在城市里，如果你能拥有属于自己的菜园，那一定很美好。但如果菜园建在小区绿化带或楼顶上，这种“美好”就比较糟心了。现实中这样的例子可不鲜见，已成为很多城市小区的治理难题。

2019年前11个月，安徽省宣城市信访局收到涉及小区管理问题的来信来访有100多件。小区治理的小事，已经成为给居民添堵、影响社区和谐的大事。

执法队亮剑，“空中菜园”关张了

银桥湾小区2009年开盘，曾是宣城市较为高档的小区。10年过去了，小区毛病越来越多。

小区物业负责人刘勇说，去年11月之前，业主群的聊天记录满是业主们的吐槽，杂物乱堆、违规停车、乱搭乱建等投诉接二连三。“有住一楼的业主把自家房子旁边的绿地改造成菜地，更有业主在楼顶开辟‘空中菜园’，运土上楼顶种植蔬菜，还搭建钢架自动喷淋装置，结果渗水导致电梯受损停用。”

宣城市房地产事业发展中心物业管理办公室副主任陈保来说，银桥湾小区的问题不是个例。市区310个住宅小区中，物业服务整体水平不高、业主自治难、小区综合执法难等一系列问题频发。群众直言：小区脏乱差，物业很难办，人人都不管，我们怎么办？

对此，宣城市下决心直面痛点和堵点，全面开展物业服务质量提升、车辆停放整治、违法违规建设拆除、物业费清缴4个专项行动，由街道办事处组织公安、住建、人防、城管、消防、交警、市场监管等部门，联合执法进小区，努力破解小区执法难题。在整治中，“空中菜园”终于关张了，清理出的泥土、砂石、喷淋钢管足有近25吨。

从去年11月初到12月初，一个月的时间，宣城市区先期整治的3个小区面貌焕然一新。违章搭建被全部拆除，环境脏乱差问题得到根本整治，车辆违停问题强力破题，业主群叫好声一片：“敞亮了！安全了！好走了！”“以后我们要保持这样的好环境！”

党员亮旗帜，小区治理有了领头人

专项行动可能持续一年两年，但业主在小区要住几十年。能不能让专项行动形成常态化机制，群众很关心，宣城市也在不断探索。

陈保来介绍，宣城市在3个试点小区分别成立“临时党支部”，以党建为引领，探索多元共治，初步形成社区党组织、社区居委会、小区业委会（物管会）、小区物业企业“四位一体”的社区治理新模式，“呵护小区，人人有责”的氛围日益浓厚。

在美都新城小区党支部活动中心门前，半月谈记者看到，在党员履职情况公示栏上，居住在小区的389个在职党员和111个离退休党员的姓名、单位、所在楼栋党小组一目了然，需履职事项也都分别列出，完成一项勾上一项。

“党员是一面旗帜，在任何时候都需要发挥带头示范作用，有了党组织的牵线带头，小区治理就有了领头人。”陈保来说。

“ ‘四位一体’党支部有效遏制了小区业委会的不作为、乱作为，党组织对基层治理的把关定向得到强化。” 宣城市济川街道办事处物业站站长汪兴来说。

业主亮招，从“围着看”到“跟着干”

新风渐潜入，润物细无声。看着小区越变越好，最初抱着观望态度的居民们，纷纷主动参与到小区治理中，各展所能，各显所长。

宣城市宣州区美都新城小区11位老人自发组成了“老年人志愿服务队”，为大伙义务服务，队里年纪最大的已有79岁。71岁的王官祥既是发起人，也是队长。“整治行动是政府的事、社区的事、物业的事，也是居民的事、业主的事。”王官祥说，每天早上8点，这支平均年龄高于70岁的志愿者队伍都准时前往小区物业报到，进行日常巡逻，劝导车辆停放，监督不文明行为。

群众的支持和参与，是住宅小区管理水平提升的关键因素。业主主动参与小区治理，让治理工作有了桥梁和润滑剂。“业主从‘围着看’到‘主动干’，说明我们的专项行动抓到了点子上。”陈保来说，整治行动的效果好不好，从年底物业费的收费率就能看出来，几个试点的小区收费率普遍提升了5到8个百分点。（来源：新华社半月谈 刊于《半月谈》2020年第3期 半月谈记者 陈尚营）