市委十一届三次全会通过的《昆明市建设区域性国际中心城市实施纲要（2017—2030）》，描绘了区域性国际中心城市的美好蓝图，这是昆明未来发展的纲领性文件。盘龙区作为昆明主城区之一，必将主动融入、主动服务全市发展大局，牢记使命担当，积极抢抓机遇，自觉扛起历史责任，加快建设区域性国际中心城市核心城区。

跳出盘龙看盘龙

回顾昆明城市发展历程，1982年昆明入围全国首批历史文化名城，重点规划保护集中于一环路以内的历史文化名城地段，在一环路周围、二环路内开建东华小区、董家湾小区等一批住宅。1983年昆明市由此前的四区四县调整扩大为四区八县，城市初步形成组团型放射式结构布局。1996年世博会确定在昆明举办后，昆明城市基础设施加速完善，大量市政工程同时开工，金碧路重新翻修，金马碧鸡坊得以重建，小菜园立交桥拔地而起……

1999年以前，昆明城市发展基本上是以翠湖为中心，发展重心主要集中在二环路以内，城市发展的形态为单中心“摊大饼”式发展。2003年省委、省政府提出了“一湖四环”“一湖四片”的现代新昆明规划建设格局，开启了昆明城市发展从“翠湖时代”到“滇池时代”的序幕。昆明的发展定位为“高原湖滨生态宜居城市”，进一步明确了昆明围绕滇池发展的整体方向，加快了“翠湖时代”到“滇池时代”的转移进程。

城市发展规划的重构，市域多中心格局的逐渐形成，将极大消减盘龙昔日“核心区”的传统优势，盘龙的发展面临前所未有的挑战。对此，绝不能“吃老本、等外援”，要进一步增强忧患意识和危机意识，直面矛盾和问题，深研细判、知己知彼，因势利导、顺势而谋，切实找准盘龙在昆明建设区域性国际中心城市中的定位，担当尽责、主动作为。

盘龙区是传统的商贸区，经过长期发展实践，其物质基础、城市功能、资源禀赋、人文底蕴均居于全省全市先进行列，具有较高的经济集中度、发展首位度、产业支撑度和社会集聚度。北京路作为春城第一大道，盘龙段沿线楼宇（总部）经济发达，具有较好的现代商务、商贸业基础。茨坝片区依托中科院、省农科院、云南农业大学等科研院所、高校，发展以生物科技和医疗健康为主导的科技创新产业具有得天独厚的优势和条件。交三桥东风广场片区汇聚了大量银行、证券、保险等金融机构，金融服务业聚集发展优势突出。

作为传统老城区，盘龙拥有丰厚的历史文化积淀，围绕东风广场和震庄宾馆，依托恒隆广场、春之眼、新昆明饭店、香格里拉酒店等重大项目，在促进国际人文交流方面可以大有作为。只有跳出盘龙看盘龙，主动融入、主动服务，才能在更宽领域、更高层次、更大力度上借力发展，才能在建设区域性国际中心城市、加快打造“四个中心”的进程中，展示盘龙魅力、体现盘龙作为，全面提升盘龙发展水平。

全力拓展发展空间

盘龙区71%的土地面积是水源保护区，有效土地资源极其有限，可供开发用地分散、地貌复杂，发展空间制约、“有天无地”的窘境十分明显。盘龙必须科学谋划重点片区规划建设，按照中心带动、轴线拓展、多片发展的思路，进一步优化全区发展格局，拓展全区发展空间、释放土地资源、建强发展载体，为项目落地、产业培育创造良好条件。

当前的重点，要加快推进东风广场中央商务区、北部山水新区、东白沙河片区、茨坝片区规划建设工作。要围绕东风广场中央商务区及北京路主轴，加快恒隆广场、春之眼、新昆明饭店、香格里拉酒店等重大项目建设，提升联盟、北辰、东华三个次中心楼宇（总部）经济发展水平，加快存量楼宇改造升级，加大增量楼宇招商培育，引导业态布局优化升级，建设楼宇（总部）经济新高地。要全力抓好北部山水新区上坝、中坝、宝云等城中村改造，抓紧土地拆迁整理和组件交易，加快北京路北端联接西北绕城高速立交等工程建设，积极引进重大项目落地。要围绕发展健康养老、都市旅游、汽车服务产业，加快编制东白沙河片区规划方案，积极推进东白沙河水库移交及沿线环境综合整治，加快实施龙池、虹桥村城中村改造，尽快完善片区路网及水电管网建设，科学谋划旅游集散中心等布点工作，为产城融合发展奠定基础。要全力推进茨坝生物科技小镇打造。

