当前，我国新冠肺炎疫情防控阻击战已经取得了重大胜利，经济社会秩序已经开始恢复正常。但是，突如其来的疫情给我国经济社会发展带来了巨大冲击，完成全年目标任务面临更多困难，再加上全球疫情蔓延，世界经济严重衰退，产业链供应链受阻，国际投资贸易萎缩，大宗商品市场动荡，使得我国经济发展面临风险挑战前所未有。

在疫情防控常态化前提下，要加大稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期的“六稳”工作力度，并且把保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转的“六保”作为今年“六稳”工作的着力点。应该说，“六稳”是对我国经济运行整体态势的部署，而“六保”则是需要守住的底线。

进一步来看，我国宏观经济运行的一个重要考量，就是各类“预期”是否能够保持稳定。从这个角度出发，当前有以下九个方面的“预期”稳定显得特别重要：

一是稳定经济增长预期。在今年李克强总理所作的《政府工作报告》中，没有提出全年经济增速具体目标，主要是考虑到全球疫情变化和国际经贸形势存在着很大的不确定性，使得我国经济发展面临着一些难以预料的影响因素。这样做，一方面有利于引导各个方面能够集中精力抓好“六稳”和“六保”，而且很多经济发展指标已经在各个领域体现出来了，只要把方方面面的经济工作做好了，就能够保证有一定的经济增速。另一方面，不设经济增速具体目标，不等于不需要合理的增长速度，由于中国经济增长是全球经济重要的“风向标”，因此，要采取综合性措施，不断攻坚克难，争取经济增长进一步企稳向好。

二是稳定城乡就业预期。今年高校

二是稳定城乡就业预期。今年高校毕业生874万人，城镇新增就业要达到900万人以上，还有保持城镇调查失业率在6%左右、城镇登记失业率在5.5%左右，因此，保就业成为了“六保”的首要任务。为此，有必要把失业率作为未来是否出台更多刺激政策的重要指标，有必要全面强化财政、货币、投资等聚力支持就业的优先政策，有必要大力开拓城乡就业的新渠道、新载体、新模式，有必要针对城市中出现的灵活就业现象出台专项扶持政策以及相应的社会保障等配套政策予以鼓励，有必要采取更多优惠政策来鼓励发展自营经济、民宿经济，甚至“地摊经济”等，有必要全面清理取消对就业的不合理限制。

三是稳定市场主体预期。保就业和保基本民生，必须保住上亿的市场主体，特别要尽力帮助企业尤其是中小微企业渡过难关。为此，要继续加大减税降费力度，今年减税降费达到2.5万亿元；要继续降低企业生产经营成本，如降低工商业电价5%政策延长到年底、减免国有房产租金等；要继续加强金融支持企业政策，切实加强民营企业的金融支持和服务力度，如中小微企业贷款还本付息政策再延长至明年3月底；要继续优化营商环境，创造更加完善的公开、公正、公平的市场环境，充分释放微观经济主体的动力、活力和潜力，尤其要保障民营企业平等获得生产要素和政策支持。

四是稳定有效投资预期。当前，积极扩大有效投资，仍然是我国推进扩大内需战略中一个不可或缺的重要因素。为此，需要保持一定的投资增长速度，重点是推进“两新一重”的有效投资，也就是加强新型基础设施建设、新型城镇化建设，以及重大工程建设的投资；需要进一步加强一系列解决民生问题的有效投资，这样做，不仅可以解决一些总需求的短板问题，也能为保持经济稳定增长提供动力支撑；需要继续完善出台鼓励民间投资的政策措施，尤其在产业投资的融资、财政政策支持方面给予民间投资适当的倾斜。当然，也需要通过进一步扩大开放，持续地吸引外来投资。

五是稳定资本市场预期。2019年，是我国资本市场改革的重要一年，设立科创板并试点注册制等多项重要改革举措持续落地，已经取得了一些阶段性成果，也引发了对资本市场未来改革的期待。为此，要以推进要素市场化配置改革为主线，深化资本市场改革，发展多层次资本市场；要完善资本市场基础制度，尤其要推进创业板和新三板改革；要提高上市公司质量，健全退出机制；要进一步凸显科创板建设的功能，为稳定发展股市增加可持续的新动力、新活力，推动更多的高新科技企业上市融资。当然，还要进一步处理好金融创新和金融稳定的关系，防范金融风险。

六是稳定房地产市场预期。近年来，房地产市场调控取得了初步的效果，但如何稳定房地产未来发展预期，确实还有很多文章要做。为此，要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，进一步落实好因城施策的方针，促进房地产市场平稳健康发展；要继续建立健全和完善好稳地价、稳房价、稳预期的房地产长效管理调控机制；要在推动住房成交量上升的基础上，防止出现房价再一次快速上升；要积极引导房地产投资预期，防止出现房地产市场升温后再一次对实体经济资金产生挤出效应。

七是稳定市场物价预期。今年一季度，全国居民消费价格比去年同期上涨了4.9%。1月至4月，全国居民消费价格分别上涨为5.4%、5.2%、4.3%和3.3%，其中，食品价格上涨是一个推高居民消费价格的主要因素，连续4个月都超过了10%以上。同时，2020年居民消费价格涨幅要控制在3.5%左右，要实现这个价格控制目标，任务还是比较艰巨的。为此，要有效控制好物价上升的速度，尤其要进一步缓解人们对日常生活、消费支出等短期前景产生的忧虑；要重点把控好食品价格上涨过快的势头，在一定程度上化解食品消费价格上涨对其他消费产生的挤出效应。

八是稳定居民消费预期。当前来看，实施扩大内需战略，推动我国消费回升和稳定增长是一个“重头戏”。为此，要多措并举扩大消费，适应人们多元化需求的发展趋势，充分释放消费潜力；要把握好公共支出中对于投资带动与消费带动的平衡，在保持投资增速基础上，把消费对经济增长的作用放在更加突出的位置；要把关注民生问题放在更加重要的位置，解决好老百姓的后顾之忧，让老百姓敢于消费、乐于消费；要积极推动在线新经济发展，鼓励各类新消费、新模式的健康稳定发展。

九是稳定外贸外资预期。面对外部环境的复杂变化，要继续推进更高水平对外开放，稳住外贸外资基本盘。为此，要推出有效措施，促进外贸基本稳定，积极利用外资；要以全国的自由贸易试验区尤其是上海新片区建设为重要抓手，继续进行扩大开放的“压力试验”，尤其要在促进制度型开放方面探索先行先试；要以中国国际进口博览会为重要平台，全面谋划好扩大进口的规模、领域、商品；要积极调整完善出口贸易的市场结构和产品结构，提升外贸发展质量；要高质量共建“一带一路”，以“节点城市、产业园区、相关项目”为重点突破，把各地自由贸易试验区打造成为“一带一路”的“桥头堡”，充分利用“国际友城”关系，推进合作项目建设。