发展篇 新机遇新成效新面貌

“今年以来，东川区沉着应对经济社会发展中存在的各种困难，抢抓机遇，积极探索资源型城市转型新路径，经济和社会各项事业都取得了新的进步。”东川区区长王冰直言，资源型城市转型对于东川是一次新的发展机遇，积极探转型之路，一定会获得更大的成就。

1至6月，东川预计实现地区生产总值17.4亿元，同比增长18.2%；预计实现地方财政收入2.3亿元，同比增长62.9%，其中地方财政一般预算收入2.1亿元，同比增长109.7%；全社会固定资产投资22亿元，同比增长58.9%；城镇居民可支配收入为7241元，同比增长15%，农村居民人均现金收入为1554元，同比增长13.4%；社会消费品零售额为3.6亿元，同比增长18%。上半年东川工业经济较快增长，全区预计完成工业固定资产投资11.3亿元，同比增长157.7%；预计完成工业总产值49.6亿元，同比增加24.7亿元。工业园区规模以上工业企业预计完成工业增加值5.68亿元，同比增长184%。完成土地收储1230亩。四方地工业园的基础设施进一步完善，碧谷工业园、天生桥产业园的各项工作顺利推进。招商引资项目协议资金33.54亿元，到位资金10.6亿元。

东川遭受了今年的特大旱灾，全区23.3万人受灾，18万亩农作物受灾，农业直接经济损失达1亿余元。面对灾情，区委、区政府把抗旱救灾保民生为全区压倒一切的中心工作进行紧急部署，组织全区各级各部门迅速行动，增加抗旱经费投入，加强水源调度管理，积极采取送水救灾、劳务救灾、社会救灾3项措施，组织开展了有效的抗旱减灾工作。截至6月底，预计实现农林牧渔业总产值达2.7亿元，同比增长8.2%。完成农村劳动力培训17719人，转移输出15283人，新增转移收入3454.5万元。

在基础设施方面，今年东川继续加强交通基础设施建设，年初确定的重点工程建设项目顺利推进。东川至倘甸二级公路、建制村路面硬化、路基改造工程正稳步推进；继续加强水利基础设施建设，野牛水库正加快建设，轿子山水库已完成项目建议书，正进入可研评审和申报立项阶段。其他水利工程正有序推进；继续加大城市基础设施建设力度，城市功能进一步完善。东起路、金江路北沿线等工程稳步推进。城中村改造、城市生活垃圾处理场、金东大桥、廉租房建设工程有序推进；继续加强水土流失治理，落实天然林保护及退耕还林工程，城镇绿化、亮化、美化等工作得到加强，城乡面貌逐步改善。
    建设篇 大战略大突破大发展

通过各种数据的对比充分表明，东川上半年经济社会稳步、快速发展，为下半年及今后的可持续发展打下了坚实基础。“在上半年成绩基础上，我们将紧紧围绕‘把东川打造成为昆明第二增长极’的目标，以国家第二批资源枯竭型城市转型试点和云南省第一批扩权强县试点为契机，实施大战略，力求大突破。”王冰满怀信心地说，东川要实施大通道战略，打造区位优势。把突破交通瓶颈作为扩大对外开放和提高发展层次的战略重点来谋划，作为强区富民的重点工作来推进；实施大工业战略，夯实经济基础。深入推进“工业强区”战略，坚定不移地走新型工业化道路，同时“跳出东川，发展东川”，做大、做强、做优、做特异地产业园区，实现产业承接，拓展发展空间；实施大环境战略，构筑发展平台。坚持基础先行，建立和完善多元化城乡基础设施建设投入机制，加强硬环境建设，全面提升东川城市化水平和城市承载力。

东川紧扣经济发展，真抓实干，用3到5年的时间，从根本上改变东川经济增长方式，真正实现东川经济社会健康、协调、可持续发展，辐射北部五县区及周边地区，促进经济社会共同崛起。

在区长王冰看来，东川要更好地实现城市转型，打造昆明第二增长极必须在五个方面有所突破，即加快经济转型步伐，在改善经济结构上求突破。加大结构调整力度，转变经济发展方式，三产业协调发展；强力推进招商引资，在增强发展后劲上求突破。实施大投资战略，通过大招商引进大项目，拉动大建设促进大发展；完善城乡发展格局，在统筹城乡发展上求突破。超前谋划“十二五”，按照“543倍增计划”要求，加快推进城乡一体化进程；加大生态治理力度，在推进可持续发展上求突破。牢固树立“生态立区”的理念，促进经济建设与自然的和谐发展；推进社会事业发展，在构建和谐社会上求突破。坚持发展经济与改善民生相结合，认真解决关乎群众利益的根本问题。

