神开创投资促进工作新局面

聚焦战略导向，引领投资促进格局之变。新区坚持把践行国家战略作为初心使命，把服务成都大城崛起作为基本考量，把建设高质量发展样板作为工作目标，不断提升投资促进工作的站位格局。

新区上下坚定以习近平总书记对天府新区“一点一园一极一地”的重要指示精神为逻辑起点，在省委市委重大决策部署中找位置，深入落实主体功能区战略，牢牢锁定总部经济、会展博览、高技术服务三大主导产业开展投资促进工作。

在总部经济方面，6月18日，天府中央商务区总部基地项目集中签约仪式和天府中央商务区总部基地建设启动仪式举行。签约仪式上，招商局集团西部总部及招商蛇口城市综合开发运营、国家电投集团西南总部、东方电气集团创新中心和“一带一路”海外业务中心、中国建材西南总部、新希望全球控股总部及总部经济园区、正大集团医疗健康产业中国总部及高端商业综合体等30个企业项目集中签约，协议总金额达1110亿元。作为面向世界的中央商务区、未来成都城市新中心，天府中央商务区总部基地突出绿色、高效和活力三大特征的高端创新规划，必将更多吸引聚集全球领军型企业、成长型企业、跨国公司设立区域型总部、功能型总部和业务型总部。7月23日，全球500强企业德国莱茵集团签约“加盟”，将在新区设立亚太区域总部。在会展博览方面，今年新区成功举办了第100届全国糖酒商品交易会、首届公园城市论坛、中意文化创新产业园合作论坛等重要展会和重大活动。蓬勃发展的新区会展业，同时吸引了一批国际知名会展机构落户新区。全球知名会议与活动管理公司瑞士迈氏集团（MCIGroup）已于4月22日在新区完成工商注册相关工作，成立全资子公司——迈氏会展服务（成都）有限公司。7月11日，全球最大的展会主办机构InformaMarkets（英富曼集团）正式宣布落户天府新区，在这里设立华西总部。而它们的到来，又将进一步助推成都和新区的会展业发展。

在高科技服务方面，4月17日，总投资约300亿元的独角兽“一岛一园”项目签约，项目定位为全球领先的独角兽新经济产业生态圈。4月29日，作为成都科学城的产业基地，天府新区新兴产业园集中签约仪式上，签约入驻的企业包括天齐集团、超讯通信、成都纵横、钦成科技等12家企业。就在8月7日，源于科技创新的战略目标相同，新区与华为公司签约，华为鲲鹏天府实验室及鲲鹏生态基地正式落户天府新区。

在具体工作中，新区坚持“有所为有所不为”，保持“惜地如金”的定力，建立高标准的项目准入和亩均产出评审机制，以“两图一表”指引功能区全景式发展，产业生态圈极化效应和集群效应加速凸显。

以天府中央商务区总部基地为例证，天府中央商务区管委会坚定落实“惜地如金”要求，设立年度亩均税收不低于1000万元的项目准入标准，促进招商局、正大、新希望等一批具有引领性、显示度、带动力的总部项目签约。

革新战术思维，引领投资促进动能之变。用好用活公园城市的品牌优势，以“人城产”发展逻辑充分激发市场动能，真正实现由资源招商向环境招商、由政策招商向信心招商的根本性转变。

新区上下深刻认识到，信心是最宝贵的资源。坚定新区自信，充分用好国家级新区的平台，把习近平总书记对新区的重要指示精神作为金字招牌，描绘好新区发展的美好愿景，引导市场提升对新区的发展预期和投资热情。

新区上下深刻认识到，引资的关键在于引人。积极践行公园城市理念，全面加强生态环境和人居环境建设，让生态宜居成为招商引资的最大优势。新区上下深刻认识到，美誉度就是生产力。新区通过举办公园城市论坛，开展海外招商推介活动，组织策划主流媒体、海外华媒、网络红人“走新区”系列活动，开放天府新区规划厅、公园城市展示厅、新经济展示厅，全方位立体化开展对外宣传，极大提升新区的关注度和美誉度，为投资促进工作奠定坚实基础。

公园城市是习近平总书记基于对人类社会发展规律、人与自然关系演进规律、城市文明发展规律的科学把握和深邃洞见，提出的新时代城市发展的全新范式。

新区坚持以习近平生态文明思想为指导，以“一尊重五统筹”城市工作总要求为遵循，全面践行新发展理念，进一步强化公园城市实践探索、理论研究、成果集成，加快构建公园城市规划设计、指标评价和政策支撑体系，强化新区“公园城市首提地”印记，发掘和培育新区公园城市IP，形成可复制可推广的新区模式。

新区丰富的河湖资源和广阔的生态空间是最大的财富，是建设公园城市最大的底气。新区在指标体系构建中坚决守住生态空间的底线，在生态本底涵养中始终秉持“山水林田湖草”生命共同体的观念，在城市规划设计中全面贯穿“园中建城、城园融合”的互动逻辑，在城市功能落位中充分让位大自然，努力让生态与经济相协调，让城市与自然相融合，让人与自然和谐共生，让新区成为一个生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀、人文空间丰富多彩“四维一体”的公园城市。

