编者按

临沧市所辖1区7县均属全国14个集中连片特困地区滇西边境山区，是直过民族佤族群众的主要聚居区，2014年建档立卡以来共有贫困人口36.89万人，贫困发生率高达15.32%，是云南脱贫攻坚主战场之一，堡垒中的堡垒。全面打响精准脱贫攻坚战以来，临沧市深入学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述，用总书记的思想解剖临沧、认识临沧、解决临沧问题，全市脱贫攻坚取得了决定性胜利，2018年1年内有6个县（区）实现脱贫摘帽，数量在全国、全省位列第一。

当前，全市36.89万贫困人口稳定实现脱贫，贫困发生率和建档立卡贫困村退出“清零”，正以脱贫攻坚“户户清”“项项清”“账账清”为抓手，深入开展决战决胜脱贫攻坚百日行动，精准冲刺“最后一公里”，取得了显著成效。

今年是脱贫攻坚收官和交“总账”之年，云南省临沧市认真落实习近平总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上的重要讲话和考察云南重要指示精神，迎难而上，聚焦扶贫对象和到户措施、项目安排、资金使用三方面精准发力，以“户户清”“项项清”“账账清”为抓手，深入开展决战决胜脱贫攻坚百日行动，奔着问题去、盯着问题改，跑出加速度，精准冲刺“最后一公里”，确保高质量、零差错通过国家普查验收，成功实现临沧整市脱贫，告别绝对贫困的千年梦想。

抓实“户户清”，确保帮扶措施精准到位

以“户”为基本单元，对标“两不愁三保障”和饮水安全标准，从今年3月初开始，临沧市3.4万名驻村工作力量，逐户逐人、逐条逐项对9.46万户已脱贫的贫困户开展全面排查，摸清扶贫对象、到户措施及责任和政策落实等情况，还有什么需求、还存在哪些短板弱项。同时，“一户一策”“一事一策”列出问题清单，明确责任人、整改措施和时限，确保今年上半年所有问题清零。

目前，“户户清”已基本结束，共开列问题清单1165项，5月底前可全部清零。做到了“五个摸清”：一是摸清“底子清不清”。对贫困户家庭成员、劳动力、住房、就业、就学、医疗、吃穿及致贫原因、帮扶责任和措施、投入产出等情况进行全面排查比对，建立台账和问题清单，彻底把底子摸精准、盘透彻。二是摸清“收入增不增”。面对面核实去年的收入、测算今年的收入，摸准增收情况。同时，因户因人施策，想方设法增加他们的收入。如：群众集中反映疫情影响外出务工，临沧市立即行动，抢抓全市都属于疫情防控低风险区的“错位先机”，采取点对点、一站式送出家门、送上车门、送进厂门的方式，帮助25.57万名贫困劳动力到企业、项目点返岗就业。三是摸清“政策硬不硬”。摸清到户到人的产业、就业、教育、医保等相关扶持和保障政策是否落实到位和达标，把短板弱项全部摸出来，建立问题清单并确保5月31日前全部清零。如：外籍配偶和子女医疗无有效保障等摸出的风险问题都得到了针对性的解决。四是摸清“帮扶实不实”。摸清帮扶责任人帮扶情况、措施是否精准有效等，同时深入开展“一户一策”精准帮扶行动。五是摸清“群众认不认”。摸清群众是否满意、认可和有获得感，还有什么意见建议，掌握群众思想动态，把群众的真实心声、现实困难和反映问题收集上来、梳理出来，尽力解决问题、提供帮助。

抓准“项项清”，确保扶贫项目精准落地见效

对脱贫攻坚战打响以来实施的产业发展、基础设施建设、农村危房改造、易地扶贫搬迁等所有项目情况进行全面清理，搞清项目底数，实施推进情况如何、问题症结和责任在哪里等，以项目的精准实施推进问题清单精准清零，确保所有脱贫项目规范透明运行，精准落地见效，清清爽爽，全面收官。

