立足新起点、奋战新征程，开创滇中新区开发建设新局面系列报道之三

“要以产业为本，集群发展。”滇中新区2016年工作会上，明确要求新区上下要牢固树立“开发是基础、路网是支撑、项目是关键”的理念。

事实上，自成立以来，滇中新区就承载着推动全省产业发展、加快产业结构调整的重任，产业在新区开发建设中占有极为重要的地位。

此次在提出“产业为本”的同时，滇中新区还进一步划定了产业发展“路线图”，明确了产业发展“时间表”，此举也将为新区实现超常规、跨越式发展，建设功能现代、产城一体、宜居宜业、融合发展的国际化高新产业新城奠定坚实基础。

优化产业布局推动实现错位发展

产业发展和一个区域的经济社会发展水平、产业发展基础息息相关。精准的片区功能定位、科学的产业发展布局将在推动产业又好又快发展中起到积极作用。

工作会上透露，要在整体谋划基础上，坚持近期产业主导、中期以产促城、远期产城融合，先规划后建设、先地下后地上、先二产后三产、先基础设施开发后商业地产开发，紧紧围绕各片区功能定位，优化产业发展布局，走以人为本、四化同步、生态文明、文化传承的新型城镇化道路，将新区打造成为产城一体、宜居宜业、融合发展的西部地区新型城镇化建设综合试验区。

其中，空港片区抓提速，充分发挥长水国际机场作为国家区域性门户枢纽的优势，利用昆明独有的气候环境条件，以功能定位为基础，以5小时航空经济圈市场需求为导向，积极对接引入临空产业、商贸等方面的龙头企业，重点发展航空枢纽服务、商贸会展、综合保税、现代物流、电子商务、临空高端制造、旅游等产业，着力打造“港产城一体”的区域性国际航空新城。

安宁片区抓提升，依托安宁工业园区、太平新城、安宁职教基地，大力推动钢铁、盐磷化工等产业调整转型，重点发展石油炼化和装备制造业，着力打造新型工业基地。

嵩明片区抓拓展，依托杨林经开区、职教园区，大力发展汽车特别是新能源汽车及零部件配套、先进制造业，着力打造新兴产业基地。

可以说，此次会议进一步明确了空港片区、安宁片区、嵩明片区的产业定位和重点发展产业，划清了产业发展地图，也必将为各片区错位发展、共赢发展奠定坚实基础。

理清思路找准方向着力打造六大产业

“要以产业为本，集群发展，进一步理清产业发展思路，找准产业发展方向。”工作会上提出，在二产方面，重点聚焦石油炼化、汽车及现代装备制造、电子信息、通用航空、生物医药、新材料等产业；在三产方面，大力发展航空枢纽服务、商贸会展、综合保税、现代物流、电子商务、旅游等服务业。

会上还明确了产业发展的“时间表”，今年重点推进100个产业项目，完成投资264.7亿元。到2020年，力争新区六大产业工业总产值达5000亿元以上，力促新区服务业营业总收入超5000亿元。

六大产业中，石化产业将依托安宁工业园区，着力打造以清洁燃料、高端塑料制品、聚酯产品和沥青产品为重点的千亿级石化产业集群。汽车及现代装备制造产业将依托杨林经开区、安宁工业园区，大力发展整车生产、新能源汽车及零部件、自动化成套设备、智能电器、电力装备、高端工程机械、高效农业机械等现代装备制造。电子信息产业将依托空港经济区临空产业园，大力发展电子原材料、新型平板显示、高性能集成电路及智能终端设备制造，积极促进互联网+、大数据、云计算、物联网和地理信息系统发展，着力打造电子信息产业集群。通用航空产业将依托长水国际机场和安宁直升机场，大力发展通航运营服务、通航制造、通航金融、飞机租赁服务及通航小镇等通用航空产业，打造立足云南、服务全国、辐射南亚东南亚的国家级通用航空产业集群区。生物医药产业将依托太平新城、临空产业园，大力发展生物技术药品、生物制品、生物医药材料和高端医疗器械，积极推进云药名方、名药二次开发和药食同源开发，着力打造生物医药产业集群。新材料产业将依托安宁工业园区，大力发展稀贵金属、纳米材料、环保材料、高性能结构材料、化工新材料等产业，着力打造新材料产业集群。

同时，在服务业发展方面，也将依托新区良好的交通区位优势，大力发展航空枢纽服务、金融保险、商贸会展、综合保税、总部经济、多式联运、现代物流、电子商务、科技服务、高端旅游、大健康、养生养老、体育运动、文化娱乐等服务业。

区域联动构建开放型经济发展新机制

一个区域的发展不是“孤立存在”的，而是要和周边区域、全国乃至全世界的发展相结合，强化全局观念，加强区域合作。

“要按照对接一个发达地区、建设一个产业聚集园区的工作思路，着力推动双向开放，加快构建优势互补、互利共赢、联动发展的开放型经济发展新机制，推动新区发展联动周边、融入国内、接轨国际。”市委书记、滇中新区党工委书记、管委会主任程连元强调说。

积极推动与环渤海地区的园区联动，主动对接京津冀协同发展战略，对接联系中科院、北京经开区、中关村科技园、清华科技园、滨海新区等到新区建立区中园、园中园，合作共建高新科技园区。重点发展软件技术、智慧系统、机器人应用等新一代信息技术产业，培育延伸“互联网+”、高端装备制造、电子信息产业链，实现与京津冀地区的产业协同、联动发展。在临空产业园实行园中园合作建设行动计划，加快中关村滇中产业协同发展项目、中科院联合创新园合作建设。

深化拓展与长三角地区的产业联动，主动融入长江经济带战略，引进承接长三角地区以电子信息、生物制药、新材料、高端装备制造等为重点的产业转移，吸引企业到新区设立生产基地、研发中心、采购中心、区域总部。继续深化与上海临港经济区、上海漕河泾新兴技术开发区的合作，发挥上海滇中产业转移促进中心作用，致力把滇中新区打造为承接产业转移的示范基地。

加快推进与珠三角地区的企业合作，主动服务企业向南亚东南亚拓展战略，依托综合保税区积极承接外向型加工贸易订单和加工贸易企业转移，重点引进通讯设备、家电制造等产业，致力打造连接珠三角、面向南亚东南亚的出口加工基地。

着力扩大与南亚东南亚地区的交流合作，主动围绕“一带一路”战略，加快推进综合保税区、国家级长水临空经济示范区、陆路口岸、保税物流中心等开放平台建设。主动服务和融入中国（云南）沿边自由贸易试验区申报建设。加大与新加坡产业园区投资与管理公司的对接洽谈，尽快签订东盟创新产业园合作共建协议，加快启动园区土地收储和配套路网建设。

站在新的历史起点，滇中新区将致力提升招商质效，重点引进一批产业链长、带动力强、影响力大、辐射面广的龙头型企业，以招商引资新成绩和产业发展新成效，努力开创滇中新区开发建设新局面，确保实现“一年打基础、三年见成效、五年大跨越”。（昆明日报 记者贾献培）