3月6日，习近平总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上指出，全国还有52个贫困县未摘帽、2707个贫困村未出列、建档立卡贫困人口未全部脱贫。虽然同过去相比总量不大，但都是贫中之贫、困中之困，是最难啃的硬骨头。本报今日起将陆续推出系列报道，聚焦各省区市脱贫攻坚重点区域、重点工作，报道各地决战决胜脱贫攻坚、啃下最后硬骨头的进展成效，展现困难群众的获得感和当地面貌的巨大改变，揭示其啃下脱贫攻坚硬骨头的独特经验。

4月26日，四川省凉山州昭觉县易地扶贫搬迁县城集中安置点开始分房，77岁的色七古博第一个拿到房号，高兴得合不上嘴。

这是四川省最大的易地扶贫搬迁安置点，来自全县28个乡镇、92个行政村的1.8万余名群众即将入住新居，开启全新的生活。昭觉县副县长廖宇超说：“昭觉易地扶贫搬迁必将在脱贫攻坚历史上留下浓墨重彩的一笔。”

昭觉是四川最后7个未摘帽的贫困县之一。它与同处大凉山深处的喜德、普格、越西、金阳、布拖、美姑等6个县，成为凉山脱贫攻坚的最后堡垒。当前，脱贫攻坚的总攻号角已经吹响，凉山各族干部群众在各方助力下，正鼓足干劲，一场战役一场战役打、一个山头一个山头攻，全力攻破深度贫困堡垒，确保与全国人民一同迈入小康。

搬迁安置，做好“后半篇”文章

在昭觉县城集中安置点分房现场，也出现了“悬崖村”支尔莫乡阿土列尔村84户村民的身影。阿土列尔村驻村第一书记帕查有格说：“易地搬迁后，老人可带着孩子在安置点生活、读书，青壮年可在村里搞旅游开发。”

“悬崖村”经媒体报道，已经成为一个网红村，不少游客专程前来打卡。目前，村里正谋划着修建民宿、开发大峡谷溶洞景点、规划徒步游路线以及观光缆车等，借旅游业助村民脱贫致富。易地搬迁，不仅将改变“悬崖村”村民的生活方式，也将为旅游开发进一步留出空间。

凉山贫困，一个重要原因在于“一方水土难以养活一方人”。凉山地处横断山脉核心区，72%的面积为高山地貌，绝大多数贫困村处在海拔较高的高寒山区，自然条件极差，易地搬迁成为助力他们脱贫的重要手段。

“十三五”期间，凉山州将完成易地扶贫搬迁35.32万人，占贫困人口总量的36%。截至目前，搬迁工程已建成住房可容纳31.78万人，已完成入住27.45万人。按照进度计划，剩余建设任务将在今年5月底前完成，6月底前全部实现搬迁入住。

在布拖县特里木镇大型集中安置点，114栋安置房已经入收尾阶段。今年以来，施工方克服疫情影响，倒排工期，细化每日进度，确保5月底能按期交房。布拖县安全住房巡检组驻点督战员王晓告诉记者，督战一方面要确保住房建设质量，另一方面也要确保每日进度按计划落实，确保约3000户搬迁群众能按时“拎包入住”。

易地扶贫搬迁，搬迁只是第一步，还必须做好“后半篇”文章。要“搬得出”，还要“稳得住”，保障群众“能致富”。凉山在易地扶贫搬迁工作中，除做好医院、学校、活动中心、菜市场等生活配套之外，大都多方筹划，为搬迁群众提供新的就业机会，确保他们能够稳定脱贫。

“我们将助推贫困民众搬迁入住新居后主动适应新环境，学习新技能，用双手开创新生活。”昭觉县副县长廖宇超说，昭觉县城周边打造成熟的多个现代农业产业园区、新引进的服装加工厂等企业，将为搬迁群众提供就近务工渠道。对搬出后，山里原有的土地、生产用房等生产生活资料，昭觉县提前做好“在旧址成立专合社、群众轮流回乡发展产业”等谋划，以实现接续生产。

