2020年3月29日至4月1日，在统筹推进疫情防控和经济社会发展的特殊时期，习近平总书记考察浙江并发表重要讲话，赋予“红船精神”诞生地的浙江“努力成为新时代全面展示中国特色社会主义制度优越性的重要窗口”的新目标新定位。

从消费到生产，从小店到车间，从线上到线下，浙江按动重启键后，稳中求进，以进固稳，一季度疫情重压下地区生产总值（GDP）增速为-5.6%，到二季度主要经济运行指标回升向好。半年成绩单显示，上半年GDP同比增长0.5%，浙江经济绘出了一条“V”字型强劲反弹的曲线，为浙江建设“重要窗口”增添了精彩的一笔。

“非常之时”行“非常之力”

“由负转正，‘V’字型强劲反弹的动力来自实体经济实实在在的复苏，特别是工业经济。”浙江省统计局总统计师王美福说。

疫情突如其来，浙江以最快速度为实体经济赋能。复工复产伊始，在异常复杂困难的环境下，浙江深入学习贯彻习近平总书记关于统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展的重要讲话精神，牢牢扛起“三个地”和“重要窗口”的使命担当，坚持长短结合，坚定不移打好稳中求进和高质量发展组合拳，争先创优落实“六保”“六稳”任务。省委、省政府提出“两手都要硬、两战都要赢”，疫情防控要取得胜利，经济复苏发展也要取得胜利。

早在2月1日，浙江就成立了复工复产工作专班，整合力量协同推进。一系列精密智控措施的推出，不断为浙江企业复工复产提速。从五色“疫情图”到“健康码”，从“一图一码一指数”精密智控机制，到首创“复工率五色图”，企业复工复产确认程序不断简化，员工返程绿色通道越来越宽。在做好疫情防控的同时，浙江经济的人流物流商流加速畅通。

“抢”出时间窗口，留得发展青山。为了帮企业把失去的时间抢回来、把失去的订单救回来，浙江的惠企、暖企政策不断加码。仅仅半年时间，浙江连续出台三轮政策，从“17条”到“18条”，再到如今的“19条”，政策层层加码，只为扶持企业渡过难关。

在疫情面前，浙江把保市场主体作为保住经济发展的希望，打出了各种政策组合拳：全力稳企业稳经济稳发展的30条意见，对个体工商户扶持力度的16条意见，实施减税减费减租减息减支共克时艰行动方案……非常之时的精准施策和有效作为给企业注入了强大信心。浙江华莎驰机械有限公司综合部经理唐建平不久前向当地经信部门提交了“合金件50万件项目”技改补助申请，“从我2013年进公司，公司每年技改投入至少1000万元。今年到6月底，已经投了800多万元”。平日里下的苦功，在危机中给了华莎驰惊喜，订单不降反增。

市场主体稳，实体经济稳。上半年，工业成为浙江经济增长贡献最主要的一股力量。工业经济一季度负增长10.2%，二季度增长率为8.6%。二季度工业对经济增长贡献3.6个百分点，贡献率59%。工业投资提速增效明显，尤其是技术改造投资，同比增长6.3%，高出工业投资1.7个百分点。

科学应变中激发新动能

疫情就像一场极限压力测试，淬炼了浙江民企“避危抢机”的能力，这是2020年上半年浙江经济实现“V”字型强劲反弹的重要原因，也是浙江经济的韧性所在。

宇视科技及时应对，打赢了抗疫关键一仗。公司热影测温产品的需求量在疫情期间增长了五六倍，原先平均两个月的供应周期被压缩至以天为单位。抢抓机遇，宇视科技跑出“加速度”，以最短时间、最大化兼容复用已有生产线，凭借柔性生产体系迅速提升规模供应能力。像宇视科技一样，海康威视、大华股份、大立科技等安防行业龙头企业已构筑起产业高地，而这离不开浙江在安防产业持续二十载的耕耘。

“危和机总是同生并存的，克服了危即是机。”这一理念，贯穿浙江产业转型升级的进程：企业持续积淀，在产业链关键环节实现技术突破；政府潜心培育，以强链补链延链激发“链”锁反应，推动相关配套产业协同布局。

遇强更强，遇弱则补，伴随产业链重构，浙江产业带集群巩固竞争优势，重新定义自己在全球分工体系中的位置。而以数字化为基础的智能制造成为企业快速复工复产、深化转型升级的重要助推力。

新基建、在线消费等孕育着新一轮商机；生命健康、应急产业等迎来新的发展契机。从“机器换人”到智能工厂、工业大脑，数字化、智能化正在逐步深入浙江制造企业的内核。在新基建的号角下，将于年内投产的兆丰股份第四工厂把数据作为核心生产要素之一，探索建立全域感知、全局协同、全线智能的智能制造工厂。

