即将过去的2008，对于晋宁来说注定是不平凡的一年，这一年，晋宁的城在变、山在变、水在变，人也在变；这一年，是晋宁拼博的一年，奋起直追的一年，是实现跨越发展的一年。回头审视，城乡基础设施建设、滇池治理、招商引资、园区建设、城乡绿化等重点工作一路高歌猛进，硕果盈枝，奋进的晋宁正在续写富民强县的华彩篇章。

城乡发展方兴未艾

晋宁县把加快县城基础设施建设作为推进城乡一体化建设的“火车头”，按照“收拢五指、形成拳头，集中力量、建设县城”的要求，积极推进县城建设，进一步推进城市扩容，完善功能配置，提升城市品位，城市建设呈现出日新月异的景象。

在城市，县城建成区城市概念规划设计工作已顺利启动；现代新昆明西、南城各7平方公里控制性详细规划已完成标书编制工作；6月，投资3100万元的东南绕城过境道路竣工通车；12月，投资3397万元，全长19公里的污水处理厂配套管网工程已经竣工，大大提高了县城生活污水的收集率，全面实现雨污分流，减少各种污染物对滇池的排放；金实路建设工程已进入收尾阶段；10月17日，投资1.52亿元的县城重点基础设施项目普照路一期、西北环路正式开工建设；蓝色经典、湖景天颐家园、磷都花园等3个重点房地产项目已初具规模；投资1385万元的县城生活垃圾处理场一期工程建设已竣工，每天能“吃掉”县城生活垃圾60多吨；11月，120套廉租住房建设任务竣工后又解决了120户困难群众的住房问题；12月25日，城乡公交一体化工作正式启动，县医院搬迁破土动工；12月28日，五星级豪锦源大酒店奠基；天然气工程建设正在紧锣密鼓推进。    在乡镇农村，投资5010万元建设了农田水利设施582件，新建“五小”工程22件；投资4315万元完成了上六公路二期工程，打黑、益州水库工程建设；投资4865万元的二鸣公路大修工程和17条农村公路路面硬化进展顺利，柴河、大河、大春河、合作坝、龙洞冲病险水库除险加固等工程工作进展顺利；14个新申报的新农村建设点正在整村推进。

目前，晋宁县城区绿地总面积达146.7万平方米，绿地率由2007年的18.03%增加到25.9%，绿化覆盖率由19%增加到29.9%。通过一批重点基础设施项目的建设和绿化美化，晋宁县城迅速扩容，初步形成了建设发展框架，县城在变大、变绿、变好、变美。

招商引资取得突破

今年，晋宁县强力优化软环境，重点发展硬环境，积极营造和谐、宽松的投资发展环境，树立“人人都是招商形象，个个事关晋宁发展”意识，按照“三最四低”标准，全县行政审批事项由原来的346项精简到49项，行政性事业收费从85项精简到56项，各级各部门一切为招商引资服务，一切为经济发展出力。

为使招商引资工作取得突破性进展，晋宁县采取“四轮驱动”的办法加快招商引资步伐。一是创新机制招商。及时掌握外商新的投资热点和动向，找准结合点和切入点，积极走出去，主动敲门招商、跟踪招商、“低头”求商、以情感商，跑来项目、引进资金，让企业进得来，留得住，能发展。二是按照产业布局，突出产业招商。以“一园五片”工业园区作为招商引资的核心平台、主战场，按照产业布局着力抓好磷化工、光学仪器、农特产品加工、机械制造（铸造）等产业关联度大、带动性强的产业招商，同时拓展招商领域，鼓励和吸引外来资本、工商资本、境外资本投资基础设施、园区建设、产业发展、县域经济、滇池治理、社会事业等领域。三是实施招商引资全覆盖。推行县级领导联系项目责任制，充分发挥领组织、协调作用，一个项目一套班子，提高项目争取率和招商命中率，大力推进招商引资工作，县委、人大、政府、政协及全县各乡镇、各部门都要承担招商引资任务。四是推行异地招商奖惩制。推行和鼓励非工业园区所在地乡镇引进项目，各乡镇引进的项目，无论落户哪个园区，都视为该乡镇引进的项目，实行“项目统一进园，任务分别考核，税收合理分配”的原则，其产值、税收均由引进项目的乡镇享有。

良好的环境，有力的措施推动了晋宁县的招商引资工作，一批大项目、大工程纷纷落户晋宁，一些大企业纷纷到晋宁投资兴业、谋求发展。全县较好地完成了招商引资目标任务，招商引资工作取得了历史性突破。