  践行篇 巧转型强措施重实效

东川区被国家列为资源枯竭型城市后，实施“222工程”，培育接替产业，积极探索转型发展新路子。
 
    随着资源枯竭、东川矿务局破产，东川成为全国矿业城市中最困难的矿产资源衰退型城市之一。今年3月，东川区被列入国家第二批资源枯竭型试点城市，享受中央财政支持的财力性转移支付资金。东川区委、区政府按照自力更生和国家政策扶持相结合的原则，制定实施“222工程”，以传统铜产业为基础，从一、二、三产业中各挑选两个重点项目，全力培育接替产业。一产方面，实施一“山”、一“谷”工程。在山区、半山区发展15万亩核桃种植为主的经济林果产业项目，增加农民收入并解决东川生态恶化的问题。投资约2.5亿元在河谷地区实施1万亩花卉种植产业基地项目，年产值可达4000万元以上。二产方面，实施一“厂”、一“园”工程。以金水公司10.5万吨粗铜技改项目为主，延续铜工业深加工产业链项目，形成年产10万吨以上粗铜生产能力，实现年产值40亿至50亿元。推动实施碧谷工业以铜产业深加工为主的园区建设，加大招商引资力度，争取创造年产值50亿元以上。三产方面，实施一“红”、一“灰”工程。以建立红土地摄影基地为主，实施“东川地画”开发项目，使之成为东川旅游开发的核心项目。以泥石流汽车越野赛为主实施“东川汽车运动文化城”旅游项目，推动东川旅游资源的开发利用，促进东川旅游业发展。

今年东川区结合转型，积极实施大发展战略，取得实实在在的效果。

实施大开放战略。着力改变消极、冷漠和不思进取的态度，树立积极、端正和向上的态度；着力破除固步自封、悲观失望和事不关己的观念，树立奋发图强、居安思危、永不满足的进取观念；着力冲破闭关自守、自以为是和坐井观天的封闭思想，树立海纳百川、包容万物、敢为人先的开放意识；着力破除虚伪、诱骗和欺上瞒下的欺诈行为，树立诚实做人、踏实做事的诚信思想，着力建设诚信政府，打造诚信企业，引导和教育全区干部群众做诚信干部和诚信公民。通过实施大开放战略，使干部群众的发展信心更加坚定，思想观念更加开放，夯实东川振兴的基础。

实施大交通战略。把突破交通瓶颈作为扩大东川对外开放和提高发展层次的战略重点来谋划。通过完善公路网络，打开出滇入川通道；通过改善水路交通，打开水域门户；争取渝昆铁路从东川经过，提高经济发展外向度。重点抓好倘甸至东川公路（轿子雪山东线）、金沙江金东大桥等重点交通项目建设。积极做好功山至格勒（龙东格高速公路）、格勒至转龙（轿子雪山北环线）等工程项目的前期准备工作。争取东川铁路支线改造升级，消除安全隐患，增强运输能力。通过建设大通道，将东川更好地融入金沙江下游经济圈，开发大市场、促进大流通、实现大发展。

实施大工业战略。加快重点工业园区和特色产业园区建设，打造新型工业化核心区，重点推进东川再就业特区天生桥特色产业园和碧谷铜深加工工业园区建设，依托天生桥特色产业园区建设的优势，不断加大基础设施投入，创新园区的招商引资方式，拓展交流与合作的空间，加强与周边园区、发达地区工业园及大企业、大集团的合作，积极接纳省内外大企业和大项目入驻，把园区打造成为集有色金属精深加工、磷化工、轻工产品、电子信息、生物制药和物流为一体的特色工业经济走廊。

实施大旅游战略。注重发展东川泥石流汽车越野赛、轿子雪山风光旅游，积极推动红土地“奇彩家园”、牯牛山观光旅游的开发，把东川打造成具有亚热带风光、休闲度假的旅游城市。着力抓好旅游规划和资源、产品的开发，积极做好东川国家矿山公园和蒋家沟泥石流地质公园的申报工作，为东川旅游品牌的打造奠定基础。发挥各种协会和中介组织的作用，努力使红土地观光摄影、泥石流汽车越野运动、牯牛山滑翔运动实现常态化、国际化、效益化的目标。进一步规范和引导信息、中介、物业、金融、保险、现代物流等新兴产业和服务业加快发展，提升整体档次和水平，推动东川第三产业壮大发展。

实施大环境战略。坚持基础先行，建立和完善多元化城乡基础设施建设投入机制，加强硬环境建设，全面提升东川城市化水平和城市承载力。始终把强化服务、提升效能、优化环境摆在突出位置，进一步优化软环境。营造艰苦创业的发展环境、安定团结的政治环境、秩序良好的治安环境、公平公正的法制环境、规范守信的市场环境、德才并重的人才环境、协调和谐的人文环境、优质高效的服务环境，山清水秀的生态环境。坚持“人下山、树上山”的理念，采取“劳务输出一些、移民搬迁一些、工业园区就业一些、集镇建设容纳一些”的措施，将不具备生产生活条件的山区群众转移出去，减少特困地区的人口数量，降低人们对土地的依赖程度，减少人们在土地上的活动，加快生态修复的速度，改善群众的生产生活环境。（昆明日报 记者 杨雪煌 通讯员 易新群 陈兴强）