富民产业，奠定稳定脱贫基础

“你家是6箱。”4月5日，金阳县德溪乡李子坪村委会人头攒动，工作人员正向该村的建档立卡户分发魔芋种子。村民领到种子后，迅速搬到各家地头，开始挖沟种植。

据悉，这些种子是“借”给群众的，领取种子的群众在收获时按同等重量归还魔芋，若还想扩大生产规模可以申请延迟归还。2015年以来，金阳县依靠“借芋还芋”，已帮助贫困群众扩大魔芋种植面积5000亩以上。

“魔芋产业是一个季节性很强的产业，在金阳的地理和气候条件下，须在4月中旬以前种进地里。”金阳县魔芋办主任黄富川说，今年受疫情影响，整体的启动时间推迟了，但该县压缩芋种招标、供种等多个环节的时间，全县魔芋都按时按量完成了种植。

为推动魔芋产业发展，金阳县在多年前就成立了专门机构——魔芋办。脱贫攻坚战打响后，该县许多老百姓就靠种植魔芋脱了贫，走上了致富路。李子坪村建档立卡户穆鲁博说：“2016年我家借了2000多斤种子，2017年就收获12000多斤，收入5万多元，2018年就脱贫了。”

魔芋是一年种、多年收的致富产业，其易种好收、经济效益好的特性激发了群众的种植积极性。截至2019年，全县魔芋种植面积已达8.7万亩。魔芋产业正持续发挥效益，为群众稳定脱贫奠定了坚实的经济基础。

近年来，四川在凉山实施特色产业提升工程，每个县都选择培育形成一两个带动性强、综合效益好的优势特色产业，一批现代农业产业融合示范园区和农业科技示范基地拔地而起，乡村旅游、民俗文化等产业也蓄势待发。 

在位于布拖县城西北郊的布江蜀丰现代农业科技示范园内，优质马铃薯种苗在智能育种箱上已长成绿油油的一片。布江蜀丰技术负责人曹菊华说，布拖县是马铃薯种植大县，但长期面临本地种子退化、优质种子缺乏的难题。园区通过推广良种良法，将满足全县21万亩马铃薯生产用种需要，预计可实现每亩增收300元。

“布，即布拖；江，即江油。”布江蜀丰相关负责人说，四川安排省内相对发达的市县对口支援凉山各县脱贫攻坚，江油市对口布拖县，布江蜀丰就是两地落实扶贫攻坚对口协作战略部署的重点产业项目。项目自2018年7月全面投入运营以来，正逐步显现出其综合效益。

将来，园区将形成提供种子和技术指导、收购马铃薯并进行深加工的全产业链条。园区还在谋划发展观光休闲农业，自驾游基地项目已经启动建设。据测算，园区将带动全县贫困户1.6万多户、7万余人脱贫，年户均增收3150元。

扶志扶智，增强脱贫内生动力

4月24日，凉山州喜德县阿吼村举办了第三届“文明新风奖”颁奖大会。4个在文明新风评比中优胜的村民家庭获得了流动红旗和400元现金奖励。

“通过这样的奖励活动来激发老百姓的内生动力，从‘等靠要’转变到主动作为。”阿吼村驻村第一书记王小兵说。

凉山之贫困，既是经济上的贫困问题，也是群众思想观念和知识技能上的贫困。精准扶贫，既要进行物质帮扶，也要推动形成良好社会风气，通过教育帮扶来提高人们的认知水平、改变落后的思想观念，激发群众脱贫内生动力，实现物质和精神“双脱贫”。

在凉山州普格县花山乡联合村，群众有“我要致富”的强烈愿望，种下果树却不挂果。正当大家一筹莫展时，四川省专家服务团送来了“及时雨”。

“果树种都种下去了，如果管理不好，真的就白费了。”联合村一组组长邓成友指着自家果树心疼不已，“该结果五六十斤的李子树，现在才结不到10个。”

