人民网上海近日了解到，今年上海奉贤区聚焦“放管服”改革，以勇闯无人区、捅破天花板之势在全区推行“无科层”审批改革，以打造长三角营商环境最优区之一为目标，深化行政审批服务业务流程革命性再造，全面提升行政审批服务效能，充分激发市场活力和社会创造力，不断优化该区营商环境。

据介绍，“无科层”审批改革主要通过“三个打破、一个建立”来打造一个审批事项规范化、审批层级扁平化、审批人员专业化、审批资源集约化的行政审批新模式。

一是打破审批部门内部科室边界。重点聚焦三个集中。即：推进单个部门行政审批职能向一个科室集中，线下推进行政审批服务事项向区行政服务中心或街镇社区事务受理中心集中和线上推进行政审批服务事项向“一网通办”集中。

二是打破行政许可科人员间科层边界。探索建立“许可官”制度，成立专业化“许可官”队伍。破除行政许可由科长、局长审批的固有模式，将审批权授予专业许可官负责，实行行政审批简单事项独任制，复杂事项“一审一核”制。

三是打破审批部门间边界。分领域设置综合窗口，实行无差别受理。对综合事项，实行一窗受理，授权一个许可官对外负责，牵头组建跨部门审批工作组进行集中办公、集中审批，一个窗口对外公布结果。

四是探索建立行政审批管理新模式。对标国际最高标准，计划2020年内建立行政审批局（平台化运作），将各进驻区行政服务中心承担行政许可职责的人员考核评优权、人事任免建议权等赋予该机构，实行统一集中管理，探索实行“一个平台管人员、一枚印章管审批”。

据悉，目前，奉贤全区审批事项的“三个集中”已基本完成。9月9日，综合窗口在奉贤行政服务中心设立，将原分散在22个单位至少49个窗口受理的282项审批服务事项，集中在16个综合窗口进行前台统一受理、统一发证，后台统一办公。推出了第一批“独任制”审批事项77项、“一审一核制”审批事项98项，审批环节比原有模式减少200多个，审批时限减少60%以上。

在“无科层”审批改革的推动下，奉贤区政府各部门不断加大审批改革力度，加强对企业群众的服务。如奉贤区规划资源局通过对“无科层”审批改革举措的落实，在全国首行产业项目落地“五证齐发”。上海中临供应链管理有限公司成功竞得地块后的第二天,就拿到了建设用地批准书、建设用地规划许可证、建筑工程设计方案批复、建设工程规划许可证和不动产权证书。