加快步伐往前赶 抓铁有痕除黑恶

——贵安新区扎实推进扫黑除恶专项斗争

作为全国第八个国家级新区，贵安新区一张白纸、白手起家，大开发、大建设发展背景下，经济社会活动频繁、流动人口众多，更需要积极奋进、风清气正的朗朗乾坤。经济发展、社会稳定离不开基层社会治理的保驾护航。自扫黑除恶专项斗争活动开展以来，新区切实提高政治站位，全面贯彻落实中央和省关于扫黑除恶专项斗争的系列决策部署，按照新区党工委管委会统筹安排，紧紧围绕“一年治标、两年治根、三年治本”的工作目标，坚持依法严惩方针，坚持边扫边治边建，以“七坚持七强化”为抓手深入推进扫黑除恶专项斗争，进一步统一思想、明确重点，细化措施、提高效能，带领新区各级各部门和广大干部群众打响了一场扫黑除恶的人民战争，推动扫黑除恶专项斗争向源头治理、防患未然挺进。

提高政治站位 强化工作举措

扫黑除恶专项斗争开展以来，新区党政主要负责人履行第一责任，实行“双组长”制，多次听取汇报，作出指示要求。仅今年，新区党工委、管委会就先后召开30余次党工委会议、领导小组会议、专题会议。新区还组织召开7次扫黑除恶专项斗争推进会，迅速传达学习习近平总书记重要指示批示精神、中央和省委部署要求，研究贯彻落实意见，通报工作开展情况，审议重要方案文件，不断调整优化专项斗争战略，以实际成果检验“两个维护”真不真，“四个意识”强不强，“四个自信”牢不牢，积极履行统筹推进职能。

新区扫黑办设在政法群工部，在领导小组的指导下立足扫黑办统筹协调、推动落实的职能定位，出台了扫黑除恶专项斗争系列方案，制订了扫黑除恶专项斗争相关制度，从新区公安局、花溪大学城、各乡镇等抽调人员组建专班，形成实体化运作模式，工作经费由新区财政预算保障，及时跟踪了解扫黑除恶专项斗争活动动态，提出具体工作要求，引导完成阶段性任务，有效、有度、有力推动扫黑除恶专项斗争向纵深发展。新区将扫黑除恶专项斗争纳入综治年度目标绩效考核内容，按照“三个责任清单”逐级签订《扫黑除恶专项斗争责任书》，做到目标任务明确、职责范围明确、工作措施明确“三个明确”，将工作压力传递到新区各级各部门,形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

自扫黑除恶专项斗争活动开展以来，截至3月28日，新区共计摸排涉黑涉恶线索113条，已全部核查完毕，核查率100%;目前新增排查线索48条，正在核查中。新区与安顺市共同侦办涉黑性质案件1起;侦办恶势力犯罪集团案件2起;侦办恶势力团伙犯罪4起;共抓获犯罪嫌疑人83人，刑事拘留65人，逮捕42人，带破刑事案件28起，移送起诉46人，查封冻结涉案资产310余万元，有效遏制各类违法犯罪，形成强大震慑。

加强宣传造势 营造浓厚氛围

为进一步加强新区扫黑除恶专项斗争宣传力度，不断壮大正面宣传声势，提高群众知晓率和参与度，在全社会营造同仇敌忾、人人喊打的浓厚氛围，切实维护新区社会大局平安稳定，新区制订了《贵安新区扫黑除恶专项斗争宣传工作方案》。

新区坚持以保障人民群众根本利益为出发点和落脚点，充分发动群众，依靠群众，实现扫黑除恶专项斗争过程人民参与、成效人民评价、成果人民共享。

充分依靠群众。新区综合运用传统媒体和新媒体，采取多种形式，最大限度地把人民群众动员起来，打好扫黑除恶人民战争。新区畅通群众提供涉黑涉恶违法犯罪线索举报渠道，通过电视、报纸、官网、今日头条、微信公众号、实地宣传等多渠道向社会公布举报热线、信箱和举报网址;建立健全有奖举报机制，进一步激励群众举报，做到件件有落实;对举报人、揭发人、证人、鉴定人、被害人、及其近亲属等，公安机关依法采取保护措施，坚决严肃查处打击报复行为。

开展普法宣传。新区将网上宣传和网下宣传结合起来，充分利用电子屏、横幅、宣传栏、标语、短信、微信、广播等方式宣传扫黑除恶专项斗争和法律知识，各乡镇做到“一户一卡一手册、一寨一牌一墙体”“一村一案一台账”，花溪大学城、社管局、经发局、规建局、旅文中心、卫计局、新闻中心等在学校、车站、建筑工地、酒店、医院、景区等场所进行宣传，做到全方位、无死角，不断壮大正面宣传声势，提高群众的知晓率和参与度，在全社会营造同仇敌忾、人人喊打的浓厚氛围。