邓成友被推选为组长后，鼓励大家种植水果，形成支柱产业。但40余户农民种下的李子、桃子、葡萄、脐橙等，挂果量都不太理想。邓成友说：“我有信心带领大家致富，但现在就是缺知识、缺技术。”

四川省专家服务团成员，四川农业大学教授、园艺系主任龚荣高来到联合村，向大家讲授科学种植技术，终于解了大家的技术之“渴”。

龚荣高所在的专家服务团，是四川省人社厅聚焦凉山州深度贫困堡垒的专家智力需求，从电子科技大学、四川农业大学、四川省人民医院、四川省妇幼保健院等32家在川高校、医院和科研院所精心选拔55位专业对口的专家，组成的服务团。4月20日至24日间，他们深入凉山，集中开展决战决胜脱贫攻坚智力服务活动。

此次活动聚焦凉山7个未摘帽贫困县和冕宁、德昌、宁南、会理、会东5个对专家智力需求强烈的县，同步开展智力服务，帮扶项目包括脐橙种植指导、山羊育种技术、脑血管疾病诊治、儿科指导、心理辅导、高考指导等40个。

龚荣高向种植户们做现场讲解时，不少种植户掏出手机，全程录制视频，以方便回看。村民龙玉荣说：“这下我们的果树有救了！”

挂牌督战，严把脱贫质量关

15个贫困村、1.7万多人还没有实现脱贫退出，这是普格县脱贫攻坚最后的堡垒。此外，还有34个乡镇没有达到“三有”（乡乡有中心校、乡乡有卫生院、乡乡有便民服务中心），6个乡镇便民服务中心、9个乡镇卫生院、2个村卫生室、2个村文化室不达标。

“任务到期完不成，就要摘帽子。”普格县委书记刘若尘说，该县把贫困村划为三类，逐级明确攻坚责任，实行每月综合排名通报制度，达不到要求的公开检讨，甚至引咎辞职、就地免职。

截至2019年年底，凉山贫困人口下降到17.8万人，全州贫困发生率降至4%。胜利在望，最后的“硬骨头”却并不好啃。今年3月，四川印发《挂牌督战凉山州脱贫攻坚工作方案》，对凉山州7个未摘帽贫困县和300个未退出贫困村进行挂牌督战，确保剩余贫困人口如期脱贫、贫困村顺利退出、贫困县全部摘帽。

“通过督战不断发现问题解决问题，推动各方帮扶力量一齐上阵、全力攻坚。”四川分行业组建工作专班，开启了“横向全覆盖、纵向到基层”的挂牌督战。

横向看，凉山脱贫攻坚督战作战覆盖7个未摘帽县和304个村；纵向看，行业部门直插基层补短。来自各个行业的业务骨干，到县到乡到村到户开展工作，变督战为参战、实战、蹲点战。四川省脱贫攻坚办还在全省扶贫系统选派82名干部，组建7个督战作战工作组，到7个挂牌县开展督战作战。

“软硬兼施，助力凉山啃下深度贫困‘硬骨头’。”在挂牌督战中，一系列问题得到了解决，脱贫质量显著提高：扶贫数据更加清晰完善；昭觉县多个安置点重排工期，确保如期竣工；喜德县组织上千名贫困群众外出务工；933名建筑工人驰援布拖，解决建筑工人不够问题……

最新数据显示，3月6日以来，凉山州7个挂牌督战作战县已解决农村危房改造四类重点对象5337户18679人的住房安全问题；制定《消费扶贫促销方案》，根据7个挂牌督战县产品季节特点，筹划各类展销活动，拓宽营销渠道；优先组织贫困劳动力外出务工，开展“点对点、一站式”送岗活动，截至4月9日，7个挂牌督战县已外出务工8.13万人。

光明日报 2020年05月05日