中国共产党上海市黄浦区第一届委员会于7月17日召开第十次全体会议。全会深入学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会和十届市委九次全会精神，按照市委、市政府对黄浦发展提出的“四个标杆”和“四个前列”的新要求，认真总结上半年工作，全面部署下半年经济社会发展和党的建设各项任务，进一步统一思想、凝聚共识，聚焦重点、合力攻坚，圆满完成年初确定的各项目标任务，努力打造经典黄浦、精品城区，为上海加快建设“四个中心”和具有全球影响力的科创中心作出积极的贡献。

全会由区委常委会主持。区委书记翁祖亮作区委常委会工作报告并作总结讲话，区委副书记、区长汤志平受区委常委会委托作《黄浦区经济社会发展情况报告》，区委副书记张浩亮作《中共黄浦区委关于打造城市管理最过硬地区 进一步加强城区运行安全管理的实施意见（送审稿）》的起草说明；李崟、方日东、曹金喜、朱甫娟、丁宝定、吴成、郭伟等区委常委及区委委员出席会议。区纪委委员、有关方面负责同志、区出席市第十次党代会代表和部分区第一次党代会代表列席了全会。

全会审议了《中共黄浦区委常委会工作报告》，讨论了《黄浦区经济社会发展情况报告》，审议并通过了《中共黄浦区委关于打造城市管理最过硬地区、进一步加强城区运行安全管理的实施意见》，审议并通过了《中国共产党上海市黄浦区第一届委员会第十次全体会议决议》。

全会充分肯定了上半年区委常委会的工作，认为区委常委会在市委、市政府的坚强领导下，深入贯彻落实中央和市委、市政府的重大决策部署，紧密结合黄浦实际，团结带领依靠全区广大党员干部群众，坚持一手抓“12•31”事件善后处置工作，一手抓经济社会发展和党的建设各项工作，实现了“时间过半，完成任务过半”，取得了来之不易的成绩。全会认为，《中共黄浦区委关于打造城市管理最过硬地区、进一步加强城区运行安全管理的实施意见》，明确了加强城区运行安全管理的总体目标、基本原则和对策措施，充分反映了区委对城区安全运行的高度重视，体现了对人民群众生命财产安全高度负责的态度，体现了打造城市管理最过硬地区的坚定决心，对确保城区安全有序运行、提升城区管理精细化水平具有十分重要的指导意义。

全会指出，下半年工作依然面临不少困难和问题，优化产业结构、打造上海高端服务业发展标杆的任务依然繁重，全区二级以下旧里改造和历史文化风貌建筑保护任务艰巨，创新社会治理工作时间紧、任务重，城区长效常态管理和安全有序运行还存在薄弱环节，干部队伍结构老化、活力不足的问题依然存在。全区上下要以贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会、习近平总书记系列重要讲话和十届市委九次全会精神为动力，深入贯彻落实市委、市政府对黄浦发展提出的“四个标杆”和“四个前列”的新要求，深入推进“三严三实”专题教育，大力践行“五抓六讲”，以改革创新的精神、攻坚克难的勇气破解工作中的瓶颈和难题，确保全年各项目标任务圆满完成。

全会强调，下半年要重点做好六方面工作：一是聚焦优化结构提升能级，着力提高经济发展的质量和效益；二是聚焦提升区域发展环境，不断提高城区建设和管理水平；三是聚焦群众热点难点问题，切实加大民生保障力度；四是聚焦社会和谐稳定，加强和创新社会治理；五是聚焦黄浦长远发展，认真制定“十三五”规划；六是聚焦从严管党治党，不断加强党的建设。

全会要求，要深刻吸取“12•31”事件的沉痛教训，坚持把城区运行安全放在首要位置，认真抓好《中共黄浦区委关于打造城市管理最过硬地区、进一步加强城区运行安全管理的实施意见》的贯彻落实，进一步明确安全责任、细化安全措施、强化责任落实，确保城区始终保持安全有序运行。

