为促进城乡医疗资源的均衡，南京市近日出台《南京市深化医药卫生体制改革实施方案（2019－2020年）》，要求推进医联体建设有序发展，建立科学合理的分级诊疗制度。

南京市要求，“医联体”核心医院每年下派医务人员不少于400名。推进区域医共体建设，健全区、街道（镇）、村一体的新型农村医疗卫生服务体系；推进紧密型医联体章程制定，建立科学合理的医联体决策机制，建立顺畅高效的运营机制。

按照计划，2019年，南京涉农区全面启动县域医共体建设工作，市区全面启动紧密型医联体建设工作，城乡政府举办的社区卫生服务机构（镇卫生院）、社区卫生服务站（村卫生室）全部加入医联体。以现有专科医院为龙头全面建成市域内专科联盟。

同时，南京市还将规范建立上下转诊制度。建立分工协作机制，引导诊断明确、病情稳定的患者向下级医疗机构转诊。落实高血压、糖尿病等慢性病分级诊疗技术方案，健全双向转诊协议和程序。建立激励约束机制，合理拉开不同层次医疗机构住院起付标准档次和基金支付比例，医保支付向基层倾斜。探索医保目录分类管理与分级诊疗相结合。

根据规划，南京市将强化分级诊疗管理，全市实施分级诊疗管理的病种不少于10个。全市基层医疗机构总诊疗人次占全市总诊疗量比例比2018年增长5%以上。