1月8日上午，禄劝彝族苗族自治县召开第十五届人大二次会议，县委副书记、代理县长毕昆闽所作的政府工作报告，用“一个明显增强、两个历史性突破、三个强势推进”总结了大干2008年全县经济社会发展所取得的可喜成绩，科学规划了2009年发展蓝图，描绘了一幅富民强县、跨越发展的宏大画卷。

回眸 2008

埋头苦干  成绩喜人

一个明显增强：县域经济综合实力明显增强，全县地区生产总值预计完成25.62亿元，增长12.8%。

两个历史性突破：财政收入实现历史性突破，财政总收入突破3亿元，达3.14亿元，增长51.2%；地方财政收入突破2亿元，达2.02亿元，增长46.3%。财政支出实现历史性突破，财政总支出突破8亿元，预计达到8.1亿元，增长27.6%；地方财政支出突破4.8亿元，增长13.4%。
三个强势推进：强势推进城乡重大项目建设，以城镇、交通、水利为重点的一批大项目相继开工建设，固定资产投资达21.8亿元，增长35.3%；强势推进招商引资，实际利用外资和县外到位资金分别达960万美元和11.04亿元；强势推进工业发展，完成工业总产值9.15亿元，增长11.6%。
2008年，禄劝完成农业总产值16.83亿元，增长6.87%；完成第三产业增加值10.66亿元，增长12.7%；社会消费品零售总额实现5.25亿元，增长14.8%；城镇居民人均可支配收入达12042元；农民人均纯收入达2346元，增长8.05%。
投入财政扶贫资金4134.8万元、有偿资金1000万元、社会帮扶资金878.2万元，创历史新高；完成85个自然村整村推进工程；实现劳务收入5119万元；全年引进项目21个，内资协议资金48.84亿元，外资协议资金3789万美元，实际到位内资、外资均超额完成市下达的目标任务；旅游综合经济收入4501万元。

完成农村初中校舍改造及第一批农村中小学标准化建设项目；完成15个乡镇卫生院改扩建和143个村卫生室建设，开工建设县妇幼保健中心；建成体育场绿化健身广场及市政道路19万平方米；开工建设县城垃圾处理场、县城供水主管网改扩建、县城污水处理厂及配套管网工程；完成2007年建制村公路通达工程、路基改造工程；开工建设团街等3个五级客运站（点）；投入公交车231辆，实现16个乡镇全面覆盖；县城区新增绿地面积19.37万平方米，乡集镇绿化6.57万平方米。县城区“两抢”案件大幅度下降，首次实现当年命案全破；公共应急处置能力明显提高，荣获2006至2008年市级应急管理工作先进县。

2008 10件实事总体完成

解决绝对贫困人口4056人、巩固提高25668人低收入贫困人口的温饱问题，贫困地区农民人均纯收入达2120元，增长10.4%，超额完成既定目标。完成掌鸠河县城段河道治理二期工程。县城供水主管网改造工程开工建设。中乌联网公路开工建设。解决了600户无电人口通电问题，全县通电率达100%。提供有效就业岗位1210个，新增城镇就业人员820人，完成劳务输出13767人，超额完成既定目标。完成中小学危房改造5353平方米；开工建设第二批14所农村中小学标准化建设工程，全部项目力争2009年5月底前投入使用。启动20万亩泡核桃林果富民工程，栽种核桃4.14万亩，超额完成既定目标。解决3.56万人饮水安全，超额完成既定目标。启动掌鸠河县城段河滨公园建设。

谋划2009 

奋力拼搏  实现跨越

“2009年，全县上下必须以战略的眼光洞察形势，以科学的态度把握县情，以创新的思维谋求发展，坚定信心、迎难而上”，毕昆闽要求，要坚持全县一盘棋，上下一股劲的思想，抓住一切有利机遇，调动一切积极因素，激发一切创造活力，努力夺取经济社会发展新胜利，推动跨越式发展取得新突破。

总体要求

按照“农业稳县、工业强县、旅游活县、科教兴县、生态美县”的发展思路，全面实施城镇带动、工业突破、农业产业化、旅游拉动、扶贫开发、可持续发展六大战略，集中精力搞建设，一心一意谋发展，全面推进“543倍增计划”，着力扩大投资、拉动消费，着力转变发展方式、调整优化结构，着力深化改革、扩大开放，着力加强社会建设、促进民生改善，切实增强经济社会发展的活力和动力，努力实现经济社会又好又快发展新突破。

主要预期目标

地区生产总值增长12%以上；工业增加值增长20％以上；地方财政收入增长12%以上；固定资产投资增长35%以上；社会消费品零售总额增长10%以上；粮食总产量增长1％；城镇居民可支配收入增长9%，农民人均纯收入增长8%；人口自然增长率控制在6％。以内。

关键词：社会主义新农村 
      
   报告提出：要深入开展农村土地流转试点工作，发展现代农业，推进新农村建设，加大扶贫开发力度。
 
   解读：稳定粮、烟、畜、林果等传统支柱产业，着力调整农业产业结构，粮食计划种植面积63万亩；烤烟指导性计划种植9.33万亩；实现肉类总产4860万千克，畜牧业总产值达到8.3亿元；完成25个村委会整（乡）村推进项目建设，推广“一池三改”沼气池2000口、节柴改灶3000眼、“三沼”综合利用15000亩；完成85个自然村的扶贫开发整村推进任务；实施产业扶贫项目2个，发放小额贷款1000万元，扶持贫困农户3000户；解决绝对贫困人口3840人的温饱问题、巩固提高24300人低收入贫困人口的温饱水平。

