年初，市委“1号课题”出炉，“补短板”生态环境综合治理的号角在全市全面吹响。而作为二元结构相对突出的黄浦，自我加压，将最难啃的“硬骨头”——20万平方米老城厢区域，作为了全区环境综合治理的突破口。半年多过去了，老城厢区域市容环境面貌有了哪些变化？一系列综合治理推进到什么程度？老百姓又有何获得感？

8月23日，我区召开老城厢地区环境综合治理现场会，汤志平、杲云、施兴忠、丁宝定、吕南停、陈琪、胡广杰等区四套班子领导出席。在实地察看豫园街道、小东门街道重点整治区域环境综合治理推进情况后，区委书记汤志平对老城厢区域综合治理工作给予了充分肯定，“面对时间紧、任务重、难度大的整治工作，各相关部门和工作人员迎难而上、勇于担当、积极作为，整治工作取得了明显成效。”

综合治理按下“快进键”

东至中华路、南至复兴东路、西至三牌楼路、北至方浜中路围合区域内的豫园、小东门老城厢区域，可谓是上海中心城区的“城中村”，也是城市管理顽症最为集中暴露的区域：房屋安全隐患和消防隐患较多；私搭违法建筑多；无证照违法经营较普遍；群租现象较突出；马路餐饮、马路菜场、流动设摊等时有回潮。

这块最难啃的“硬骨头”究竟该如何啃？老城厢的“短板”究竟应补到什么程度，是“简单拼接”，还是“修补裁剪”？黄浦提出了“重塑老城厢”理念，并制定了重塑老城厢实施意见。半年多来，在“重塑老城厢”理念的引领下，黄浦这20万平方米区域的综合治理似乎按下了“快进键”：截止8月21日，共拆除违法搭建1656处，约21645平方米，实现了黄浦拆违史上的新突破；截止8月中旬，共整治跨门经营1658家，清理各类乱堆物2150处，开展夜排档及打板车集中整治行动，取缔夜排档315起。

当区委书记汤志平来到聚奎新村，看到居民们都已搬离，房屋加固工程即将结构封顶时，他表示：“顽症治理，不是为了面子和形象工程，而是要真正惠及百姓，它是我们执政为民的必然选择。”他要求，把顽症治理与惠民生项目高度结合。老城厢区域的6大类26个民生子项目，件件都要体现为民、惠民、利民。

老城厢居民出门能见“绿”

当天，区领导一行实地查看了东街、学院路、光启路、复兴东路等沿线的综合整治以及旧房排险解危、综合修缮和拆违区域绿化改造等相关项目的建设情况，并察看了豫园便民生活服务点情况。

在光启路上的“厢邻院”，当区领导听到居民们对这个新开设的生活服务站好评不断时，区委副书记、区长杲云现场表示：“改善民生、服务群众是我们所有工作优先考虑的问题，通过这次整治，要让老百姓切切实实得到实惠。”。

事实上，惠民生始终是今年我区“重塑老城厢”的主旋律，是综合整治的出发点和落脚点。对近百年未改造过的康家弄、花草弄等区域进行上水道、下水道改造，受益居民2500余户；对十几年来未大修过的7万多平方米直管公房进行大修；实施厨卫工程，受益居民1500余户、“马桶工程”目前已安装800余户、光明工程受益居民3000余户、煤气工程受益居民500余户。

除了这些，最近还有一桩事颇让居民们津津乐道，那就是以前几乎无景观可言的老城厢区域，最近“绿色”也多起来了。在学院路上，以前的小摊小贩集聚地，现在增设了开满鲜花的波浪形花箱和便民的锻炼设施。记者从区绿化部门获悉，目前老城厢区域的绿化景观工作正在全面施工阶段，已新增绿地517平方米，改造绿地1160平方米，完成约150只花箱箱体制作。年内计划进行绿地新建和改建面积约2000多平方米，新增口袋公园3处，增设花箱150个（包括立体爬藤花箱），老城厢居民出门就见“绿”不再是奢望。

创新模式探索复制经验

除了看得见的成效外，现场会上，人们谈论最多的是，半年多来，黄浦这场“补短板、治顽症、惠民生”的攻坚战，有了一系列创新举措，并形成了不少可复制的经验。

例如，在联勤联动模式上，老城厢区域启动了“1+3+X”的巡防机制——即以移动平台为中心，以公安、城管、市场监管执法力量为主体，特保、安保、志愿者为辅助，针对区域内的顽症，相关部门“拧成一股绳”，合力攻克难题。5月份以来，每周组织一次以取缔无证无照为主的综合整治行动，对老城厢区域及周边186户无证无照经营户进行了整治；6月份以来开展黄赌毒专项整治，通过“1+3+X”联勤联动，共取缔无证无照棋牌室、发廊足浴20多家，捣毁暗间2间，查封涉嫌赌博的游戏房3家，收缴麻将台和老虎机50多台。

而在老旧小区解危、改善上，一系列创新措施，让老百姓真正得到了实惠。聚奎新村按照“人员撤离——拆违解危——加固修缮”的工作顺序，通过艰苦细致的群众工作，287户居民100%签约并搬离，拆除违法建筑414处，目前处于房屋加固工程阶段，预计9月底全面完成10幢房屋的结构封顶；四新小区大多数居民家中都是有煤气无卫生设施，违搭的232处建筑，主要用于马桶和淋浴。居民们要求厨卫工程改造的呼声很强烈。目前该老式小区正探索“城市更新”新举措，通过群众自治的方式，分东、中、西3片，以愿意改造、腾空搬离签约、实际搬离三个100%来实施紧凑独用型厨卫工程。