从上海的带动、辐射，到与上海的融合、共赢，在长三角一体化发展的蓝图上，昆山以时不我待的激情与作为擘写时代发展新篇章。

勇立苏沪桥头堡，融合对接一体化。2019年12月1日，《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》对外公布，昆山果敢行动。10天后在上海举行的2019昆山融入上海合作发展推介会可谓收获颇丰，这是昆山更深层次对接大上海、融入长三角的具体行动和最新实践。会上，“4+2”更高质量一体化发展实践联盟深化合作项目启动，一批人才科创政策、科创产业用地新政发布，一批金融领域合作项目、高端资源要素合作项目签约揭牌，将为昆山主动服务国家战略，积极融入长三角一体化发展注入新活力，增添新动力。

“通、融、赢”唱响沪昆两地同频共振主旋律

“以前我们是融入、对接上海，如今我们有能力更好地服务上海。”昆山市发改委主任秦珊珊用“通”“融”“赢”来概括沪昆两地同频发展的状态。在她看来，沪昆两地已经实现道路贯通、心灵相通，在产业合作、民生发展、城市建设等方面实现共融，呈现出“共赢共生”的良好态势。

作为临沪“第一站”，昆山全面对接大上海、深度融入一体化“闯”出了不少成绩。基础设施互联互通上，昆山境内与上海共规划主要对接道路17条，其中，7条省界“断头路”已贯通；苏州市域轨道交通S1线加快建设，未来将连接上海地铁11号线；昆山市至上海青浦漕盈路公交枢纽的3条跨省公交线路，日均客流量突破2700人次；推进沪昆通勤列车运营“公交化”，开通首列昆山始发到上海的高铁，累计输送通勤人员近40万人次。

产业科创协同融合更是可圈可点。昆山全面对接上海全球科创中心，打造国家一流产业科创中心，大力实施人才科创“631”计划，高标准建设“一廊一园一港”科创载体，为沪昆科创合作搭建平台。联合成立长三角汽车产业创新联盟，共同发起成立总规模100亿元的上海长三角产业升级股权投资基金。率先开展沪昆创新券通用通兑试点，国家技术转移东部中心昆山分中心投入运营。

昆山超算中心与上海张江实验室启动合作，为张江人工智能、大数据、生物医药等产业提供算力服务和平台支撑。

在共同区域综合治理上，沪昆两地也是互动频繁。三面与花桥相连的青浦区白鹤镇万狮村，一直以来处于“三不管”状态，基础设施落后，房屋老旧，环境脏乱差。万狮村村委会支部委员陈秋明说，这一状况马上将得以改观，万狮村环境综合提升区域合作项目被纳入“4+2”更高质量一体化发展实践联盟深化合作项目，接下来，万狮村将在村庄治理、桥梁维护和基础设施上“脱胎换骨”。

“两大新政”为人才科创和产业用地注入强劲动能

昆山盼才，在打造国家一流产业科创中心的当口，在勇闯“无人区”的征途上，昆山深知人才驱动的重要性；昆山重才，人才来了就有施展才华的舞台，并在项目研发上给予足够的资金扶持，在生活上送来浓浓的贴心关爱。

昆山推出的人才科创新政再次印证了这一点。头雁人才资助、科研载体支持、人才安居礼包、人才贡献奖励、孵化器发展扶持、技术经纪服务补贴等多方面为创新加码。经认定为“头雁人才”和“头雁团队”，给予个人最高2000万元、团队最高1亿元项目资助；经认定为昆山“双创”人才和“双创”团队，给予个人最高300万元、团队最高1000万元项目资助。国家级科研平台部分迁入昆山或在昆山建设分中心，连续三年每年给予最高1亿元运营经费支持。来昆购房零限制，优质房源提前选，最高给予购房补贴500万元。来昆建设孵化器，提供专业服务，开展专业活动，孵化绩效突出，给予最高100万元补贴。同时，打造像“足球经纪人”一样的金牌技术经纪人，对技术经纪人、机构促成技术合作、成果转化，给予最高100万元补贴。

对于土地越来越稀缺的昆山来说，如何破解资源瓶颈？昆山开动脑筋找寻“金钥匙”，向土地要“含金量”。此次昆山推出的科创产业用地新政实现四大突破。第一，功能多元，土地更高效。准入科创产业用地容积率可提高至3.0，配套用房较一般工业的15%提高至30%。第二，区位优质，交通更便捷。优先在“一廊一园一港”科创载体以及中环、外环快速路两侧500米交通便捷、功能完善的范围内布局。第三，鼓励工改，地价优惠大。符合要求的存量工业用地转为科创产业用地，企业仅需补缴20%的工业地价，用地成本压力小、运营绩效好的项目还可获得资金奖补。第四，允许分割，转让比例高。达产后允许对产业用房按栋、按层进行分割转让，比例高达49%，降低企业运营成本。

然而，对于重大项目和优质项目的土地使用，昆山依然慷慨。秦珊珊表示，昆山近期将批量推出15.3平方公里产业用地，为四大高端产业发展进一步蓄能。

齐心做好“4+2＞6”的协调发展大文章

昆山坚持“大树底下种好碧螺春”的理念，充分发挥临沪区位优势，全力推动经济社会发展保持稳中有进，高质量发展迈出坚实步伐。

上海市政协副主席徐逸波在推介会上说，改革开放以来，昆山积极抢抓浦东开发开放重大机遇，为昆山带来了资金、人才和技术，有力推动了开放型经济发展。特别是近年来两地在规划战略、基础设施、科创资源、产业要素、环境治理、公共服务一体化方面取得了积极进步，呈现出良好的发展势头。

“昆山大力推进与上海一体化发展，为推动长三角一体化发展贡献了丰富的实践案例。”江苏省发展改革委副主任王晓辉说，昆山作为江苏省临沪“第一站”，发起成立“4+2”更高质量一体化发展实践联盟，积极参与“嘉昆太”协同创新核心圈、“虹桥—昆山—相城”等合作机制建设，在公布的《长三角区域一体化发展规划纲要》中，这两项跨区域合作机制均被纳入，具有较强的示范和带动作用。

构建近邻、紧邻、亲邻的密切关系。昆山着力发挥近邻优势，以合作共赢服务一体化；放大紧邻效应，以对标学习融入一体化；着力构建亲邻关系，以机制创新推动一体化。昆山认真落实“要在主动融入长三角一体化中，闯出一片广阔天地”要求，坚持学上海所长、创昆山之新，进一步解放思想、开阔眼界、拓宽思路。

昆山发挥由16名上海专家组成的专家咨询委员会作用，在开放发展、城市管理、文化事业、民生服务等领域，全面对标学习先进经验做法，借鉴复制改革创新举措，全力营造一流的创新环境、营商环境、宜居环境、人文环境，全面推进城市治理体系和治理能力现代化，以借梯登高、乘势出海的姿态推动昆山高质量发展实现全新突破。

“4+2”更高质量一体化发展实践联盟深化合作项目，将在税务信息、信用体系、品牌标准等方面加强联动共建、推进合作提升，齐心协力做好“4+2＞6”的协调发展大文章。昆山将始终坚持“自转”围绕“公转”，组建成立长三角地区合作与发展办公室，系统推进223项对接上海事项，积极参与“4+2”更高质量一体化发展实践联盟、“嘉昆太”协同创新核心圈、环淀山湖战略协同区等合作机制建设，常态化开展交流互访，制度化推动协商协作，项目化落实合作事项。