全会号召，全区各级党组织和广大党员干部群众要紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在市委、市政府的坚强领导下，奋发有为、扎实工作，全面完成今年经济社会发展和党的建设各项目标任务，为“十二五”发展画上圆满句号，为“十三五”发展奠定坚实基础，为建设经典黄浦、精品城区，建设世界最具影响力的国际大都市中心城区作出不懈的努力！

翁祖亮在全会第二次大会上作了重要讲话，就贯彻市委、市政府的新要求，落实本次全会明确的任务，推动黄浦新发展提出三点要求：第一，把握规律，保持战略定力。观大势，谋大局，把握规律，顺势而为，在立足上海发展大局、把握黄浦发展特点的基础上，明确工作的目标、要求和任务。具体来讲就是要做到“三个明确”。一要明确追求的目标，黄浦追求的目标可以概括为：区域取得高质量发展，百姓过上更好生活。二要明确工作的要求，做到三个立足，坚持三个导向：规划工作要立足于上海全局，坚持趋势导向；改善民生要立足于群众利益，坚持需求导向；推进工作要立足于工作落地，坚持实效导向。三要明确当前的主要任务，要做到“四个更加注重”：把发展高端服务业作为黄浦调结构、提能级的主攻方向，更加注重发展的质量和效益；把信息化、网格化、标准化、规范化作为城区管理的主要手段，更加注重管理的效率和实效；把经典黄浦、精品城区作为城市建设和管理的追求目标，更加注重品质和品位；把廉政是底线、勤政是根本、善政是关键、严实是保障作为从严管理、从严治吏的基本要求，更加注重干部的能力和作风。二、完善规则，坚持与时俱进。规则就是具有根本性、稳定性的制度，是确保各部门单位有条不紊、正常运行的重要依据，也是确保各项工作真正落到实处的重要保障。一要抓好制度的继承和完善。对长期工作中形成的好的制度，要坚持并传承下去；对不适应当前工作要求的制度，要根据形势任务的发展及时修订完善；对尚没有用制度规范的要进行补缺查漏，不留死角。二要抓好制度的复制和推广。要处理好“盆景”和“苗圃”的关系，好的制度不仅要在部门内部执行，更要及时总结评估，适时加以推广。下一步，要将我们在全市率先提出并在南京东路街道试点的“四张清单”制度推广到所有街道，其他政府部门和单位也要结合各自实际，加快建立“四张清单”。三要抓好制度的执行和监督。制度一经确立，就必须严格执行，强化刚性约束，这是制度的生命力所在。要进一步加强对制度执行情况的监督检查，加大查处违反制度行为的力度。对检查中发现的问题，要加强督促整改、跟踪督办，监督检查要注重实效，一查到底。三、强化规矩，落实从严要求。今年区委提出的“五抓六讲”，第一个就是从严抓纪律，这不仅是抓队伍、强党建的重要内容，更是我们做好各项工作的前提和基础。一要把纪律挺在前面，做到令行禁止。全区各级党组织和党员干部要把严守纪律、严格规矩放在首要位置，严守政治纪律和政治规矩，严守组织纪律和组织程序，严肃财经纪律和廉政纪律，努力营造守纪律、讲规矩的良好政治生态。二要落实各种部署，做到全力以赴。抓落实，应当成为各级领导干部的思想自觉和行动自觉，也要作为一项纪律。对中央、市委、区委的决策部署，必须坚决执行，决不允许对上级的部署打折扣、做选择、搞变通。在黄浦发展的重要关头、特殊时期，各级领导干部要保持昂扬向上、奋发有为的精神状态，以“钉钉子”的精神抓落实，抓铁有痕，深入扎实，善始善终，确保区委的各项决策部署落实到位。三要贯彻各项要求，做到不折不扣。当前我们面临的许多问题不是靠单一部门、一种方法就可以解决的，有些事项超出了部门“三定”的职责范围，需要强调落实首问责任制，指定谁、谁牵头和兜底原则，推动部门更好地履责尽责。在守纪律、讲规矩、抓落实方面，领导干部特别是“一把手”一定要率先垂范，以上率下，做好表率，当好榜样，充分调动班子成员和干部群众的积极性，上下齐心，合力攻坚，切实把区委的各项部署和要求落到实处。