尽管面临复杂多变的国内外环境，2019年长三角经济运行呈现稳中有进、进中提质的向好态势，在全国经济格局中的比重进一步提升。记者在长三角调研中，受访企业和基层干部认为，2020年经济下行压力仍大，但是新动能日益壮大为经济增长注入强劲活力，高质量一体化带动协同发展仍有巨大空间，可以通过更高水平对外开放提升长三角城市群的全球能级和水平，更好发挥长三角中国甚至世界经济“稳定器”“动力源”的作用。

　　新旧动能率先转换　经济“稳定器”作用进一步加强

　　位于杭州滨江区新华三集团的展厅里，一台代号CR19000的全球第一款专业级云化集群路由器“黑柜子”吸引了大家的眼光，据介绍，几台“黑柜子”便可以支撑起整个浙江用户的语音通话、上网、高清电视等需求。“2020年Wi-Fi　6大规模商用，网络连接速率、安全性和稳定性将大幅提升。”新华三集团网络规划部总经理杨海军认为，各行各业的数字化转型将大大加速，数字化红利可以拓展到更多领域。

　　2019年，数字经济核心产业实现增加值3795亿元，增长15.1%，高于GDP增速8.3个百分点。数字经济对杭州经济增长贡献率逾50%。作为浙江省“一号工程”的数字经济正在成为经济增长新引擎。

　　长三角经济率先新旧动能转换，为高质量发展注入强劲动力。上海加快国际经济、金融、贸易、航运、科技创新“五个中心”建设，为其他地区发展赋能提速；江苏物联网、集成电路、高端装备等13个先进制造业集群锚定世界级产业集群，参与国际合作竞争；安徽创新活跃强劲，在承接长三角产业溢出的同时，正在成为科技创新策源地。

　　高质量一体化深化合作中，中国经济“稳定器”作用进一步加强。沪苏浙皖一市三省拉长长板，错位发展，2019年沪苏浙皖一市三省GDP增速全部达到6%以上，在全国经济格局中的比重进一步提升。其中安徽同比增长7.5%，增速居全国前列。

　　更深层次对外开放，提升长三角在世界经济格局中的能级和水平。我国放开股比限制后的第一家合资整车企业总投资7.25亿美元的光束汽车落户苏州、国内首家开业的新设外资控股合资证券公司——野村东方国际证券上海开业……通过更深层次的对外开放，长三角不断吸引全球资本、项目、总部落地中国；同时，长三角企业通过贸易多元化、主动走出去、资本收购等参与全球合作和竞争，提升长三角在世界经济格局中的能级和水平。

　　尤其值得关注的是，制造业大省浙江、江苏工业增速回升，工业投资尤其是技改投资增长。2019年浙江、江苏规上工业增加值分别增长6.6%和6.2%，增速皆高于全国（5.7%）；两省工业投资分别增长9.7%、3.9%，其中工业技改投资增长6.3%和8.6%。

　　“产业结构调整和经济转型是一个长期的过程，在此过程中尤其是疫情之下，可能会受到各种因素的干扰，我们要有定力，要有恒心。”浙江省工业和信息化研究院院长兰建平分析认为，科学有效防控的同时要为经济复苏埋下种子，要着眼于引导投资方向、优化投资结构乃至长远的经济转型和高质量发展。

　　复工复产态势良好　协同发展仍有巨大空间

　　受访长三角企业和专家认为，受新冠肺炎疫情影响，2020年面临经济下行压力，但从目前来看，三省一市政企协同复工复产态势良好，加上中央释放积极政策信号，未来在长三角高质量一体化发展方面，尤其是投资“新基建”，产业链协同领域会带来更多发展机遇。