加快调整产业结构

产业是一个城市的立市之本、强市之基，是度量城市发展水平、决定城市竞争力的关键因素，如果区域内产业谋划得当、培育充分、成长健康，城市发展就能勇立潮头，反之城市发展就会停滞不前甚至出现衰退。对于盘龙区来说，产业发展一定要契合区情实际、突出盘龙特色。

盘龙未来的目标是：一产要出精品。盘龙区一产所占比例较小，不到全区经济总量的1%。盘龙发展一产，必须依托生态环境优良、科研院校资源丰富的优势，走绿色有机之路。要建立开放型农业经营体系，扶持和鼓励专业农村电商发展，加速提升生产组织化程度，深入挖掘“名、特、优、新、稀”的农业资源潜力，大力发展高品质、高附加值、高集约度的“未来农场”和品牌农业，推动单一功能的传统农业向多功能现代农业转型升级，走市场开放、产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的现代农业发展路子。

二产要辟蹊径。受水源保护限制，盘龙区是全市唯一没有工业园区的县区，随着近年来“退二进三”政策实施，现二产占比只有24%左右。没有工业园区，并不意味着完全不能发展工业，盘龙发展工业，必须另辟蹊径、特色取胜，实现换道超车。要以全省大力发展生物医药和大健康产业为契机，立足盘龙北部片区聚集的大量优质生物科技科研资源、人才和技术成果，以“产城融合+产业融合”的发展理念，构建集“研发、转化、孵化、科普”为一体的生物科技产业服务高地，打造全省一流的生物科技特色园区。要积极做好原有工业资源的整合利用，充分发挥黄金集团、滇金集团等骨干企业的聚集效应，加快传统产业结构调整、技术进步和企业重组，推动产业链条从前端向末端延伸，价值链条从低端向高端攀升，使“老树”脱胎换骨、开出新花，实现传统产业和新兴产业“双轮驱动”，相互促进、共同发展。

三产要优质量。盘龙区是昆明传统商贸区，第三产业占比超过70%，对全区经济发展起着决定性的支撑作用。对盘龙来说，转型升级的关键，就是要把以现代服务业为主的第三产业做优做强。要以实施现代服务业发展“1281”工程为统领，坚持生产性服务业和生活性服务业并重、传统服务业和现代服务业并举，大力推进服务产业化，实现以服务经济的转型升级引领产业结构的战略性调整。要优先发展商务服务、金融服务、科技服务、汽车服务、电子商务、健康养老等重点产业，推动生产性服务业向价值链高端延伸，促进生活性服务业向精细化和高品质转变，努力提高服务业的专业化、社会化和国际化水平。

着力提升城市品质

牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，盘龙将以提升群众生活质量为根本出发点，以“回归自然、传承历史、面向未来”为发展导向，以一流的城市发展环境为重要依托、一流的民生保障设施为基础支撑、一流的城市功能品质为主攻方向，提高规划水平，完善功能配套，强化管理服务，加快建设现代盘龙、品质盘龙。

突出规划引领，注重前瞻性、整体性、协调性，结合盘龙“滨水、历史、文化”的特色资源要素，把以人为本、尊重自然、传承历史、绿色低碳等理念融入城市规划全过程，科学确定城市的发展布局、结构和规模，认真做好北京路及重点片区城市设计，优化城市整体形态，做好二环以内的功能疏解工作，减人、增绿、亮灯，塑造城市特色风貌。

突出功能特色，坚持“以人民为中心”的发展理念，注重补短板、上水平、强支撑，大力推动交通、市政等基础设施集成配套、提升级，紧紧围绕重点片区完善基础配套，做好龙泉路延长线北段等道路续建，加快茨坝片区道路提升改造和白云路地下人防工程等项目进度，统筹推进地下综合管廊、“海绵城市”建设，加速推进周家营石闸村、新草房、刘家营、清泉村、羊肠小村等城中村改造。

突出服务型政府建设，注重人性化、精细化、规范化，从城市居民的需求和感受出发，彻底改变粗放型管理方式，提高城市管理和服务水平，使城市更加高效、有序、协调运转。大力推进“智慧城市”建设，推行“互联网+城市管理”，聚焦城乡人居环境中的“堵点”“痛点”和“盲点”，扎实开展“四治三改一拆一增”工作，大力实施城市品质提升“十大工程”，着力抓好道路交通、市容环境、临违建筑、临街住宅开墙打洞整治和老旧小区改造等工作，让城市更有文化品位、更有人情味。

