发展中的云南南磷集团股份有限公司

新兴金所工业区

寻甸作为滇中产业新区建设的重要区域、昆曲绿色经济示范带上的重点县，如何充分利用现有资源，发挥区位优势来发展工业？如何深入实施“工业强县”战略，实现“四两拨千斤”，壮大整个县域经济？近年来，寻甸结合自身实际，突出工业首位，狠抓招商引资，瞄准世界500强、全国500强、民营500强优势企业。在狠抓服务环境等方面苦练“内功”，加快新型工业化建设步伐，全县工业经济呈现快速发展的良好势头。

“必须把工业作为产业发展的龙头，坚持工业主导，深入实施‘工业强县’战略，以工业突破带动全局发展，壮大经济总量。”寻甸县委书记武斌说，寻甸是云南省八个特色产业园区、40个工业重点发展县之一，工业发展具有良好的基础。今年1至4月，寻甸县工业经济呈现良好发展态势，全县工业总产值累计完成19.875亿元，同比增长59.72%；全县规模以上工业完成工业增加值4.98亿元，同比增长34.9%；完成工业固定资产投资9.4874亿元，同比增长221.8%。

　确立“工业首位” 做大做强县域经济

从昆明出发，走嵩待高速行至寻甸，只见一座座工业厂房跃入眼帘，宽敞、平坦的金所坝子分布着南磷、中化云龙、昆明奕标水泥等几大工业企业，展示着一座生机勃勃的工业新城。

近年来，寻甸按照“一个基地，两级园区、五个片区”的发展思路，优化产业布局，推进工业强县战略。“一个基地”，即打造一个主营业务收入五百亿元的省级新型工业化产业示范基地。“两级园区”，即建设省级、市级特色产业区。“五个片区”，即金所片区重点发展煤磷精细化工、建筑建材、新型能源产业和现代物流业，创建省级新型工业化产业示范基地；羊街片区重点发展装备制造、家居产业及轻工业，打造绿色产业基地；先锋片区重点提供资源保障，建设能源供应基地；塘子片区依托现有企业，打造循环经济示范区，实现企业、片区污水零排放；易隆片区重点依托云南省战略规划，打造“临空经济”和小微企业产业示范基地，创建循环经济和绿色经济示范区，促进优势资源和生产要素向优势产业集中，着力打造省级新型工业化产业示范基地；柯渡市级特色产业园区重点发展农特产品深加工、纸制品生产包装及旅游产业，构建特色产业基地。

“依托昆曲绿色经济示范带，寻甸建起了自己的特色产业，并且产业布局日趋优化，使寻甸成为昆明北部重要的工业新城。”寻甸科学技术和工业经贸信息化局负责人说，寻甸在坚定不移实施“工业强县”战略的指导下，始终坚定不移把新型工业化作为富民强县的第一推动力，始终坚定不移把工业突破作为经济工作的主旋律、把园区建设作为经济工作的主战场、把招商引资作为经济工作的主抓手、把民营经济发展作为新的经济增长点，以扩大总量、提升质量、增强总体实力和竞争力为目标，凝心聚力，切实转变发展方式、加快结构调整，改善工业发展环境、夯实工业发展基础、加快工业突破、加速推进新型工业化，以推动工业跨越发展。

突出工业首位，做大县域经济总量。寻甸围绕这一目标，突出抓好龙头、支柱产业和骨干企业培育扶植、园区建设、招商引资、发展民营经济等工作，强化资源开发和综合利用，改造提升传统产业，大力发展高新技术产业，突破性发展新兴产业，加快工业兴县、工业富县、工业强县步伐，使工业经济发展成为县域经济发展的重要经济支柱。

　　强化园区建设 夯实工业发展平台

武斌介绍，园区是项目赖以生存和发展的基础，因此，只有建设好园区，项目才能落地、投产和见效。经过狠抓园区建设，落户园区的大企业逐年增多，寻甸已为项目入驻发展铺平了道路。

2013年以来，寻甸大力加强园区基础设施建设，加快推进金所至先锋运煤专线拓宽改造，完成凤龙湾调水工程；推进园区商务服务中心、金所片区1号路延长线和7号路、金河大道改造及商务服务区路网建设，夯实园区基础。做好金所片区供排水详细规划，实施水环境综合治理，拓展发展空间。同时，推行园区实体化，创新管理体制和运行机制；提高入园项目准入门槛，严格控制项目投资强度和土地产出率，明确项目建设期限，加强闲置土地清理，加快园区项目建设推进力度。

寻甸特色产业园区新能源项目、先锋褐煤洁净化利用试验示范项目已于上半年试车生产。按照计划，寻甸将进一步加快泛亚林业产业园建设；启动鹏腾塔吊、普洱茶加工和年产2万吨钢管生产线等项目建设，推进格尔玛光伏发电一期、华能新能源风电场、苏撒坡风电场、清水海风电场二期4个新能源项目建设，并加快组件装备制造项目落地。

2013年，寻甸着力培育500亿级园区，加大财政资金投入，加速推进园区基础设施建设；对符合入园条件的企业在土地供应、税收留成、相关收费等方面给予最大优惠或减免；对重点纳税大户、新认定的规模以上工业企业进行奖励；对重点发展的优势支柱产业、大型企业、集团和产业龙头企业给予财政资金扶持；继续加大项目资金争取工作力度，扶持工业企业技术改造、产品研发和扩大规模。对于部分停产半停产企业，寻甸县在抓好存量产能的同时，重点抓好新增产能的复产达产达效，帮其解决困难和问题，使停产的尽快恢复生产，半停产的达产达效。