　　中央释放积极信号，稳增长和促改革预期看好。“中央的逆周期调整政策将注重稳增长和降低民营小微企业融资成本。”三花控股集团总裁张亚波认为，2020年金融监管不会大起大落，有利于市场继续出清和加快恢复。娃哈哈集团董事长兼总经理宗庆后则表示，《国务院关于营造更好发展环境支持民营企业改革发展的意见》开拓民企经营范围，无疑对提高国企和民企核心竞争力产生正面影响力。

　　外部环境短期利好，促进制造业投资反弹。中美初步达成第一阶段经贸协议后，2019年11月和12月制造业PMI超预期回升至50.2。北京大学光华管理学院院长刘俏认为，展望2020年，中美关系改善将有助于市场形成相对稳定的预期，提振制造业投资。对于外向度较高的长三角地区来说无疑是利好因素。另一方面，工业企业的库存周期接近底部，今年有可能迎来拐点，进入补库存的上升周期，利好制造业投资。专家认为，随着疫情逐步消除，可能迎来一波外需内需报复性反弹。

　　高质量一体化潜力巨大，资源配置效率有望进一步提升。产业、人才、资本和创新要素正在长三角跨区域更合理、高效、自由流动。例如，随着资本市场一体化水平提升，长三角科创板企业申报踊跃，截至2019年底已申报科创板企业75家，占已申报总数40.5%。通过体制机制创新，如规划、土地管理、要素流动、财税分享、公共服务等一体化，长三角“产业飞地”多点开花，对提升资源有效配置，区域经济带动作用明显。在疫情防控和复工复产中，长三角产业链协同的重要性也进一步凸显。

　　南京大学长江产业经济研究院院长刘志彪表示，“制度改革”和“进一步的改革开放”形成的制度红利空间，有助于让长三角经济保持全要素生产率（TFP）较高增速，完成从高速增长向高质量发展的转型。

　　加快形成高端制造产业高地　构建一体化统一标准

　　展望2020年，受访企业和基层干部认为下一步长三角经济高质量发展仍面临挑战，在继续坚持减税降费、优化营商环境等举措外，针对长三角产业锚定高端、全球竞争参与度高的情况提出以下建议：

　　——坚定不移推动高端制造发展，形成产业高地。长三角作为全国制造业基地，正在通过产业数字化发展高端制造业，各领域隐形冠军和单打冠军不断出现。中微半导体设备（上海）股份有限公司董事长兼总经理尹志尧建议，高端制造到了国际竞争阶段，海外巨头垄断已经形成，靠企业单打独斗无法实现跨越式发展，需要政府有形之手重点推动，中央和地方的宏观协调以及相关政策的升级才更利于产业的发展。例如加快解决人工智能等高端前沿领域的法律法规滞后，数据库、标准缺失等问题。

　　——从“一网通办”到“一证通用”，加快一体化标准统一。　“发展一体化，标准需先行。”浙江省市场监管局局长冯水华表示，除了在基本公共服务、城市治理、旅游等领域建立区域协同标准体系之外，还应在公共信用及个人征信、环保及治理等领域共建长三角地区统一标准，推进区域内排放标准、产品标准、环保规范等内容及监督执法的统一。

　　——加快对外开放一体化步伐，塑造全球合作竞争新优势。上海市社会科学创新基地长三角区域一体化研究中心主任曾刚建议，长三角更应尽快以整体形象参与到国家其他重大发展战略中去，尤其是同“一带一路”建设、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设相互配合。巨石集团有限公司董事长兼总裁张毓强表示，中国市场很大，但是相比全球市场也是有限的，要加大“以外供外”的比例，塑造全球合作与竞争新优势。

　　此外，受访专家和企业家也表示，新冠肺炎疫情全球扩散，对全球经济和市场产生冲击，长三角经济也是全球产业链和供应链中的一环，如日本、韩国和欧洲国家不仅是我部分产业的原材料来源，也是产业终端出口目的地。要充分发挥长三角经济“稳定器”和“动力源”的作用，立足底线思维，加强总体谋划，积极有效应对。

经济参考报 2020-03-17