求创新：破解发展难题

改革创新的目的是着力破解制约贵安新区发展的瓶颈问题，在重点领域和关键环节的改革上取得新突破。

在体制机制上，贵安新区深化行政体制改革，推行“新区+乡镇”两级扁平化管理体制和“大部门制”，相继成立行政审批局、市场监管局、综合行政执法局，实现“一颗印章管审批、一个部门管市场、一支队伍管执法”，大大提升了办事效率。

在人员使用上，贵安新区积极探索“同工同酬、封闭管理”的雇员制，制订雇员管理办法实施细则，雇员与在编在册人员同工同酬。

在征收安置上，贵安新区全面推进资源变股权、资金变股金、农民变市民、农村变社区、开发建设市场化、公共服务均等化、商业用房资产化、社区建设特色化的“四变四化”征收安置模式。

在资金使用上，贵安新区加快PPP模式推广应用和项目落地实施，大力推动融建模式创新。当前，贵安新区开投公司进一步加快转型，着力探索“三转三变”改革，打造以资本管控为核心的大型综合集团公司。

在党风廉政建设上，贵安新区出台规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为等制度，党风廉政建设满意度调查综合排名连续三年居全省第一。同时，新区还出台《贵安新区支持干部干事创业容错纠错实施办法》，为担当者担当、为负责者负责、为干事者撑腰。

增动能：先行先试出成效

在全面深化改革的道路上，贵安新区始终孜孜不倦、奋勇向前———

构建可复制可推广的“绿色金融+绿色农业+绿色扶贫”三者结合的绿色金融创新模式，打造绿色金融交易集群，全力推进国家绿色金融改革创新试验区建设;

复制推广先行先试地区服务业扩大开放政策，支持服务贸易企业/项目发展服务外包，培育服务贸易新业态新模式，奋力建设国家服务贸易创新发展试点;

加快产业要素聚集，促进新区产业链、创新链发展，积极引进和建设数据中心项目，构建大数据产业发展新格局，推进大数据引领的战略型新兴产业集群发展，国家大数据产业集聚区建设风生水起;

稳步推进国家海绵城市建设，探索新型海绵城市在线监测大数据服务模式，打造全国海绵城市贵安样本;

……

五年来，贵安新区始终坚持以推进供给侧结构性改革为主线，大胆创新突破，敢于先行先试，通过重点实施一批有特色、出亮点、可操作性、关键性的改革事项，围绕改革工作要点既定目标任务，积极打造国家样板，努力成为领域标杆，形成一批可复制可推广的经验成果和制度成果，将试点变成亮点，把先行变成先成，把试验变成示范，努力创建贵安模式。

强驱动：激发内生动力

改革工作只有进行时，没有完成时。

贵安新区充分利用国家和省赋予新区先行先试的政策倾斜,坚持问题导向,勇当全面深化改革的“试验田”和“排头兵”。

贵安新区强化责任意识、本领意识，建立健全责任机制、工作机制、督察机制和激励机制，领导班子人人领题攻坚，推行“一点多线、横纵交叉”工作法，推行每周一调度、每周一辅导、每周一小结、每周一信息、每周一报道“五个一”工作机制，强化工作统筹，一级抓一级、层层抓落实，注重项目思路、合力共进、跟踪问效，制订完善督办协调、督察落实、考评激励等工作机制，推动形成“同唱一台戏、同频共振”的改革氛围。

今后，贵安新区还将运用好改革的利剑，刺破传统的发展模式，重点实施绿色金融改革试验、服务贸易创新发展，推进各项改革任务落实，在试验试点打造、体制机制创新及经验总结推广上取得新突破，确保改革有亮点、出成效。

贵安亮点

●国家相对集中行政许可权改革

贵安新区实施政务服务“最多跑一次”改革，制订改革工作方案，公布“最多跑一次”事项清单，实现企业和群众办理清单内事项到实体政务大厅“最多跑一次”;推出新区市场主体注册登记“三无”微信全程电子化改革，推行新区行政审批“一窗通办”改革，实现“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出证”车间式、流水线审批作业模式，做到政务服务“进一扇门、到一个窗、只跑一次”，国家相对集中行政许可权改革成效显著。