今年4月24日，天府新区国际化营商环境建设暨“二次创业”工作推进大会召开，新区提出要突出人城境业高度融合公园城市建设的引领作用。“生态优先、绿色发展”是天府新区最靓丽的名片，也是新区有别于传统区域最显著的优势，这种优势已经成为新区建设国际化营商环境的重要组成部分。新区持续推动绿色“磁场”日益壮大，吸引越来越多的高能级项目、高素质人才落户新区。

调整作战单元，引领投资促进方法之变。强化主体功能区战略，坚定推行功能区主战，创新设置功能区管委会并充分放权赋能，真正“让听见炮声的人指挥战场”。

从2018年12月下旬起，根据天府新区成都党工委管委会部署安排，天府中央商务区（天府中心、西部博览城）管委会、成都科学城管委会、天府文创城（中意文化创新产业园）管委会先后成立，随后又成立了乡村振兴功能区管委会。新区党工委要求，聚焦建设人城境业高度融合的公园城市，四个功能区管委会都要提高站位、主动作为，加快推进功能区建设。

4个功能区管委会迅速组建成立并投入实际运作。企业和项目在哪里，功能区管委会就将快捷便利的服务着送到哪里，建设现场、需要协调解决的难题在哪里，功能区管委会的一线工作就延伸到哪里，实实在在地推动产业功能区的规划建设、产业集聚、项目落地，努力构建高质量产业生态圈和高品质生活圈。

功能区管委会的设置成立，是新区在体制、机制方面的大胆创新探索。

新区以“委局合一”实现资源利用最优化。把功能区管委会与产业职能局合二为一，将新区党工委管委会及部门的产业发展、项目审批等职能赋权功能区，构建全链条投促资源调配机制。

以“委街融合”实现工作协同一体化。将功能区属地街道的产业发展职能划入功能区管委会，街道主要领导兼任管委会班子成员，实现了功能区与属地的高效协同。

以“政企联动”实现叠加效应最大化。实行“功能区管委会+平台公司”的运营模式，通过混改、合资、参股等方式，与招商局集团、万科集团等国内最顶级的城市运营商开展合作，实现政府与市场的优势互补和利益共享。

按照“政府主导+市场主体+商业化逻辑”的原则，例如在天府中央商务区总部基地的建设中，新区联合招商局集团实施综合开发和商业运营；而在独角兽“一岛一园”项目中，则将由新区联合万科中西部产城进行投资、建设和运营。

今年7月31日，新区党工委管委会半年工作会议暨功能区建设推进工作会议强调，要强化“集团作战”意识，每一个功能区都要置身主体功能区体系中去思考，在全局中定好位，做好规划对接，推进功能融合，加强工作联动，增强工作中的开放性、包容性。要强化“阵地作战”意识，每一个功能区作为一个独立的战术单元，要面向全国乃至全球找准对标对象、加强对标管理，以项目布局落地为重点，下大力气干好自己的事，立足自己的工作单元冲锋陷阵。要强化“立体作战”意识，按照事权统一、权责对等、责利明晰的原则，构建“功能区主战、职能局主线、街道融入、平台公司支撑”四位一体的高效扁平工作格局，努力实现工作组织的最优化、工作合力的最大化。

提振战斗精神，引领投资促进速度之变。围绕投资促进工作，实施“工作项目化、任务数字化、考核节点化”的“三化”管理模式，开展系列大会战，常态化实施项目调度，强化“敢扛事、愿做事、能干事”的精气神。

新区着力补短板，以“项目化”的思路组织开展规划审批、用地保障、项目促建“攻坚会战”，推动113个项目完成规划编制，158个项目加快建设。

新区着力提效能，以“数字化”的思路对审批服务38项工作指标精准量化，审批时效明显增强。

新区着力强管理，以“节点化”的思路构建“周调度、月通报、季考评”工作机制，坚持主要领导“周六现场办公”制度，实施“红黄绿”分类管理，对项目进展提前研判、动态跟踪，及时高效解决问题。

今年以来，市委确定了聚焦“三重”、带动全局的方法论，以制度化的安排推动工作范式变革。新区建立“三化”工作机制，就是遵循市委“三重”工作“抓重点带全局，抓关键带一般”的内在逻辑，吸收企业管理理念和方法的合理内核，通过政府自身改革和信息化手段的普遍运用，以“工作项目化‘夯实’重点工作”基础支撑，以“任务数字化”推动“重大项目”高效运行，以“考核节点化‘确保’重要环节”次第推进，推动形成“三化”促“三重”的工作闭环。

同时，新区还在全体党员干部、处级以上领导干部中开展“敢扛事、愿做事、能干事”专题教育活动，强化敢扛事的政治担当、深化愿做事的行动自觉、增强能干事的创业本领、打造严实细的工作作风，努力打造一支“敢扛事、愿做事、能干事”的高素质专业化干部队伍。

另外，新区还依托干部夜校，先后开展“投资促进能力提升”和“商务英语应用提能”等多种培训，从理论到实践，从产业分析到指标统计，提升工作能力和方法，推动招商引资队伍向专业化、精准化和国际化方向发展，助力招商引资提效。

下一步，新区将以贯彻习近平总书记对天府新区的重要指示精神为主线，坚决落实好全市投资促进工作现场会会议精神，坚定高质量发展信心、保持“久久为功”战略定力，抓牢抓实“六稳”各项工作，以高能级项目的接续落地和高效推进，为成都加快建设全面体现新发展理念的城市做出新的贡献。