关键词：工业突破 招商引资 
        
    报告提出：抓紧做好全县8大类别、73个项目、总投资111.9亿元的项目资金争取工作。

解读：着力破解土地瓶颈，确保项目建设和城镇建设用地需求；加快工业园区开发建设，全力推进园区基础设施建设，实现园区工业发展新突破；加强对签约项目的跟踪服务，加大园区管理和服务体制创新。

实现招商引资内资到位资金递增20%，确保完成12亿元以上，外资到位资金取得新突破；积极采用BT、BOT、BO、TOT等融资模式，鼓励和引导社会资本参与基础设施和重大项目建设。

关键词：第三产业 
              
   报告提出：抓住“旅游二次创业”机遇，全力打造轿子雪山生态游、皎平渡红色游、练甸温泉游、民族风情游、乌东德大型水电站工业游、金沙江和普渡河大峡谷观光游“六大品牌”。

解读：着力打造轿子雪山“国际生态旅游胜地”，集中力量做好昆明至轿子雪山高等级公路建设、轿子雪山景区开发、转龙旅游小镇建设项目推介和招商引资工作；争取全县旅游接待人数达18万人次，实现旅游综合收入5400万元。大力发展交通运输、现代物流、餐饮娱乐、文化信息等服务业，全面加强农村金融、保险等公共服务业，鼓励发展医疗保健、家政服务、物业管理等社区服务业；鼓励建设经济适用房，逐步解决低收入群体住房问题。

关键词：基础设施建设  
         
    报告提出：着眼于改善人民群众生产生活条件，加强基础设施建设，保持投资强劲势头。

解读：完成岁修工程630件，治理水土流失面积20平方公里；完成封过、羊槽箐和下坝水库除险加固工程；争取立项实施观音庙、典文、沙田水库除险加固工程；全力推进旧铁厂水库建设，争取战备水库立项建设。

全面完成2008年建制村公路建设任务，开工建设2009年建制村公路建设通达工程项目、路面硬化项目、路基改造项目；建成县城二级客运站，开工建设5个乡级客运站；优化电源电网结构，“一户一表”农网改造率达80%以上。

关键词：城镇建设  生态环境   
  
   报告提出：加快城乡规划建设步伐，努力构建优美人居环境。

解读：建设县城南北路南延线市政道路2.99公里；抓紧实施县城垃圾处理场、污水处理厂、供水主管网改造工程；采取市场化运作方式，加快乡（镇）集镇建设步伐；完成掌鸠河县城滨河区10万平方米绿地建设，加快推进河滨公园建设；新增绿地面积3万平方米；实施天保工程森林管护353.5万亩、公益林建设封山育林1万亩，建设苗木基地2500亩；全民义务植树110万株。

推进云龙水库、掌鸠河和金沙江流域水环境进行“四全”整治工作；建立政府、企业、社会多元化投入机制和市场化运行机制，做到增产不增污；争取完成云龙水库径流区的河道绿化和水源保护区划界定桩工作；建设2个水环境治理重点示范村，力争实施30个生态文明重点村建设。

关键词：社会事业  
             
    报告提出：要更加重视社会事业发展，更加重视民生问题，让全县人民共享改革发展的成果。

解读：扩大职业教育办学规模，鼓励发展民办教育；改善农村基础教育条件；加强县域科技创新和科技基础平台体系建设；努力完成5个乡（镇）、62个村级文化站（室）建设任务；深入挖掘民族文化，做好非物质文化遗产保护传承工作；进一步健全新型农村合作医疗制度；大力发展民办医疗资源；全面落实农业人口独生子女家庭“奖优免补”政策，争取立项新建皎平渡乡、乌东德乡和九龙乡计生服务所；推行失地农民养老保险制度；逐步解决困难企业职工医疗保险问题；城镇新增就业人员800人；帮助下岗失业人员实现再就业200人。

关键词：平安创建   
          
   报告提出：深入推进“平安禄劝”创建，全力维护社会稳定。

解读：有效遏制重特大安全事故发生，完善应急救援体系；加强产品和食品药品质量安全监管；巩固提升创建省级平安先进县成果，深入开展打防“两抢一盗”犯罪工作，强化社会治安综合治理。

关键词：行政效能    
         
    报告提出：把今年作为“行政效能建设年”，全面加强政府自身建设。

解读：努力打造一个行政效能高、服务本领强、工作作风硬、人民群众满意的政府，以廉洁、务实、高效、负责的政府形象展示于民、服务于民、取信于民。

2009年 办好10件惠民实事

★ 实施农村劳动力“外输内转工程”，培训农村富余劳动力13000人，提供有效就业岗位1200个，实施“两后双百”工程1200人，着力提高劳动者素质和创业能力。

★ 加强农村“五保”供养，扩建、修缮4个乡（镇）敬老院；落实80岁以上高龄老年人保健补助金发放政策。

★ 逐步解决困难企业职工医疗保险问题。

★ 完成县妇幼保健中心整体搬迁新建；建成县计划生育服务站、转龙镇和雪山乡计生服务所。

★ 开工建设第三批10所农村中小学标准化建设；排除中小学危房5000平方米。

★ 实施市政功能“四完善工程”，修复破损市政道路1000米、建设文明示范街2条、新建文笔山森林公园旅游道路5000米、新建公共厕所4座。

★ 抓紧实施县城垃圾处理场、污水处理厂、县城供水主管改造工程。

★ 建成掌鸠河县城段河滨公园。

★ 完成农村民居地震安全工程2500户；实施地震民房恢复重建、修缮1327户。

★ 推进林果富民工程，完成栽种核桃40000亩。