●国家绿色金融改革创新试验区

贵安新区积极推进国家绿色金融改革创新试验区建设，大力探索推进绿色资产证券化项目，隔离母公司债务，盘活绿色资产，降低融资成本;开展国家级“绿色金融支持清洁供暖试点”，在国内率先采用“1+3”多能互补的智慧能源项目，“一站式”解决能源需求。

●国家服务贸易创新发展试点

积极开拓国际市场;加快“一口岸，两作业区”建设，积极推进铁路口岸申报工作;积极推动贵安湖潮铁路站获批国家临时口岸，国家服务贸易创新发展试点走出新路径。

奋斗标兵

立足本职岗位 服务纳税对象

9月20日，尽管已到午饭时间，但贵安新区税务局第二税务分局的办公区里，依旧很热闹。许多纳税人正拿着申报表向税务工作人员询问。张旭也在自己的工作岗位上忙碌着。

张旭是贵安新区税务局第二税务分局的副局长，作为贵安新区税务局唯一的税源管理分局，第二税务分局承接着全区25000余户纳税人全税种，全流程的税收管理工作，任务之重，可想而知。

“作为基层一线管理部门，我们直面的是纳税人，作为税务干部，我们必须学懂学透政策，这样才能帮助纳税人更好地享受到减税降费政策带来的优惠。”张旭说。

采访时，记者注意到，张旭的办公桌上摆满了各式各样与税收业务相关的书籍。

“我喜欢购买与税收相关的书籍。多读些这方面的书籍，可以让自己的业务知识更加丰富和扎实。”张旭说。

面对纳税人提出的问题，张旭总是耐心地解答。张旭说，作为一名税务干部，她的职责就是立足本职岗位，为纳税人做好服务。纳税人有不理解的政策，她会一遍一遍为他们讲解，直到他们理解为止。

“学无止境。为了提升税务工作人员和纳税人的素质，我们还会不定期组织业务培训。”张旭说，截至今年8月底，贵安新区税务局第二税务分局已经组织开展内部培训7期，培训税务干部150余人次，纳税人培训9期，培训人数530余人次。

发展历程

●2015年8月，贵安新区在全省率先组建行政审批局、市场监督管理局、综合行政执法局，在全省率先实行精简高效的“一颗印章管审批、一个部门管市场、一支队伍管执法”运作模式，不断释放强劲的改革活力。

●2015年10月，贵安新区以星湖社区为试点，探索智慧城市与智慧小区深度融合的样板，充分利用物联网、云计算、移动互联网等新一代信息技术的集成应用，为社区居民打造一个智慧管理的新型云社区。

●2016年5月，新区全面推进农村“三变改革”，稳定提高农民收益;完善承包地“三权分置”制度，完成农村土地确权颁证。

●2017年5月，贵安新区“六个一”审批服务新模式获党中央、国务院及省委、省政府领导的肯定。

●2017年8月，贵安新区开投公司推进向市场化、实体化转型，着力探索“三转三变”改革，打造以资本管控为核心的大型综合集团公司。

●2017年10月，新区制订出台《贵安新区支持干部干事创业容错纠错实施办法》，为担当者担当、为负责者负责、为干事者撑腰。

●2018年6月，贵安新区成为贵州省唯一被国务院同意深入推进服务贸易创新发展试点地区。

●2018年7月，贵安新区公布《贵安新区关于支持绿色金融发展的政策措施》和《贵安新区绿色金融改革创新试验区建设实施方案》，文件分别从机构落户奖励、绿色金融人才奖励、绿色产业发展奖励、绿色上市奖励等方面明确了扶持奖励措施和标准。

●2019年9月，《2019发现中国绿色创造力样本》对外发布，贵安新区获选“2019中国绿色城市创造力样本”。