成都高新综保区充分发挥促进产业转型升级的重要作用，不断向纵深拓展功能，培育出新的经济增长点，加快了产业聚集，推动产业形态从原来的以货物贸易为主向服务贸易、货物贸易并举发展。

四川外贸数据近日再获关注。据成都海关统计，今年1月至11月四川省货物贸易进出口总值6125.6亿元，进出口规模位列全国第10位，较去年同期增长13.4%。其中，成都1月至11月外贸进出口总值实现5283.1亿元，同比增长17.2%，占四川进出口总值的86.2%。

梳理这份亮眼“成绩单”，记者发现，成都高新综合保税区实现进出口总额3479亿元（不含双流园区），同比增长26%，占全省外贸进出口总额的57%。其中，出口1877亿元，同比增长27%，占全省外贸出口的53%；进口1602亿元，同比增长24%，占全省外贸进口的62%。成都高新综保区进出口额连续20个月在全国近百个综保区中居首位。

成都高新综保区位于成都高新技术产业开发区西部园区，这里是成都电子信息产业功能区的核心载体。在南京大学长江产业经济研究院发布的《2019中国进口排行榜》中，成都高新区居全国46个高新技术产业开发区第一。

综合保税区作为设立在内陆地区的具有保税港区功能的海关特殊监管区域，对发展对外贸易、吸引外商投资、促进产业转型升级发挥着重要作用。成都高新综保区缘何取得如此亮眼成绩？成都高新区电子信息产业局综合保税区管理处处长周丹分析说，主要得益于电子信息产业的发展、高标准的企业服务、不断优化的营商环境。

全力以赴对标招商

大小厢式货车络绎不绝、企业生产线忙碌地运转着……走进成都高新综保区，一派繁忙景象。成都高新综保区于2010年获批成立，截至目前，成都高新综保区已吸引英特尔、富士康、德州仪器、戴尔、莫仕等电子信息领域世界500强及跨国企业入驻。

“我们始终围绕集成电路、新型显示、智能制造等主导产业招商引资，促进高新综保区重点企业增资扩产，推进重点项目建成投产，也推进新建项目加快进度，保持了我们高新区电子信息产业的高速发展，也为我们进出口贸易高位持续增长提供了有力支撑。”周丹说。

面对电子信息领域企业对新投资日趋谨慎，以及区域间招商竞争加剧、企业政策诉求较高以及高新区载体资源趋紧等多重压力，成都高新区电子信息产业局招商团队制定了产业细分领域招商地图和近900家产业链核心企业名单，全力以赴对标开展项目招引。

2019年以来，通过紧密协作，成都高新西区招引落地1个100亿元级项目、2个50亿元级项目、12个5亿元级项目，还有多个项目在谈之中。全年预计签约产业生态圈项目48个，总投资约377亿元，分别较去年同期提高了300%和122%。

同时，针对区内龙头企业，组成项目专班，精准研判企业发展战略，并从中挖掘出重大投资项目。引进落地的宇芯封装测试生产线改造、芯源系统（MPS）功率器件增资和研发中心项目、莫仕精密连接器扩产项目、先进功率分离器件增资项目等都已启动建设，总投资约25亿美元，年内或明年将陆续完工投产形成增量。

今年7月，富士康科技集团投资100亿元的智能穿戴产品制造基地项目落户成都高新区，该项目将为高新区保持电子信息产业高速发展、进出口贸易高位增长持续提供有力支撑。

随着政策、功能的不断完善，成都高新综保区的园区功能拓展推向纵深，培育出新的经济增长点，加快了产业聚集，推动货物贸易为主向服务贸易、货物贸易并举发展。截至目前，成都高新综保区入驻企业60余家，其中加工贸易企业20余家，仓储物流企业20余家，其余10余家企业都是新引进的新兴企业，覆盖跨境电商、航空维修、保税租赁、保税研发等外贸新业态。

助力龙头企业高速增长

高新区电子信息产业保持稳定增长，成都高新区电子信息产业发展局企业服务处处长张毅分析说，深化企业服务，强化协调，排忧解难，是助力龙头企业保持高速增长的关键。英特尔成都公司因生产经营成本较高也面临危机，公司找到海关寻求帮助。成都海关大胆创新，帮助企业降成本提效率，优化服务保障，使得英特尔成都公司成为集团最大海外公司，集团计划增资16亿美元。

戴尔科技集团全球执行总裁黄陈宏称赞，海关服务走在全国前列，通关效率国际一流。黄陈宏介绍，2013年起，海关为戴尔量身定制，在成都创新实施工单式核销监管模式，在成都海关试点后又在全国推广，使企业差异率降至万分之一点五，核销时间由3个月缩短至1个月。

成都高新区电子信息产业局以电子信息功能区建设为中心，整合部门、街道、第三方专业机构资源，坚持问题导向，积极打通渠道，通过整合资源，协同街道，齐抓共推，打通企业服务“最后一公里”，形成“政企社”三位一体的融合发展格局，缩短流程，提高效率，营造良好的投资环境。

同时，成都高新区电子信息产业局组织举办减税降费专家论坛暨金融服务专场沙龙、企业用工相关政策解读会、省市区科技政策解读会、企业服务全要素保障座谈会等活动31次，从产业生态、要素保障、创新动能等关键环节，为企业提供人才、用工、能源、金融、物流、知识产权等多维度全方位的企业服务。

“我们在与电子信息产业局的交流和合作中获得了很多行业的资讯，在未来电子信息产业的发展方向上也得到了很多指导和启发。”张毅介绍说。准时达国际供应链管理有限公司负责人表示，“数字化、信息化、可视化是未来物流供应链发展的主要方向，供应链优化和效率提升将会促进未来的产业升级，电子信息产业局协助企业做了很多政策方面的引领和指导，希望以后可以加强政企合作，双赢互补”。

不仅如此，成都高新区电子信息局针对综保区周边交通拥堵问题，协调优化道路通行整体方案，协调海关增开行政卡口，有效缓解了地铁、轻轨修建期间综保区进出通行不畅等问题；针对鸿富锦公司用工难题，会同省、市、区相关部门成立富士康成都公司招募工作组，完善用工机制，帮助鸿富锦公司招募员工近万人，并帮助公司解决近400名员工子女就学难题。

打造国际化营商环境

提到营商环境，就不得不提通关效率，它是衡量一座城市国际化营商环境的重要指标之一，通关时间和成本，已成为世界银行国际营商环境评价指标体系中有关跨境贸易便利化水平的主要指标。

对此，成都海关监管部门依托大数据分析，深挖影响通关时间的堵点环节并逐个突破。依托综合业务管理平台对报关单数据进行分类筛选，锁定对通关时间影响度高的重点口岸、重点企业、重点商品，有针对性地制定解决措施，协调推进通关便利化，打造国际化的营商环境。

成都高新综保区高新园区现有3个园区，其中A区为仓储物流区块，B、C区为生产加工区块。为实现各区块间货物便捷流转，成都高新综保区探索实施了“区区流转”，将企业报关操作环节由10个减为6个，时间节约30分钟至60分钟，每辆运输车费用节约100元，有效降低企业成本提高生产效率。

同时，开展了园区物流模式改革，大幅缩短货车在园区待检区停留时间，非查验报关业务平均耗时压缩至1小时内，非报关业务平均耗时压缩至10分钟，企业单次费用下降幅度达80%。目前，成都高新综保区进出口整体通关时间分别为29.31小时和1.01小时，较2018年压缩38%和33%。

经济日报 2019年12月23日