如何在加快发展的同时，更加关注民生、促进和谐，切实解决困难群众、困难家庭的安居问题，让他们住有所居、居有所乐？过去5年来，晋宁县委、政府从关注民生，服务民生的高度出发，把破解“住房难”作为改善民生的重中之重来抓，想尽一切办法努力打造高品质的保障性安居工程，让广大困难家庭圆了“安居梦”。

　　“三房”建设平地起

　　困难群众乐开颜

“我们能把家安在县城里宽敞明亮的大房子，子女就业、生活都很方便！这样的日子以前想都不敢想呀！”在60岁老人朱继学家，温暖的阳光从窗户外透过来，照亮了两室两厅的新居，全家人的脸上洋溢着灿烂的笑容。他说，他在昆明量微建材有限责任公司干了一辈子，如今享受到厂里的福利，这要感谢党、感谢政府的政策好呀！想当年，朱师傅16岁进厂直到结婚，常年住在16平方米的集体宿舍，夫妻两地分居，周末下班要骑6公里的自行车才能到老家。自从盖了经济适用住房，朱师傅以每平方米低于市场价300元的价钱住进了新房子，结束了32年两地分居的生活，老婆孩子终于幸福团聚。

第一批入住廉租房的住户何芮，属四级肢体伤残，原来一家四口租住在仅有10平方米的破房子里，三代人吃喝拉撒全在一个房间，一住就是4年，自从晋宁全面实施廉租房建设后，何芮第一个接到了昆阳街道办事处的通知，喜悦之情溢于言表。何芮家的房子是两室一厅一厨一卫共50平方米，每个月仅支付32元的租房费。拿到钥匙的第一天，何芮家就迫不及待地搬入了政府装修好的廉租房。

在下方古城村，精神矍铄的杨宝书老人说，自己这幢四脚落地、土木结构的大房子已经住过五六代人，有150多年的历史，因年久失修，常年住着心里不踏实。有了农村危房改造和民居抗震加固政策后，我这百年老屋不花一分钱政府就帮助修得牢牢呢，提高了抗震能力，一家人都有了安全感、幸福感，睡觉也踏实。

“十一五”期间，晋宁县不断加快经济适用住房、廉租房和农村危房改造等“三房”建设，全县共建成384套经济适用住房，总建筑面积达3万多平方米，总投资4993万元，已通过资格审核并入住159户。建起廉租房462套，面积达2万多平方米，总投资4770余万元，通过申请、初审、复核、公示、审批等程序，已入住317户；向1528户、2940人低收入家庭发放近50万元的租赁补贴，在很大程度上解决了部分低收入家庭的住房困难问题。2007年至2010年，全县共完成民居抗震工程9460户（加固房屋8032户，拆除重建1082户，危房改造400户），投入资金3515万元。

　　关注民生抓落实

　　四轮驱动建新居

近年来，晋宁采取“四轮驱动”的办法全面推进保障性安居工程建设。一是齐抓共管，突出保障性安居工程建设。晋宁县高度重视廉租住房建设工作，对于贯彻落实中央“保增长、保民生、保稳定”的战略决策，决心大、信心足、力度强，把保障性住房建设作为拉动经济发展，扩大内需、改善民生的重点工程，积极推进，大力实施。于2006年成立了晋宁县解决城镇低收入家庭住房困难领导小组，各部门各司其职、各负其责、齐抓共管、层层落实；制定了《晋宁县城镇最低收入家庭廉租住房分配和管理实施意见》、《晋宁县城镇最低收入家庭租赁住房补贴实施意见》等，建立主要领导总负责、亲自过问，分管领导具体负责、狠抓落实的工作机制，强有力地推进建设项目的扎实开展，细化目标任务，强化跟踪监督检查，保证政策措施落实到位。

二是千方百计加大资金投入和政策支持力度。按照廉租保底、公租解困、农村改危、抗震安居的思路，加大资金投入和政策支持力度，按照财政出一点、政策扶一点、银行贷一点、企业助一点、市场让一点的思路，多渠道筹措建设资金；对中央和省、市安排的专项资金，杜绝任何单位和个人以任何形式截留，及时拨付到位，实行收支两条线管理专款专用；在县级财政较为困难的情况下,多方筹措配套县级资金580多万元,顺利完成保障性住房建设目标任务；用地方面及时落实相关用地优惠政策，对保障性安居工程建设用地指标实行计划单列，切实做到优先供应、应保尽保；通过全方位、广覆盖、多渠道加快建设保障性安居工程建设,将保障性安居工程建设各项工作做深做细，确保规划一批，开工一批，建成一批，安置一批，幸福一批，使困难群众真正享受到保障性住房建设带来的实际利益。