强化舆论引导。新区按照“三同步”原则，严格把关对外披露的案件和内容，严防引发社会舆论对政法机关执法司法工作的质疑，努力实现政治效果、法律效果和社会效果的有机统一。同时，新区扫黑除恶专项斗争领导小组办公室统筹，会同宣传部门和新闻单位精心挑选一批典型案例，特别是深挖彻查“保护伞”等重大典型，进行深度宣传，切实发挥以案明法的警示作用，鼓舞士气、凝聚社会正能量。

坚持源头预防 夯实保障基础

新区坚持边打、边治、边建，既立足解决当前涉黑涉恶突出问题，又建立健全从源头上遏制黑恶势力滋生蔓延的长效机制，做到标本兼治、立效长远。

创新社会治理机制。新区探索建立“1+4+90+N”(新区——直管区乡镇——行政村(社区)——各部门、各单位、各园区)模式，加快推进三级综治中心和“雪亮工程”建设，实行综治中心、群众工作中心、公共法律服务中心三位一体，建立群众接待厅、矛盾纠纷调解室、治安形势研判室、心理咨询室等功能厅室，整合公安、社管等具体职能部门派员进驻，充分发挥资源聚合优势;以推进“雪亮工程”为重要抓手，搭建视频图像信息交换共享总平台，实现新区所有行政村、中小学校、车站等重点公共区域视频监控全覆盖和社会场所逐渐覆盖;平时开展预测、预警、预防，战时进行应急处突指挥调度，探索出一套平战结合的高效运行机制，提升社会治理能力，维护社会安全稳定。

持续整顿软弱涣散基层党组织。各乡镇党委进一步摸清软弱涣散村党组织情况，逐一研究找准症结，有针对性制订整顿方案，切实补齐防范黑恶势力侵蚀的短板。新区严格选人用人制度，以绩效考核为主、以走访问询为辅，选优配强基层党组织、村(居)两委班子成员;定期组织开展村干部排查审查，由扫黑办牵头，政治部具体负责，每两周召开一次会议，公安局、政法群工部、社管局、各乡镇等共同参与，逐人核实身份背景和社会关系、有无前科劣迹、是否涉黑涉恶等情况;深入推进“村霸”问题综合整治，提高党组织纯洁性和战斗力。

充分发挥党组织在基层自治中的作用。新区坚持党建统领，健全村党组织领导下的村民自治机制，以“三联三创”为载体，发挥村民委员会在村民自我管理、自我教育、自我服务中的重要作用，打造村规民约升级版，推进“矛盾联调、人员联动、成果联享”，努力创建信访“三无”乡镇、平安“五无”村寨和民主法治示范村，形成基层自治、共治和善治格局，打造和谐贵安新家园。

新区结合实际，创新工作机制，出台了《进一步加强扫黑除恶专项斗争实施意见》。新区还提出“七个坚持”“七个强化”：坚持围绕政治站位，强化履职担当;坚持围绕组织领导，强化统筹协调;坚持围绕宣传发动，强化全民参与;坚持围绕源头预防，强化基础保障;坚持围绕综合治理，强化工作联动;坚持围绕依法严惩，强化重点攻坚;坚持围绕深挖彻查，强化精准打击。通过这些举措，新区及时掌握各部门、各乡镇扫黑除恶专项斗争工作动态，推动扫黑除恶专项斗争工作扎实开展。

压紧压实责任 层层严抓共管

新区各乡镇成立了扫黑除恶专项斗争工作领导小组，强化党委对扫黑除恶工作的领导，全面协调推进工作开展，明确了责任和专门负责扫黑除恶工作的部门，确保扫黑除恶工作高位有序推进。

强化学习及工作调度。各乡镇以集中学习和自学的形式认真组织党员干部学习习近平总书记关于扫黑除恶专项斗争的重要指示精神及中央、省、新区关于扫黑除恶工作一系列会议精神。其中，仅湖潮乡，去年就召开16次党委会议研究扫黑除恶工作,并召开6次专题推进会议，同时各村召开百余次会议传达学习有关文件、会议精神，形成了同心同向全力推动扫黑除恶专项斗争工作的良好氛围。

压实责任，确保工作落地。各乡镇村支书、主任到组到户宣讲扫黑除恶工作，并采取村与村交叉督查的形式补足村级扫黑除恶工作存在的短板。去年，湖潮乡与各村(居)、社区、部门签订扫黑除恶工作目标责任书共计47份，工作责任得到进一步压实。此外，湖潮乡还出台了《湖潮乡扫黑除恶工作实施方案》《湖潮乡扫黑除恶专项斗争线索管理办法》等，为高效开展扫黑除恶专项斗争提供了保障。

此外，各乡镇还积极开展警示教育大会，宣传扫黑除恶专项斗争工作方针政策，营造人人参与氛围，将扫黑除恶人民战争不断引向深入，不断取得胜利。

利剑出鞘斩“毒瘤”，全民参与扬正气。新区广大干部群众团结一心，必将打赢扫黑除恶专项斗争，让黑恶势力无处藏身，让社会环境和谐安定。