经开区各具千秋，邵阳经开区特色鲜明。盛夏时节，记者走进湖南邵阳经济开发区，一个个在建项目工地热火朝天，一家家现代企业产销两旺，呈现出百舸争流创大业的动人场面：“今年销售逆势上扬！”“内销市场独占鳌头！”记者见到的是火热的生产场景，听到的是火热的市场消息。

“这是国内首条全自动化G7.5盖板玻璃生产线，每天可生产盖板玻璃6000平方米，已为众多企业实现批量供应。”在中电彩虹（邵阳）特种玻璃有限公司车间，生产线正满负荷生产高铝硅盖板玻璃，公司党委副书记、纪委书记董军介绍，2018年10月17日，彩虹玻璃建设运营的全球第一条G7.5溢流法盖板玻璃生产线在邵阳经开区点火，2019年4月达产，年产能200万平方米。按照规划，彩虹玻璃将在邵阳建设4条G7.5盖板玻璃生产线，目前，第二条生产线已进入设备安装调试阶段。为拉长产业链，邵阳市规划和实施了“中国特种玻璃谷”大型产业项目，围绕下游产业规划建设了8个产业基地，发展新型显示功能材料产业集群，目前，已引进创亿达、凯通电子等54家显示功能材料产业链企业，计划到2025年总产值突破300亿元。

“中国特种玻璃谷”仅仅是邵阳经开区特色产业布局的一部分。邵阳经开区是邵阳市本级唯一的省级经济技术开发区。2016年11月经湖南省人民政府同意，整合原湖南邵阳经开区与原宝庆工业集中区而成，采取“一区两园”模式管理。目前，辖区总面积29.18平方公里，入驻企业500余家。近年来，邵阳经开区布局“两主两新”特色产业集群，即：以彩虹特种玻璃为龙头和以中国特种玻璃谷为主导的电子信息产业集群；以三一智能生态汽车城为龙头和以汽车制造及汽车零部件制造为主导的先进机械装备制造产业集群；以磷酸铁锂正极材料为核心技术的锂电池及锂电池新材料产业集群；以人工智能、5G产业为核心的新经济产业集群。“两主两新”特色产业集群立足在全球拥有超4万亿元资产、2万多家规上企业、涵盖100多个行业和领域的“百万邵商”优势，招强引强，加快产业转型升级，跑出产业整体提质、多点开花和企业整体提升、内外循环的园区“加速度”。

产业特色——破垄断 填空白 求至最

“过去的进口液晶电视机为什么那么贵，因为液晶显示屏的成本就占了整机的三分之一以上。盖板玻璃的生产技术一直被国外企业控制，中电彩虹集团从2006年开始，用了十多年的时间，打破了国外对高端锂铝硅玻璃的市场和技术垄断，实现了国产化G7.5盖板玻璃的量产，国外的还贵得起来吗？”和记者穿行在中电彩虹（邵阳）特种玻璃生产车间，董军认真地介绍着彩虹玻璃是如何打破技术垄断，带领国内显示行业告别“缺芯少板”历史的，“通过自主研发，我们逐步形成了从配方到玻璃工艺技术、应用加工、具有自主知识产权的核心技术体系，拥有500余项专利。”

“战略性新兴产业异军突起。”邵阳经开区党工委书记袁胜良介绍，邵阳经开区主动摆脱内地欠发达地区不能发展高科技产业的思维惯性，紧盯“高精尖”项目，在关键技术领域寻求突破，涌现了多家破垄断、填空白、国之最的高新技术企业。

电饭煲、扫地机器人、吸尘器、空气炸锅、电烤炉、电烤箱、西式咖啡机……记者能想像的智能家电，在拓浦精工都能找到样品。公司智能制造中心副总监章新主告诉记者，仅凭电饭煲，拓浦精工已成功打入日韩、欧美市场，“内循环”也突飞猛进，今年6月以后内销占到80%以上。

“发展这么快的关键是核心竞争力，包括研发团队、智造能力、先进设备。”章新主介绍，拓浦精工智能制造（邵阳）有限公司2017年6月入驻邵阳经开区，如今已建成国内首条、湖南省内唯一条可批量生产的厨电工业4.0柔性生产线，成为唯一按照工业4.0标准设计生产高端厨电产品的整装生产企业，年产厨电500万台，填补了省内高端厨电产品整装生产的空白。“我们有一支由百余名高精尖人才组成的研发团队，研发的多段IH加热技术、可变压力舞动煮技术、真空搅拌烹饪技术、多段无级压力传感技术等多项行业领先尖端技术填补业内多项空白。”

进入拓浦精工“厨电工业4.0”智能车间，“大件物料天上走”“小件物料地上跑”，空中走廊、机器人不知疲倦，20秒造一台全智能电饭煲……章新主告诉记者，公司投入200余套机器人和机器手，大量配套了三次元、多轴式长连杆等自动化设备，通过精细化、自动化、信息化和智能化的系统构建与整合，达到人员节省40%、效率提升3倍、注塑原料损耗降低90%、金属原料损耗降低80%的效果。“公司今年成功实现国际国内市场两旺，去年产值4.58亿，今年产值可达6亿。”公司副总经理彭伟辉说。