三是阳光运作，扎实做好住房保障基础工作。建立便民服务体系，设立住房保障受理窗口，做到申请、受理、审核、确认公示和配租等“一站式”服务，对符合实物配租的入住对象进行申报登记、核查、公示，确定配租对象，为后期配租做准备；认真做好住房保障台帐建设,根据省厅建立住房保障工作台帐制度要求，逐条对照完善，对新增户及时录入监管系统，改进收件要求,完善住房保障档案，实行纸质与电子档案的同步管理；严格按照公平、公开、公正的原则，努力扩大住房保障覆盖面；坚持三审三公示制度，在经当地社区初审、乡镇、街道办复审，协同县总工会、民政局入户核查，领导小组审批，并张榜公示无异议后，坚持动态化管理，租赁补贴申请复核实行半年一审核一公示，凡是申请复核的家庭逐一入户核查、公示；对不符合条件的及时取消享受补贴资格,确保租赁补贴资金真正发到急需求助的困难家庭手中；配合做好拆迁中的住房保障工作，解决了部分低保特困以及低收入拆迁户的住房难问题。

四是建设精品，真正把保障性住房建成优质工程、安全工程、放心工程。按照建设工程“八个百分之百”要求，严格控制工程质量；进一步规范和完善工程招投标等建设程序，做好建设资料的收集归档和痕迹管理工作；工程质量实行终身负责制，建设方、施工方、监理方时刻把质量放在第一位，与县级各相关单位积极配合，把好质量关。

因廉租住房的保障对象是城镇住房困难的低收入家庭，住户除支付正常发生的房租、水、电费以外，难以承担其它费用。为减轻住户困难，缓减财政压力，晋宁县在廉租房建设时将临街底层设计为商铺，商铺所收租金全部用于支付小区公用设施维修、绿化管养、水、电等物管补助。廉租住房自投入使用以来，未向县财政申请过廉租房维护、管理费用，保障了廉租房小区居住环境维护。

　　提速扩面再投入

　　安居工程暖民心

“加大保障性安居工程建设力度，增加保障性住房有效供应，一方面可以给商品房市场以明显信号，分流市场供应对象，减少刚性需求造成的市场恐慌，有利于更好地落实房价调整的政策目标；另一方面通过增加公共支出，推动收入再分配改革，帮助困难家庭实现安居，有利于提高人民群众应对通胀的能力，增强信心，降低通胀预期；有利于防止经济出现大的波动，更好地维护经济平稳发展。”晋宁县城乡与住房建设局局长苏雪峰对保障性安居工程建设的重要性有着深刻的理解。

近年来，晋宁县保障性安居工程稳步推进。2011年，虽然解决了很大一批城乡低收入家庭住房问题，但仍有许多低保家庭、低收入职工、大学生及外来务工人员的住房还十分困难，城镇住房困难家庭和群体的数量还比较大。在广大农村，由于长期积累的住房环境差、不配套、资金短缺等问题，大量农村居民对抗震安居、危房改造的需求十分迫切。为此，晋宁县委、县政府想方设法加大投入力度，针对全县困难群众的住房问题，围绕“三房”目标，加快保障性住房建设提速扩面，以有效解决城乡困难群众基本居住问题，改善城乡群众住房条件，让保障性安居工程成为顺民意、解民忧、暖民心的民生工程。

2011年是实现 “十二五”保障性住房建设目标的基础之年、关键之年，为进一步扩大保障性安居工程的覆盖面，晋宁全县上下一盘棋，顾全大局，强化责任，狠抓落实，大干快上，确保实现建设目标。今年全县计划建设保障性安居工程2466套（户）。其中，一是全力推进1346套廉租住房建设，任务数达到“十一五”总量的3倍，建筑总面积达73万多平方米，概算总投资1.4亿元。截止目前，各施工项目已在全县各乡镇、街道办事处全面推开。二是迅速做好300套公租房前期工作，建筑面积约1.8万平方米，概算投资约3600万元。三是抓紧完成2011年820户农村地震安居工程，概算投资320万元。

总之，晋宁县保障性安居工程建设正在提速扩面，“十二五”时期将大规模投入建设，作为职能部门的晋宁县住建局将坚定信心，以只争朝夕的精神，扎实有效的工作建广厦，造福广大人民群众，为促进经济平稳较快发展，社会和谐稳定作出积极努力。（记者 黄丽萍 王翠花）