目前，已完成4868个脱贫攻坚项目的“项项清”，占总数的近70%，开列问题清单2605项，6月底可清零。做到了“五个弄清”：一是弄清“安排准不准”。弄清项目是否按脱贫需求来安排、贫困群众是否得实惠、是否扶到点上、根上等，及时采取精准措施，补齐问题短板。如：对摸排出的利益联结不稳定问题，全面推行农户（贫困户）绑在农民专业合作社上、合作社绑在支部上、支部绑在龙头企业上、龙头企业绑在“一县一业”上等成功经验，构建起紧密的利益联结机制，实现全市11.2万名有发展愿望和能力的贫困户全覆盖。二是弄清“推进快不快”。弄清项目推进情况到底如何、是快是慢、问题症结在哪，采取针对性的措施予以解决。如：对摸排出的受疫情影响外地技工和民工进不来致项目建设民工紧缺的问题，及时组织市内11万劳动力就近就地务工，针对性地开展挖机、装载机、焊工等技能培训予以解决。目前，全市2361个在建脱贫项目100%复工，可按期完成全面收官。三是弄清“保障足不足”。根据问题清单，一项一项弄清到底是谁的责任、还差什么保障、谁来提供，倒逼责任落实，提供减负、金融、稳岗等急需的精准要素保障。四是弄清“管理精不精”。对已完工项目按相关要求进行审计，弄清资料全不全、责任、政策和管理等是否落实到位，流程管理、资源配置等是否精细，以完工项目的管理倒查推进在建项目的精细化管理水平，实现在建项目高质量高速度推进。五是弄清“衔接顺不顺”。弄清发挥脱贫项目效益与乡村振兴之间如何衔接、困难问题在哪、如何保障等当前亟待解决的问题，探索出解决的“临沧方案”，发挥7000多个扶贫项目和2200多万亩产业基地效益，率先开启脱贫攻坚和乡村振兴互为支撑、相互促进的“临沧实践”。

抓牢“账账清”，确保扶贫资金安全高效

临沧市委、市政府主要领导高度重视、亲自推动，从财政、扶贫、审计等部门抽调力量组成8个工作组，对纳入贫困县统筹整合使用财政涉农资金范围的资金、行业扶贫、东西扶贫协作、集团帮扶、社会帮扶资金和基金、债券等所有明确用于支持脱贫攻坚的各级各类资金进行全面清理，理清政策落实、资金来源、拨付、使用、管理和效益发挥等情况，确保扶贫资金管理规范安全、使用精准，发挥效益、干干净净，真正用在脱贫攻坚的“刀刃”上。

目前，已完成各级财政投入共200多亿资金的“账账清”，开列问题清单1460项，6月底可清零，正会同东西扶贫协作、集团帮扶和社会帮扶等项目责任单位开展精准“算账”。做到了“五个查清”：一是查清“账实符不符”。借智借力，与滇西科技师范学院、省内知名会计师事务所等合作，共邀请3名教授、30名注册会计师和5名农村经管、财务管理方面的行家里手参与对所有扶贫资金的实地督查和全面核查，既查“账”又核“实”，查清账目与实际到底符不符、留痕够不够等问题，并提出专业的整改意见。二是查清“制度严不严”。查清扶贫资金管理制度到底够不够严、规不规范，具体是哪里不够严、不够规范，并针对性进行整改落实，确保每一笔扶贫资金管理使用都规范精准，经得起检查。三是查清“跟得紧不紧”。查清资金与项目匹配的精准度，该到位的资金到位了没有、该拨付时是否按时足额拨付、是否存在停留在账上等情况，还有哪些地方可以改进，真正做到“资金紧跟项目走”。四是查清“效益好不好”。查清扶贫资金绩效到底如何、运行成本有多高，还能否提升，同步完善制度保障，推进扶贫资金资产管理常态化绩效化。五是查清“干部廉不廉”。查清有没有暗度陈仓、搞形象工程、优亲厚友、挪用套取扶贫资金及不把贫困户利益放在首位等情况，对问题发现一起从严从快查处一起，确保干部清正廉洁，干干净净。（曾光稳）

(责编：朱红霞、徐前)