在邵阳经开区，像彩虹玻璃、拓浦精工这样的高新技术企业和“高精尖”项目还有很多。亚洲富士电梯是湖南最大的整装电梯生产企业，建成了中西部地区最高、全球最快的智能立体车库；三一专汽建成了全球最大的工程搅拌车生产基地，销量占全球份额的20%以上，2019年产值破百亿，全国首台纯电动无人驾驶混凝土搅拌车正式下线，该公司研发生产的环保智能自卸车新技术国内领先，按照三一灯塔工厂标准完成11条自动化生产线改造，是国内技术领先的特种工程机械整车装备生产标杆工厂；邵阳纺织机械有限责任公司研发的旋挖钻机在产品核心技术上取得重大突破，特种化纤设备填补了国内空白，是国内唯一能够制造高质量熔喷布生产设备的企业；湘中制药成为全国最大的抗癫痫药物生产基地丙戊酸系列产品占全国80%的市场份额；九兴鞋业成为亚洲最大制鞋企业九兴控股集团国内最大的鞋业生产基地；邵阳发制品产业园已成为中国南方最大的发制品出口基地；湘窖酒业成为湖南最大的白酒生产基地……强大的高新技术特色产业使得邵阳经开区后发冲劲十足，崛起“创新新势力”。袁胜良介绍：“在这里，特色优势产业加速壮大，创新开放格局基本形成；战略性新兴产业异军突起；区域引领带动作用日益凸显。邵阳经开区已成为沪昆百里工业走廊的核心引领区、湘南湘西承接产业转移的先行区。”邵阳经开区去年在湖南133家省级以上园区综合评价中排名第四、湘南湘西承接产业转移示范区排名第一、外贸出口增速全省排名第二；今年1至6月，完成技工贸总收入同比增长6.5%，完成规模工业总产值同比增长4.89%，规模工业增加值同比增长5.87%，完成工业投资同比增长73.91%，利润总值同比增长4.2%，实现税收总额同比增长4.8 %。

招商特色——迎邵商 建家乡 富老乡

90后的樊祺穿着一身运动装从打板车间迎出来，阳光的脸庞透着些许羞涩。这位“邻家小帅”热情地和记者握手，记者怎么也想不到他是一位产品畅销世界各地、让400多位邵阳农村妇女实现“在家门口就业”梦想的海归老板。

奔腾的资江发源于邵阳，穿境而过后汇入洞庭拥抱长江。奔放的大江造就了“河水一发人上劲，四根桡橹闯江天”的“邵商现象”：100多万邵商在世界各地拥有4万亿元的资产、2万多家规上企业涵盖100多个行业和领域。邵阳经开区凭借良好的产业基础，抢抓湘南湘西承接产业转移示范区建设的历史机遇，瞄准全球邵商，用百分的诚意、绿水青山的秀美环境、“全程服务”的营商环境开展特色招商，“引邵商、建家乡、富老乡”：落实“东部城镇群规划”、“保税改革试点方案”、“湘南湘西承接产业转移示范区”等国家级、省级特殊优惠政策，配套出台降低实体经济成本的若干意见和迎老乡回家乡创业发展的若干支持意见，通过召开“全球邵商大会”、在46个著名商会中建立邵商联络处主动对接各地邵商，围绕新型显示功能材料、先进装备制造、智能家居家电、循环经济、中医药、时尚用品、互联网等7大新兴产业链抛出“真金白银”，招强引强。

今年30岁的樊祺是回邵创业大军中的一员。从英国留学回来后，2016年9月，回乡创办了湖南圣菲达服饰公司，“我从小在深圳长大，刚回邵阳时，还是有很多疑虑的，厂房怎么办？招工、融资问题怎么解决？”樊祺说，仅仅一个月，他的疑虑都被打消了，经开区就其项目进行了3次专题调度，帮他解决了标准化厂房、启动阶段用工及水电气等问题。“2016年10月17日，项目正式投产，11月17日，世界品牌‘迪卡侬’就到公司对接项目合作。”樊祺用4组数据总结3年多来的创业成果：公司人数从2016年单枪匹马发展到450人;年税收从1万元增加到2019年的505万元，今年上半年已缴税427万元;产品从泳装拓展到潜水服、骑行服等，年产400万件;开拓了国内和欧洲2大主体市场。

可喜的事，邵阳经开区在迎来“老乡”投资，承接产业转移的同时，也带动了周边劳动力的就业，全面小康也按下“快进键”。樊祺创办的圣菲达公司450名员工中95%是邵阳当地35岁至45岁的农村妇女，员工月工资平均达到了4000元以上，今年6月生产旺季人平拿到了6000元。“终于摆脱了一年回一两次家、回一次还要凑各种假期的生活了！”听说家乡也有了品牌服饰厂，一直从事制衣技术的蒋海珍年前特意从广东的工厂辞职，应聘到圣菲达就业。说起回家就业的变化，她感到格外舒心：“现在在家门口上班，不仅能照顾家里的老少，工资也不比广东那边少。”

