原标题：昆明安宁：政府“助企贷”助民企打破融资壁垒

今年5月，在投产建设进程中流动资金出现不足，尝试寻找金融机构融资遇到梗阻后近半年，云南瑞三投资有限公司（以下简称瑞三投资）财务总监张晓华走进了安宁市工信局。一项在安宁市施行了5年的 “助企贷”政策，成为此番企业走出困境的希望。在政策的助力下，9月，瑞三投资得到来自安宁市农村信用合作联社（以下简称安宁农信社）的首笔300万元贷款，解了燃眉之急，但仍有1000万的资金缺口。

10月，云南安宁稠州村镇银行（以下简称安宁稠州银行）行长时卫华接到安宁市工信局局长蒋卫民的电话，得知瑞三投资的情况后，当即决定与工信局一道前往企业调研。在政府、银行、企业三方的通力协作下， 1天拟定完成融资方案，4个工作日内上报到发起行，并同步落实了设备抵押相关事项，发起行3天内予以批复同意，开始办理抵押登记。仅一周的时间，项目进入审批程序。

自2015年在全省首创施行政府“助企贷”工作以来，在安宁像瑞三投资一样得到帮助的企业已达67户。政府“助企贷”以服务民营、中小企业为宗旨，这个极具创新性的政府与市场合作的项目，在安宁市打造法治化、国际化、便利化的营商环境和公平统一高效的市场环境中，发挥着积极的重要作用。

保障吸引社会资本注入

“其实，此次我们所遇到的融资难，是大多数实体经济民营企业发展中都会遇到的问题。”张晓华告诉记者，由于已无抵押物，因此在独自面对金融机构的过程中屡屡碰壁。

而安宁实施的“助企贷”业务，恰恰是在无抵押的条件下，帮助企业采取信用方式发放贷款。由企业缴纳20%的风险缓释金和安宁市政府提供的“助企贷”贷款风险助企金共同作为增信手段。对有贷款需求的企业提供总额8倍以上（含8倍）的信贷授信，向符合申贷条件的民营企业、中小企业发放贷款。同时，“助企贷”利率按中国人民银行公布的同期同档次贷款基准利率上浮20%执行。

初期，按照《昆明市人民政府关于加快产业转型升级促进经济平稳较快发展的意见》，安宁市工信局对9个街道辖区内的重点企业进行了全面走访和调研，在充分了解和掌握企业的生产经营状况和融资需求情况后，创新实践了“助企贷”工作。

截至目前，安宁“助企贷”共计发放贷款17180万元,涉及企业67户。撬动金融机构资金9000万元投向民营企业、中小企业，充分发挥了财政资金“四两拨千斤”的作用。

“尽管取得了阶段性的成效，但对其的创新优化不能止步，它必须承载起新时代发展的新要求。”蒋卫民告诉记者，随着安宁市民营经济发展动能的不断增强，“助企贷”也正从主要服务于创业，延伸至服务企业的发展立业，甚至是转型升级。“在资金需求量激增的背景下，政府的担保风险、银行的放贷风险以及企业的发展风险无疑也在增加。为此，今年以来，工信局联同税务、人社、信访、公安等多个部门，共同参与到‘助企贷’对企业的调研、监督和服务之中，有力增强三方风险控制，强化了对企业的服务力度。”

让投资者赢得发展先机

在安宁，海湾村自然营地、“一根葱”餐饮品牌的创办、运营者艾镇云经历过20多年营商环境的变化。从摆烧烤摊起家，到创立餐饮品牌，再到青少年研学旅行，艾镇云在安宁的营商之路既辛苦波折也幸运有望。

“早些年，我没有争取过什么政策红利。可是当海湾村自然营地开始从简单的‘农庄’向着一个有着专业意义的旅行目的地转变时，我意识到需要筹措大量资金。”据艾镇云介绍，2015年，海湾村自然营地因基础设施的落后面临经营困境，要赢得发展必须提升基建，并完善企业管理。当时，“一根葱”才刚刚完成店面提升和新产品研发，资金问题第一次成为他营商生涯中谋求突破发展的瓶颈。“很幸运， ‘助企贷’使我脱离困境并赢得了发展。”艾镇云表示，“助企贷”无疑为其抢占了发展机遇。

艾镇云的故事让我们看到，政府“助企贷”解决了企业在生产过程中流动资金严重紧缺的问题，企业获得贷款后预防了企业资金链断裂的风险，让企业在生产、销售过程中做大做强，从而带动了安宁市经济的发展。而在取得经济效益的同时也取得了巨大的社会效益，通过最大限度地满足企业的融资需求，解企业之所急，极大地增强了安宁市民营、中小企业发展的信心。