时代赋予重任，拼搏铸就辉煌。全体盘龙人将以坚定不移的信念、勤政务实的作风、埋头苦干的精神，为率先全面建成小康社会，加快建设区域性国际中心城市核心城区而努力奋斗，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开！（昆明日报 记者雷晴）

面对徐徐展开的盘龙区未来发展的蓝图，人们一定会被其契合时代的观察、严密周详的谋划、条理分明的部署所吸引，也一定会为字里行间所反映出的那种不畏挑战、勇于担当、大胆开拓、积极变化的时代精神所鼓舞。

盘龙区是昆明传统的“核心区”。回望历史，我们在昆明发展坐标系的一个又一个关键节点上，都不难看到盘龙区留下的深刻印记。从某种意义上说，勇挑重担、冲锋在前、在历史的光荣簿上不断留下自己的名字，已经成为融入盘龙血脉的天然记忆，已经成为盘龙儿女发自内心的必然选择。如今，昆明的发展之舟又一次航行到了历史性的关口，建设区域性国际中心城市正在前方引领着我们走向未来，面对这样一场激动人心的战役，面对这样一回充满考验的拼搏，向来敢于吹响冲锋号、担当排头兵的盘龙，又怎会犹豫观望、落在后面？

当然，社会的发展，已经让“担当”二字突破了旧有的语意界限，赋予其新的时代内涵。今日的“担当”，不仅仅意味着拼搏的热血、冲锋的勇气，它更需要担当者们能在迷蒙之中正视困难、看清方向，能在曲折之中抓住机遇、开拓攻坚，打出一片成功的天地，赢下一个美好的明天。面对时代的新要求，向来勇立潮头的盘龙儿女更是用自己的不懈实践，对担当精神做出了既要敢于担当更要善于担当的全新诠释。

对担当精神的全新诠释，体现为对形势发展的冷静判断，对自身特点的深刻把握。在全新的经济社会背景面前，盘龙区既看到了开发用地分散、地貌复杂，发展空间制约、“有天无地”的窘境，又看到了通过优化全区发展格局、拓展全区发展空间、释放土地资源、建强发展载体所能开创的新格局。于是，一条立足楼宇经济、盯住商务优势、引进龙头项目、力促产城融合的发展主线在盘龙的战略蓝图上清晰可见，一气贯通。围绕这条主线，春之眼等重点项目挺进春城，为盘龙经济格局的提质增效增添动力；围绕这条主线，不少社区告别旧有容颜，展现拥抱新兴产业发展的新姿；北京路华灯璀璨，东风广场业态繁荣……盘龙区没有在经济社会的深度变化中迷失自我、丢掉优势，反而因势利导，在扬长避短中继续成为昆明的商务之区、服务之城。

对担当精神的全新诠释，体现为对产业结构调整的高度重视。哪个地方能够顶住告别旧有发展方式的压力和阵痛，能够在提质创优上积极作为、主动出击，哪个地方就一定能在未来的发展中抢占先机、赢得优势。当然，压力能不能顶住，机遇能不能抓住，方向能不能找对，措施能不能落实，对于任何地方来说都不是件轻而易举的事，都必须谨慎应对，认真作答。面对这一课题，盘龙区将产业放到了立区之本、强区之基的位置来谋划，将产业当成度量城市发展水平、决定城市竞争力的关键因素来考量。全区上下立足于契合区情实际、突出盘龙特色，牢牢盯住一产出精品、二产辟蹊径、三产优质量的发展目标，开始了新一轮的安排谋划、新一轮的冲刺攻坚。一番番架梁起柱，一番番谋篇布局，盘龙的产业发展图景已然是格局得当、层次分明、契合时代、充满动力；盘龙的发展之舟期待着展开全新的风帆，系紧全新的索具，航向未来，驶向远方。

对担当精神的全新诠释，体现为对民生福祉的矢志不忘。“人民对美好生活的向往就是我们奋斗的目标”，我们谋划发展、推动发展，说到底就是为了提升人民群众的生活品质。盘龙区牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以提升群众生活质量为根本出发点，以“回归自然、传承历史、面向未来”为发展导向，以一流的民生保障设施为基础支撑、一流的城市功能品质为主攻方向，提高规划水平，一个宜居幸福的现代盘龙、品质盘龙正呈现在我们面前。

新的担当才能适应新的格局，大的担当才能产生大的作为。我们相信，只要牢牢把握住勇于担当、善于担当的精神品质，未来的盘龙，一定能在汹涌澎湃的时代发展大潮中始终勇立潮头、创造新篇。