“在全国率先实现‘1230’改革目标基础上，进一步优化业务流程，奋力迈上‘1120’台阶。”今年3月召开的溧水制造业高质量发展千人大会上，溧水区委主要负责人向社会郑重承诺。

“1120”，即开办企业、不动产登记、一般工业项目施工许可证分别在1、1、20个工作日内办结。

今年1-3月，溧水区开办企业全部实现“一日办结”，不动产登记在实现所有348例1个工作日办结的基础上，其中320例已实现0.5天办结，10件一般工业项目全流程办结施工许可证均在20个工作日内办结。

近年来，从“2430”到“1230”，再到努力实现“1120”，是溧水营造最优营商环境的注脚之一。在溧水，优化营商环境正成为发展经济的先手棋，推动经济高质量发展的“一号保障”。

“1120”刷新全省行政审批速度

在实现“2430”到“1230”后，今年溧水刀刃向内、自加压力，再度刷新全省行政审批速度，将审批时间压缩至“1120”。

“不动产交易登记实行窗口包案制。一方面加强与银行部门的沟通协作，确保住房贷款审批在0.5个工作日内完成，另一方面基于‘一窗受理集成服务’模式，设置后场串场人员，从受理、审核、登簿，到制证、发证，全部在0.5个工作日内完成。”溧水区不动产登记中心相关负责人说。

值得一提的是，溧水将涉及开发商的房产、住建、规划等相关手续前置到交房前办理，将房产证办理业务现场迁移到售楼中心，有望本月底实现“拿房即拿证”，最大限度方便群众。

最大的挑战是办理工业建设项目施工许可。通过压缩审批时限、精简事项流程、推行数字化图审、狠抓预审代办、推行告知承诺制等多项创新举措，溧水区工程建设项目落地速度显著提升，实现了“753”目标任务。即政府投资房屋建筑及其他类、线性工程类项目从申报立项用地规划许可阶段到办理产权登记，审批时间控制在70个工作日内；一般社会投资项目从取得用地到办理产权登记，审批时间控制在50个工作日内；带方案出让用地的社会投资项目及小型社会投资项目从取得用地到办理产权登记，审批时间控制在30个工作日内。

今年1月，溧水区“753”改革推行的集中全面提优代办服务、开展竣工联合验收、“一站式”获得用气等3个方面创新做法被南京市建委选为第一批可复制推广经验予以发布。

“代办+”助力重大项目落地提速

4月20日，溧水区重点项目南京都乐制冷设备VOC回收设备技术改造项目举办奠基仪式。

“我们的审批手续全是永阳街道代办员张爱平帮办的，他们比较专业，在项目报审期间给了我们很多指导和帮助。”南京都乐制冷负责人介绍，张爱平在帮助企业报送厂区管网设计图时发现该设计有缺陷，不符合厂区总体规划，便及时与企业联系说明，之后向区规划和自然资源分局申请重新进行管线图、地形图测绘，优化设计。专业、细致的“全托式”代办服务大大提高了工作效率，使得项目顺利推进。

西门子电机和数控生产项目是溧水2020年省重大项目，项目总投资8亿元，占地面积176亩。区级代办员武凯介绍，采取“定制式”帮助企业规划最快的审批代办流程，因该项目符合施工许可告知承诺相关条件，前期就指导企业做好规划方案审查、人防及施工许可审批等要件准备，提前审核相关材料。4月26日，仅仅半小时，所有材料经溧水区行政审批局审核确认，溧水区第一张“告知承诺”施工许可证就此开出。

“我们以企业需求为导向，围绕全流程、专业化、精准化要求，推进省市区重大项目预审代办服务，协调解决项目审批中的各项问题，助力项目快速落地。”溧水区行政审批局相关负责人介绍，溧水区组建了投资建设代办服务中心，以招商引资项目、新建项目、扩建项目、技改项目为统筹，划片区、分产业匹配相应代办员，为项目提供咨询、指导、协调、代办等各类服务，实现投资项目全覆盖。目前，全区共有专（兼）职代办员53名，以“全托保姆式”的服务，助力项目建设“加速跑”。

溧水开发区实行的“代办+容缺”审批代办模式现已成为“开发区模板”。在企业项目审批中，溧水开发区结合企业意愿，为企业提供引导服务，同时明确在确保安全、环保、“多规合一”审核通过的前提下，由项目建设单位出具书面承诺函，区级部门先行容缺受理，并严格限定审批时限。

审批快了，门槛低了，服务好了，正成为在溧水众多企业的一种共识。

溧水区代办中心创新设立“代办课堂”，精心编制通用教材“溧水区工程建设项目审批宝典”，涵盖代办简介、审批流程、申报系统、费用和中介服务、公共服务、审批代办体系联络等六个篇章。“完善审批部门、代办员与企业间的交流机制，及时运用多形式教学方式，更新审批业务知识和实操，促进提升代办员的业务能力，帮助企业早日投产达效。”溧水区代办中心主任黄菊蕾说。

“一件事”一窗受理当日办结

“优化营商环境要坚持客户导向，针对群众办事的难点、企业发展的堵点‘对症用药’,让群众和企业办事来得放心,办得细心,走得顺心。”溧水区相关负责人说。

原来办企业注销需跑多个部门，现在只需跑一个窗口。原本要跑上几日，现在只需一个工作日。日前，溧水区成功实现南京首例“企业注销一件事”一窗通办，当日办结。

“能不能尽快帮我办理企业注销。”4月27日，来自南京溧水神龙工业气体有限公司的颜先生，来到溧水市民之家“企业全生命周期一件事”综合窗口，焦急地向工作人员询问。

颜先生所在企业6年前经营不善准备办理注销，由于手续繁多，一直没有进行注销，公章、营业执照均已丢失。也记不清在哪家银行开的户，溧水商业银行总共有20家，如果按照之前办理注销的手续，需要多个部门单位逐一跑，还要重复提交多份材料，才能办理注销，实在是太麻烦了。而现在，颜先生只需跑一次综合窗口，依托一体化政务服务平台，线上数据共享、线下流程再造，市场监管、商务、公安、税务、银行、人社、法院、海关等部门单位进行联审联办，实行“一窗受理、内部流转、同步审批”，1个工作日就完成所有事项。

目前，溧水正推进企业全生命周期“一件事”改革，在行政审批局设立“企业全生命周期一件事”综合窗口，通过专窗无差别受理、部门后台联办，实现企业全生命周期“一件事，一次办”。注销申请材料由28份简化至3份，简化89%。办理环节由8个减少到1个，办理时间由原来的7个工作日压缩至1个工作日，提速86%。

在实现“企业注销一件事”的同时，溧水还实现了不动产抵押登记一窗受理当日办结，并持续扩大“一件事”服务范畴。通过开展服务事项最小颗粒化梳理，制定标准化清单，为实现无差别受理、全科政务线上同步审批打下基础，力争通过速度迭代、服务迭代，打造最优营商环境。

2019年溧水GDP增速位列南京各区之首、在全省高质量发展综合考核中排名县（市）区第三位，一季度地区生产总值实现增长5.5%，各项主要经济指标均基本实现“开门红”，全年工业投资预计实现较高增幅。

溧水营商环境怎么样，市场给出了最具说服力的答案。（朱 泉）