老西门社区（街道）把“牵手行动”作为贯彻落实党的群众路线的重要载体，将18个居民区以每块区200户左右划分为171个走访块区，作为开展“点对点、面对面、手拉手”联系服务群众的基本单元，整合各方资源，以“组团式”、“零距离”服务，着力于把这一为民服务的温馨工程做深做细做实，努力解决服务群众“最后一公里”问题。

“一卡一册、四必问”打通牵手行动通道

街道坚持走近群众，走进群众，借助有效载体，拓展为民服务渠道，采取有效方法，把准民情脉搏。

一是发放百姓联系卡。给每户居民家庭发放一张印有社区内各所办、各服务中心、社区（街道）各科室联系电话的百姓联系卡，让居民的急事、难事、烦事有地方咨询、求助、反映。目前老西门社区（街道）已向31000户家庭发放了“百姓联系卡”。二是制作基层联系册。分社区（街道）科室、所办中心、居民区三个类别分别制作适用于不同工作性质的联系册，由到居民区走访的工作人员随身携带，及时将工作中收集到的社情民意和居民诉求记录下来。三是注重“四必问”。在走访过程中，重点加强对就业困难人员、特困家庭、独居老人和纯老人家庭、低保家庭等四类人群的走访，了解他们的所思所想，所需所困，有针对性地跟进做好疏导劝说工作、解难帮困服务。

“两点支撑，五方联手”形成牵手行动合力

街道以社区、居民区两个层面作为支撑点，对社区内的相关单位、人员加强工作协调，统筹部署工作，形成解决问题的合力，提高工作实效。

一是“两点支撑”进行统揽。在社区（街道）层面，以联建结对和共建结对为载体，搭建社区合作和共治平台。指导“所办”单位党组织与居民区党组织认真开展共建结对活动;推进“两新”党组织与居民区党组织开展联建结对活动，以党建促社建，在社区建设和管理上形成解决问题的合力。充分发挥社区管理委员会的协作共治作用，把驻区单位、社会组织、群众团体等社区资源统合起来，共同参与解决社区居民在“衣食住行”上遇到的疑难问题。指导协调社区事务受理中心、生活服务中心、文化中心等以“组团式服务”、“零距离服务”等形式，参与地区性、社会性、公益性活动，开展为民助民服务。在居民区方面，调动发挥居委干部、社工、职能部门联络点（员）等人员能动作用，协调处理好居民与小区物业、业委会的关系，为加强居民区自治，有效解决居民日常生活中的相关诉求奠定基础。二是五方联手形成合力。加强对社区派出机构、居民区、“两新组织”、驻区单位、“两代表一委员”五方协调，通过每年一次的社区代表会议、每半年一次的党建联席会议、每两个月一次的社区管理委员会会议、适时召开的专题协调会，整合社区（街道）内资源，上下联动，左右联手，形成抓工作的合力。如在处理曹家街仪凤弄居民反映强烈的排粪管道堵塞问题时，社区（街道）内城管、市政、物业等多部门相互协作，共同发力，一周内完成了从排水、窨井安置到路面铺设等全部工作，体现了合力工作的高效率。

“六项回应，三访机制” 凸显牵手行动成效

街道明确为民服务的工作重点、项目内容，积极作为，采取管用办法，认真解决居民诉求。

一是六项工作回应群众关切。社区（街道）把关系群众切身利益的问题按照社区党建、平安建设、城区管理、助老服务、区域经济转型发展、业委会管理和建设六个方面，列出问题清单，指定具体负责人承接，抓好落实。如在社区党建项目上，把每月第二周的星期四，确定为社区党员志愿者互助日，组织党员志愿者在居民区开展以家电维修、法律咨询、金融服务、医疗保健等为主要内容的为民服务活动。在助老服务项目上，对部分小区不平整的路面进行了修缮；实行了无障碍设施进社区、进家庭；为独居老人安装了紧急呼叫装置，购买了银发无忧意外伤害保险；为社区2036名老人提供助餐、助洁、助医、助急等居家养老服务。二是三访机制解决民众诉求。针对群众“急、难、愁、盼”问题，建立“走访、下访、接访”工作制，面对面、点对点，解决居民诉求。居民区党组织和居委干部每日走访群众，着力解决群众日常生活需求、邻里纠纷等问题，发挥好民生工作“排头兵”、化解矛盾“过滤网”的作用。街道机关干部每周下访居民区，以现场办公形式，即时回应群众诉求，能解决的问题当场解决，不能即时解决的问题，认真做好解释工作，并带回街道，及时反映给相关科室或有关部门商讨解决。“所办中心”每月在居民区集中设摊接待居民，根据群众反映问题的类别和难易程度，通过直接解决、归口管理、协同整改等方式，限时予以办结。