作为国家数字经济创新发展首批试验区，浙江具备数字经济先发优势：2019年数字经济总量2.7万亿元，占GDP比重43.3%。抢抓新基建重大机遇，2020年7月，浙江又提出新目标：力争通过3年时间、万亿元投资，加快建立高质量、现代化的新型基础设施体系，创建领先的新型基础设施产业链生态。围绕第五代移动通信技术（5G）商用网络、物联网、云数据中心、工业互联网等13条新基建产业链，做强优势的序幕已经拉开。

内外兼修打造双循环新格局

在未来4个月，近30万只“正泰制造”的一体式智能断路器将从温州陆续发至沙特，助力沙特落实“2030愿景”智能电网发展。特殊时期成功斩获亿元级大订单，全球化布局的正泰电器，成为浙江企业疫情下构筑国际国内双循环格局的最佳缩影。

在逐步形成“以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”战略的全新指引下，嗅觉敏锐的浙江外贸企业正积极参与国内大循环的生态构建。2020年上半年，浙江一手稳外贸基本盘，一手实施扩大内需战略。外贸企业危中寻机、创新外贸模式，1月至6月，浙江出口同比增长3.3%，高于全国、领先东部。与此同时，上半年全省利用外资不减反增，实际使用外资同比增长7.9%，增幅高于全国11.9个百分点，增速位列沿海主要省份第一。

与此同时，3月以来，浙江在全国率先以省级政府名义出台提振消费专项政策意见，各地相继出台促进消费措施，引领内需市场消费加速回暖。6月，200多家杭州4S店通过“汽车消费嘉年华”系列活动和超过6500万元的政府补贴激活汽车消费这一拉动内需的重要动力。

在云逛街、云购物等新模式带动下，浙江打造新的经济增长点，全省网络零售额持续向好。上半年，省商务厅联合多部门累计举办电商直播活动495场，参与平台品牌商超百个，成交量2300余万单、成交额64亿元。阿里巴巴、网易、拼多多等平台也深入浙江产业带，充分发挥政策优势、平台优势和当地制造资源优势，助力企业统筹国际国内、线上线下两个市场。

疫情催生新需求，企业就开发新品种。在传统冷柜、冰箱市场面临巨大下滑压力的情况下，台州星星冷链成功开发了满足社区应用场景的“生鲜自提柜”与“生鲜智能无人售货柜”，解决用户最后一公里的日常生活需求问题。

新的市场形势，需要新的发展战略。疫情之下，在浙江这个外贸大省，越来越多偏重出口的企业重视起出口转内销，开始内销、外贸“两条腿”走路，他们按照“双循环”的发展战略，重新审视和运营国际国内两个市场两种资源，加快打造有进有出、优进优出的双循环新发展格局。

下改革先手棋提升营商环境

“上半年，博洋不但没有收缩，还逆势开启5年破千亿元的新征程。”谈及未来发展，宁波博洋控股集团董事长戎巨川信心很足。他的信心离不开“越来越好的发展环境”。

2020年的客观困难史无前例，但越来越多的浙江企业更清楚地看到了政策环境、发展环境正变得更好。这个“好”，与浙江持续不断深化改革密不可分。越是困难时越要不失时机推动改革，为企业发展营造良好营商环境。在浙江，“刀刃向内”促改革早已成为普遍共识。以“最多跑一次”改革为牵引、以数字化变革为动力，浙江充分发挥改革的突破和先导作用，下好应对变局的改革先手棋，打好开拓新局的主动仗。

今年以来，掌上办公、云办公业态在疫情催生下成为主流。作为全国最早推进“互联网+政务服务”工作的省份之一，浙江133万公职人员手握“浙政钉”，在减少聚集的客观要求下全力推动各项工作不停摆。2月初，浙江只用一天就在“浙政钉”上搭建了防控组织体系，实现即时互查、沟通。

治理效能提升，得益于政府数字化转型的前瞻布局。从基于疫情防控要求3天内开发出“健康码”引擎，到陆续推出“企业码”、浙江“安全码”，浙江“最多跑一次”改革持续深化，已在全国率先推出“亩均论英雄”、“标准地”、特色小镇、矛盾纠纷调处化解“最多跑一地”、移动微法院等一批改革创新举措。

创新不竭，便企利民始终是改革深化的方向。在绍兴市柯桥区，柯桥水务集团2月至5月为全区23525家企业派发水费“红包”2484万元，其中以小微企业为主。上半年，全省共减轻企业成本负担2652亿元，减负金额居全国前列。

眼下浙江正在全力推广“企业码”，探索惠企政策“码上办”，让企业不必上门和提供额外资料即可实现政策在线兑付。与此同时，“最多跑一次”改革还将向交通设施、旅游景区、文化场馆、商圈、市场、公共体育场馆、医疗场所、车辆检测站、城乡公共厕所等9类公共场所服务全面推进。压力依然，信心更足。已实现“V”字型回升的浙江，正以更加昂扬的姿态开启新征程、展现新作为。

光明日报 2020年08月17日 05版