按照“续建项目提前完工，新上项目提前开工，储备项目提前立项，前期工作提前完成”的总体要求，寻甸结合工作实际，强化统筹协调，采取有力措施加大项目推进力度。对续建项目加强协调，搞好资金、用地等要素保障，营造良好的施工环境，确保项目提前完工；对新上项目做好主动指导，帮助项目业主完善开工条件，促进项目提前开工；对重大储备项目，主动加强与中央和省、市有关部门的沟通衔接，争取提前立项。加快推进先锋褐煤洁净化、泛亚林业产业园、南磷绿色农化基地建设及配套加工等重大项目，确保全县工业固定资产投资增长30%。

强化项目支撑，着力发展高新技术项目。寻甸坚持把项目建设作为工业发展的主抓手，围绕重点产业，科学规划、储备一批符合国家产业政策的大项目、带动性强的好项目、有利于形成产业链的关联项目。以“央企入滇”、“退二进三”、云南省工业强县重点县建设为契机，加快推进先锋褐煤洁净化、中化云龙升级改造、先锋300万吨露天煤矿改扩建等重大项目，促进工业产业集聚、结构升级，发展后劲持续增强。实施中小微企业成长工程，降低中小微企业准入门槛，打造易隆微小企业创业园区，推动小产品做成大行业、小企业联成大协作、小资本形成大聚集，使中小微企业与大企业形成互补共进的发展格局。

　　强招商招大商 推动县域经济跨越

近年来，寻甸围绕装备制造、商贸物流、文化旅游、特色农业、食品加工，引进生产性工业项目、精深加工项目；围绕煤化工、磷化工，抓好产业链招商，做大做强主导产业，吸引中小配套企业跟进，打造产业集群。在招商中，寻甸突出招商重点、创新招商方式，突出抓好以商招商、专业招商，不断提高招商引资工作的实效。围绕长三角、珠三角、环渤海以及港澳台等主要区域，瞄准世界500强、全国500强、民营500强等优势企业，致力招大引强，推进“招商引资”向“招商选资”转变。加大专业人才培养引进，打造一流招商团队。按照差别化的考核思路，完善招商引资的任务分配和考核办法，增加新落地项目、亿元以上项目及其投资强度的考核权重，确保全年实际到位内资25亿元以上，外资300万美元。

“只有好的投资环境才能留住好的企业。为此，寻甸县启动了以基础设施为基础的‘筑巢引凤’工程，同时在细微处对入驻企业给予帮扶、支持和关注。”寻甸县科学技术和工业经贸信息化局负责人介绍。今年以来，寻甸扎实开展“项目建设服务年”活动，全县重点企业及重点项目全部被分解细化到每个县级领导，由县级领导挂帅，积极为企业排忧解难，以优质服务推动项目建设。全县形成县级领导人人有责任、部门领导个个有担子、项目推进件件有督查的良好格局。

在推进工作落实中，每位县级领导挂钩联系的重点企业和重大项目，都要负责制定具体实施方案，定期不定期到企业召开现场办公会，协调解决推进中遇到的具体困难和问题，对重点企业实施全程帮办，对重点项目全程协调服务。部门领导直接负责抓项目进度，帮助企业解决发展中存在的困难和问题。同时加强监督检查，县级责任领导每周一次跟踪，县纪委、县委、政府目督办每周一次专项督查；县四班子领导每半月一次巡查，县委、政府每月一次推进会。并实行严格的考核奖惩，对成效显著的单位和个人予以重奖，对工作不力、服务不到位的单位和个人严厉问责。同时，通过畅通重大项目审批绿色通道，简化办事程序、提高办事效率、强化跟踪服务，切实破解项目建设审批难、用地难、搬迁难、融资难、配套难、协调难等问题，推动项目早开工、早落地、早投产、早达效。

截至目前，寻甸招商引资资金到位的内资项目共25个，累计到位资金14.4456亿元，完成市下达任务的41.2%。其中一产项目2个，累计到位资金4849万元；二产项目15个，累计到位资金113607万元；三产项目8个，累计到位资金26000万元。在首届中国——南亚博览会暨第21届昆交会项目签约仪式上，寻甸县签约4个项目，引进资金总额148亿，其中外资7.8亿美元，招商引资取得显著成绩。

　　突出政策引领 加快民营经济发展

在今后的发展中，寻甸将认真贯彻落实国务院鼓励民间投资“新36条”和省市相关精神，全面降低准入门槛，坚持“非禁即入”，支持民营资本参与经济社会建设，为非公经济发展提供政策保障；坚持各类市场主体一律平等、公共资源配置一视同仁，形成公平竞争的发展环境；完善银企对接机制，鼓励金融机构用足用活金融服务政策，创新金融服务方式和金融产品，着力解决中小微民营企业融资难问题；抓住易隆片区创建小微企业创业示范园机遇，采取“园中园”开发建设模式，培育一批中小微民营企业；坚持外引与内培相结合，在大力实施“民企入寻”的同时，注重培育壮大本土民营企业；鼓励县内规模以上企业整合带动一批中小企业发展，逐步改变民营企业小、散、弱的现状，确保全县非公经济增加值增长25%，GDP占比逐年提升。（记者杨雪煌 杨阳 实习生戈婕 通讯员李艳梅摄影）