今年以来，黄浦区人大常委会围绕区委重大决策部署，立足经济社会发展实际，积极顺应市民群众和社会各方对人大工作的新期待和新要求，着力探索创新人大监督的途径和方式，细化深化监督措施，进一步增强人大监督的刚性与实效。

工作评议：让监督全面深入

9月的某个工作日，一支队伍来到了区民政局机关的会议室。这是区人大常委会派出的评议工作组，对区民政局开展工作评议。“工作评议是常委会探索对‘一府两院’监督新途径而开展的重要工作，请认真配合。”区人大常委会副主任、评议工作组组长张武平开门见山，表明来意后，评议组便分三个小组开展座谈访谈、档案查阅、暗访调研等工作。

今年4月，区人大常委会审议通过了开展工作评议的试行办法，制度先行，拉开了对区政府组成部门进行工作评议的序幕。8月，成立评议工作组，以区民政局为试点，积极探索开展工作评议。工作组与区民政局充分沟通，并采取听取上级主管部门与横向部门意见相结合、面上明查和窗口单位暗访相结合、问卷调查和能力测试相结合、个别访谈和集体座谈相结合、查阅台账和调阅专项报告相结合的方式，了解本届以来区民政局的工作情况和存在问题，开展实事求是和集思广益的评议。在总结肯定成绩的同时，归纳列举出20条问题，形成清单，要求采取分工包干、逐一销号的方式，落实整改责任，并向常委会报告整改情况。

“工作评议是动了真格，不仅让我们红红脸、出出汗，也确实帮助我们找到了存在的问题，提出了改进的一些办法。”区民政局负责人如是说。在不久前召开的区委人大工作会议上，翁祖亮书记高度评价了评议工作，指出其在提高政府职能部门依法行政能力、更好地关心关注民情民意上效果很好，要进一步落实深化，把有效的监督形式转化为制度化安排。

询问常态化：让审议直面矛盾

“与兄弟区县相比，我区安全生产管理专项资金投入处于什么样的水平？”“区政府除了从事故中吸取教训形成制度以外，有否沉下心来全面系统地评估区域范围内存在哪些安全隐患与风险？”“我区现有的安全生产管理体系能否做到全覆盖、全落实、长效性？”在区一届人大常委会第三十六次会议专题审议政府贯彻实施《上海市安全生产条例》情况的现场，常委会组成人员们紧跟不舍的“追问”，让刚从汇报席下来的区安监局负责人倍感压力。面对一系列的询问，该负责人坦率地表示，目前资金保障水平相对充裕，但监管全覆盖还不能做到，下一步将以科技为先导创新监管方式，并通过政府购买服务的途径不断完善治理。

近年来，常委会不断探索实践开展询问的方式与方法，制定了实施办法，选择代表、群众普遍关心的热点问题开展专题询问。今年以来，更是不断加快推进询问常态化的脚步，在听取和审议商业转型升级、人员密集场所安全管理、公立医院改革、住宅物业管理等专项报告时，都安排了询问环节。让到会的组成人员或代表可以边审议边询问，提出不清楚或需要进一步了解的问题，由区政府部门负责人现场解答或会后以书面形式补充解答。“一问一答”间，让常委会组成人员与政府部门负责人在审议过程中“正面交锋”，直面矛盾与问题，问出公开与透明，议出水平与成效。

满意度测评：让履职有力有效

“下面对区政府关于本区住宅物业管理情况的报告进行满意度测评。”在区一届人大常委会第三十七次会议专题审议现场，主持人话音刚落，全程参与调研的常委会委员孙峰略加思索，便拿起笔，在测评表上填好了自己的评价意见。细心的孙峰发现，今年以来，常委会每审议一项政府专项工作报告或执法检查报告，都会对该项工作进行满意度测评，让组成人员以无记名方式填写监督评价意见。

开展满意度测评是常委会提升监督工作实效的重要实践。之前，常委会对测评的法律依据、范围、方法与等第、结果运用等进行了深入调研与思考，制定了工作办法，并在试点的基础上，今年全面推进这项工作，做到“凡审议，必测评”。在不久的将来，还将继续深化推进监督评价工作，测评结果将由内部通报掌握，逐步过渡到面向社会公开，不断提高公开性和透明度。

孙峰表示，对专项工作报告只审议不测评，议了之后没有结论，就起不到很好的监督作用。组成人员一人一票，既是常委会集体行使职权的生动体现，也增强了组成人员的履职意识。“测评时不会下不了手，这是宪法法律和人民群众赋予的权利和职责，我会实事求是。”

跟踪监督:让承诺落到实处

“跟踪调研”、“跟踪检查”、“跟踪督办”、“持续跟踪”，在常委会工作讨论会的现场，这些带“跟踪”字眼的词语频频出现在各工作委员会负责人对2015年工作的总结中，让人在某种程度上感受到人大监督的执着和韧劲。

“每一年常委会及工委会的工作都会有新的重点，但过去的工作和做出的承诺到底落实得怎样，我们还要回头看。”区人大常委会委员、教科文卫工作委员会负责人尉荣生说，今年以来，常委会各工作委员会都十分注重在跟踪监督上下功夫。内务司法工委在去年对深化行政审批制度改革工作开展监督调研的基础上，继续围绕推进行政审批标准化建设，构建权力清单、负面清单管理模式等开展更深入具体的调研。教科文卫工委对去年主任会议讨论的贯彻实施体育健身条例、推进群众体育发展工作，持续跟踪检查不放松，组织委员实地视察社区百姓健身房，要求区体育局专题汇报贯彻落实主任会议精神情况。侨民宗工委连续几年将落政后代经租侨房处理工作作为持续跟踪重点，推动抓好落政后代经租侨房处理的收尾工作。

“跟踪监督是推动解决重点难点问题的一个好办法，我们将通过监督—落实—再监督—再落实，坚持不懈、持之以恒地推动政府工作，确保每一项承诺都落到实处。”工作讨论会之后，如何推进常委会持续跟踪监督工作，各位组成人员已经有了新的思考。