“每天160台大客车，接送6300名员工进出九兴，这样壮观的场面在国内也不多见！”在邵阳经开区九兴鞋业生产车间内，公司行政主管吴琨告诉记者，这里是亚洲最大制鞋企业九兴控股集团在国内最大鞋业生产基地，年产耐克、乔丹等世界体育品牌休闲鞋800万双以上，“集团董事局主席蒋至刚的祖籍地是邵阳新宁，他带领九兴控股回来邵阳在经开区建设主体制鞋厂，并在隆回县、邵阳县、洞口县、新宁县建立‘卫星厂’。作为劳动密集型企业，九兴鞋业解决市区及各县就业人数12000余人，让农民工基本实现了在家门口就业，今年疫情期间生产订单逆势上扬，同比增长60%，新增就业人员1500多人。”

泰国湖南商会会长刘纯鹰以商会为纽带，投资10亿元在邵阳经开区建设邵阳东盟科技产业园，目前已签约企业40余家并已陆续入驻，明年6月将实现入驻企业全部投产，项目全部建成后，将承接产业转移企业100家，解决就业15000人，5年内预计纳税超亿元。

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邵阳经开区成为邵商建功立业的一方新热土，邵商也成为邵阳经开区“创新引领、开放崛起”的主力军。邵阳经开区产业发展局副局长尹红芳介绍：经开区目前入驻的500多家企业中，80%以上是邵商企业，近4年来邵阳返乡投资的邵商数量、投资总额和项目质量超过了之前10年的总和。

营商环境特色——零收费 零打扰 全赔偿

“原以为只是喊喊口号做做样子，没想到我们6月初递送补贴文件，没几天，2800多万元的电费、交通费等各种补贴就到了位。”说到邵阳经开区的营商环境，吴琨竖起大拇指，给了一个大大的赞，他告诉记者，2012年九兴鞋业在邵阳经开区正式投产至今，每年享受各种补贴7600万元。邵阳经开区将每月的第一周定为走访企业周，在6月的企业走访中，袁胜良得知九兴鞋业还有2800多万交通补贴还没到位后，当即要求马上解决。

经济发展，离不开好的营商环境。邵阳经开区能在乘风破浪中行稳致远，得益于在服务上精准发力，着重解决企业愿不愿意回来、敢不敢来、赚不赚钱、安不安心的问题。

“什么是精准发力？就是我们要营造乡情浓郁的人文环境，解决老乡愿不愿回来的问题；营造和谐稳定的社会环境，解决企业敢不敢来的问题；营造尊商亲商的政策环境，解决民营企业赚不赚钱的问题；营造务实高效的政务环境，解决企业安不安心的问题。”邵阳市委书记龚文密说，邵阳经开区的干部为企业主动担当要成为一种常态，为企业主动服务要成为一种习惯，为企业主动落实要成为一种气候。邵阳经开区根据项目的招商引进、项目建设、投产运营三个阶段设立了“招商阶段的联络员、证照手续的全程代办员、投产运营的服务员”，建立了“三员”跟踪服务机制。制定“三员跟踪服务工作单”，形成了“分管领导要管一切、网格领导一切要管”的园区企业服务模式。

邵阳市出台了优化营商环境“邵十条”，既有“零收费、跑一次、免打扰、全赔偿”等硬措施，又有“控股权、保用工、扶升级”等好办法：行政事业性收费全免；除安全生产、环境保护事项之外，对园区企业一律免检查、“零打扰”；因人为因素对园区企业实施供水供电供气拉闸停供的，由断供部门赔偿企业全部损失等等。邵阳经开区全面落实国家、省市系列优惠政策外，还出台了产业发展十条、招商奖励十条、招商优惠二十条、承接产业转移招商十条等50条优惠政策，打造了湖南乃至全国范围内较为完善和有“含金量”的招商引资优惠政策：园区企业行政事业性收费和服务性收费全免，2019年兑现产业政策奖励资金3.17亿元；投资3000万元建设园区大数据中心和网上政务服务大厅，90%以上的审批事项可实现网上一站式办理……特别是邵阳经开区出台的“严禁全程代办超时限办结；严禁对企业办事人员态度粗暴、故意刁难”等《优化营商环境“十个严禁”》，给企业撑了腰、壮了胆：凡违反“十个严禁”并被企业投诉的，经查实后，都将受到“领导干部（含村干部）一律先免职、一般公职人员扣除年度绩效50%，再视情节依法依规处理”的顶格处罚。

温馨的营商环境带来的是工业企业的进驻。截止目前，18家500强企业入驻经开区，投资制造业项目46个，民间投资占全部投资的70%，为园区创造了65%的技工贸收入、75%的税收和80%的就业岗位。