“快易准”助攻企业实现发展愿景

今年5月，安宁市农村信用合作联社仅用4天就完成一笔法人客户授信，大大提升了授信时效。另一个“助企贷”实例，则直指其助力企业发展的实效。据悉，云南某自控工程设备有限公司于2015年向该社申请办理 “助企贷”业务，在还清贷款本息后，又连续3年申请“助企贷”并正常还付。通过流动资金贷款的注入，近几年企业收入呈现较快增长趋势，企业营业收入已从2015年的1330万元增长至2018年的3690万元。

安宁稠州银行在参与执行“助企贷”的过程中，还在银行优质客户面临转型发展亟需资金但担保力不足时，将企业推荐给工信局，运用“助企贷”为企业解忧。“2016年，我们帮助某电力公司成功申请到‘助企贷’。工信局还持续给予企业扶持帮助，目前企业已成为安宁市的规上企业。”时卫华介绍。

今年，安宁市工信局通过公开招投标的方式，确定了中国建设银行股份有限公司昆明安宁支行、安宁市农村信用合作联社、云南安宁稠州村镇银行股份有限公司为“助企贷”工作的合作金融机构，分别与3家金融机构签订“助保贷”合作协议，开设了“助企贷”专用账户，共拨入“助企贷风险助企资金”1500万元，并初拟了《安宁市中小微企业助企贷管理办法（试行）》，上报安宁市政府以（安政办函〔2018〕14号）文下发执行。

如今，安宁市政府相关职能部门、市域民营、中小企业与驻市各大金融机构 “互利互信”的融资平台已基本搭建完备，且运行顺畅。

利益引导三方合作步入良性循环

“5年了，一笔不良贷款都没有发生过。”时卫华以此话，总结了政府“助企贷”施行以来在“诚信体系”构建上取得的成效。银行放贷，最注重风险评估，政府参与征信，不仅增加了信用，同时框住了信用，促使村镇银行发展所需的放贷需求得以勇敢释放。而在银行得到发展后，又将在差异化利率、担保物设定、保证金金额等方面反哺“助企贷”政策，进一步增强政策的普惠属性。

另外，在参与“助企贷”工作的过程中，也刺激了金融机构因地制宜创新制定内部产品体系，金融业态不断丰富。例如安宁农信社的推出了向小微企业发放的用于日常生产经营活动周转的流动资金贷款“小微快贷”，具有申贷便捷，放款迅速的特点。安宁稠州银行推出了可以以房产作为抵押物，贷期最长可达10年的“市民贷”。

政府依法合规全力担保，银行拿出真金白银助企以利，企业珍惜信用抓住机遇，“助企贷”下“活一家成熟一家发展一家”的良性循环已全面形成。安宁市施行政府“助企贷”，本质上即是全市经济高质量发展的又一抓手，彰显着安宁市要以自身辛苦指数，换取企业发展指数的决心。

链接

推进“助企贷”完善升级下一步工作思路

安宁市工业和信息化局表示，根据已下发执行的《中共安宁市委安宁市人民政府关于落实促进民营经济高质量发展的实施方案》，为升级完善“助企贷”工作，使其在安宁市经济建设中持续发挥作用，下一步将重点展开两个方面的工作。

第七条：“引导金融机构加强服务。各行业主管部门共同建立“企业白名单”制度，每年筛选一批有市场、有效益、有核心竞争力的民营企业进入“白名单”系统，引导金融机构定向信贷，精准有效支持民营经济。按照国家有关要求，2019年国有大型商业银行小微企业贷款增长30%以上。贯彻落实国家支持普惠金融的有关政策，降低民营企业综合融资成本。金融机构在风险可控、商业可持续的前提下，对暂时遇到困难的民营企业不盲目抽贷、断贷，积极落实好稳贷、增贷、降息等措施。”为破解企业融资难提供了解决的方法和路径。

第八条：“不断完善融资担保体系。稳步推进“助企贷”业务开展，持续增加风险保证金的投入，在现有1500万元风险保证金的基础上，至2021年风险保证金达2000万元，撬动金融机构信贷资金1.6亿元投向民营企业；至2024年风险保证金达2500万元，撬动金融机构信贷资金2亿元投向民营企业，充分发挥财政资金的杠杆作用。”进一步增加了“助企贷风险助企资金”的投入，为下步开展好“助企贷”工作奠定更加坚实的基础。