园区建设欣欣向荣

为推动工业强县战略，晋宁县精心建设了“一园五片”  特色工业园区，以此促进工业经济的快速发展。随着进入园区企业数量的迅速扩张，园区基础设施建设已迫在眉睫。按照“园区详规要完成、环评要通过、土地要收储、基础设施要成形、项目要落地”的总体要求，晋宁县加快了园区基础设施建设，进一步提升园区实力和档次。

去年至今年以来，晋宁县投资5511万元推进工业园区路网、给排水等基础设施建设，建成了二街片区3条次干道、110千伏变电站、晋城片区7号道路、宝峰片区供水一期工程，并对四个片区电信中心机房进行了扩容改造。投资1.69亿元的二街片区主干道、生产生活用水及管网配套、生态植物园，上蒜片区主干道等工程正在抓紧建设。同时启动了二街、宝峰、污水处理系统工程和二街磷石膏堆场及宝峰、晋城、青山片区道路前期工作。完成土地预收储5124亩，平整土地2787亩；完成了园区控制性详细规划、园区区域环评、地灾矿压报告通过专家评审，基本实现了园区基础设施建设两年成形的目标。一系列配套工程的建设完成，使园区基础设施得到了完善，进一步增强了园区的综合竞争力和发展活力，从而推动了招商引资工作。

滇池治理稳步推进

晋宁县辖区内有56公里长的滇池湖岸线，8条入滇河道，滇池治理、河道整治责任重大，任务艰巨。该县按照“堵口查污、截污导流，两岸拆临、拆违、拆迁，岸线公共空间贯通，沿岸禁养、杜绝面源污染，沿岸绿化、生态修复、恢复湿地，河床清障、清淤”的要求。经过反复调研，多方征求意见，坚持推进城乡一体化，按照“湖外截污、湖内清淤、外域调水、生态修复”的思路，把项目实施与提高核心区农民生活水平相结合，坚持城乡统筹，以“政府实施”为主，“反租倒包”为辅进行生态建设，对滇池湖滨生态建设用地采取“宜租则租，宜征则征”的方式实施“两退两还”。一年来，共投入1.08亿元，全力以赴抓好“一湖两江”流域水环境综合治理“四全”工作，大力推进滇池治理。

——下气力禁养、禁种。一年来，晋宁县积极开展滇池流域禁养、禁种工作，共投入909.75万元清理整治禁养区内畜禽53.32万头（只、羽）；投入3767万元对8条入湖河道清淤保洁55.7公里，拆临拆违7572.3平方米，恢复河堤15.7公里，道路通达4.5公里，河道绿化41.6公里；投入1200万元启动了8条入湖河道两侧39个村庄污水处理设施建设。

——花真工夫“两退两还”。晋宁县滇池界桩外延100米内共涉及3个乡镇、24个村委会、103个村民小组、6417户22720人、土地面积16896.84亩。一年来，该县共投入5000万元退塘、退田10752亩，退人11人、退房2935.68平方米，拆除防浪堤2051.8米，实施还湖湿地建设2572亩，推广海菜花种植218亩。全面实施农村垃圾清运、集中处理系统工程，在滇池流域各乡镇建设垃圾中转站12个，收集间1100个；启动了滇池流域10个生态村、环境优美乡（镇）、绿色社区（学校）创建工作。

同时，为切实保护好农民群众的利益，确保农民“两退两还”后收入不减少，生活水平不降低，还制定了对失地农民的鼓励政策，对失去100%土地的农民外出租地继续从事农业生产，按照失去土地的实际面积，给予土地租金奖励，并出台失地农民保障政策，为失地农民解除后顾之忧。

城乡绿化初见成效

晋宁县牢固树立“绿化是第一环境，第一基础设施，第一生态要素，第一景观要素”的理念，以滇池流域、城市、交通沿线为重点，大力实施城乡园林绿化及生态建设工程。采取市场化运作方式，由政府、部门、企业、个人联合进行生态绿化，共吸引民间资金100万元参与绿化。以滇池流域、公路两侧、城市空地、荒山荒坡和墓地四周为重点，实施植被绿化全覆盖。一年来，该县共投入6092万元，完成县城、交通沿线、滇池面山及“五采区”植被恢复3270.79亩；河道、交通道路两侧绿化植树315.93公里；完成义务植树任务104.35万株，占下达任务数的135.52%，全县森林覆盖率达49.15%。初现出了“城在林中，村在绿中，人在景中”的新景象，为建设环抱市区的绿色屏障夯实了基础。